Art. 58.
Modifiche all'articolo 46 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165
1. All'articolo 46 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) i commi da 3 a 7 sono sostituiti dai seguenti:
«3. L'ARAN cura le attivita' di studio, monitoraggio e
documentazione necessarie all'esercizio della contrattazione
collettiva. Predispone a cadenza semestrale, ed invia al Governo, ai
comitati di settore dei comparti regioni e autonomie locali e sanita'
e alle commissioni parlamentari competenti, un rapporto
sull'evoluzione delle retribuzioni di fatto dei pubblici dipendenti.
A tale fine l'ARAN si avvale della collaborazione dell'ISTAT per
l'acquisizione di informazioni statistiche e per la formulazione di
modelli statistici di rilevazione. L'ARAN si avvale, altresi', della
collaborazione del Ministero dell'economia e delle finanze che
garantisce l'accesso ai dati raccolti in sede di predisposizione del
bilancio dello Stato, del conto annuale del personale e del
monitoraggio dei flussi di cassa e relativi agli aspetti riguardanti
il costo del lavoro pubblico.
4. L'ARAN effettua il monitoraggio sull'applicazione dei contratti
collettivi nazionali e sulla contrattazione collettiva integrativa e
presenta annualmente al Dipartimento della funzione pubblica, al
Ministero dell'economia e delle finanze nonche' ai comitati di
settore, un rapporto in cui verifica l'effettivita' e la congruenza
della ripartizione fra le materie regolate dalla legge, quelle di
competenza della contrattazione nazionale e quelle di competenza dei
contratti integrativi nonche' le principali criticita' emerse in sede
di contrattazione collettiva nazionale ed integrativa.
5. Sono organi dell'ARAN:
a) il Presidente;
b) il Collegio di indirizzo e controllo.
6. Il Presidente dell'ARAN e' nominato con decreto del Presidente
della Repubblica, su proposta del Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione previo parere della Conferenza
unificata. Il Presidente rappresenta l'agenzia ed e' scelto fra
esperti in materia di economia del lavoro, diritto del lavoro,
politiche del personale e strategia aziendale, anche estranei alla
pubblica amministrazione, nel rispetto delle disposizioni riguardanti
le incompatibilita' di cui al comma 7-bis. Il Presidente dura in
carica quattro anni e puo' essere riconfermato per una sola volta. La
carica di Presidente e' incompatibile con qualsiasi altra attivita'
professionale a carattere continuativo, se dipendente pubblico, e'
collocato in aspettativa o in posizione di fuori ruolo secondo
l'ordinamento dell'amministrazione di appartenenza.
7. Il collegio di indirizzo e controllo e' costituito da quattro
componenti scelti tra esperti di riconosciuta competenza in materia
di relazioni sindacali e di gestione del personale, anche estranei
alla pubblica amministrazione e dal presidente dell'Agenzia che lo
presiede; due di essi sono designati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta, rispettivamente, del Ministro
per la pubblica amministrazione e l'innovazione e del Ministro
dell'economia e delle finanze e gli altri due, rispettivamente,
dall'ANCI e dall'UPI e dalla Conferenza delle Regioni e delle
province autonome. Il collegio coordina la strategia negoziale e ne
assicura l'omogeneita', assumendo la responsabilita' per la
contrattazione collettiva e verificando che le trattative si svolgano
in coerenza con le direttive contenute negli atti di indirizzo.
Nell'esercizio delle sue funzioni il collegio delibera a maggioranza,
su proposta del presidente. Il collegio dura in carica quattro anni e
i suoi componenti possono essere riconfermati per una sola volta.»;
b) dopo il comma 7 e' inserito il seguente:
«7-bis. Non possono far parte del collegio di indirizzo e
controllo ne' ricoprire funzioni di presidente, persone che rivestano
incarichi pubblici elettivi o cariche in partiti politici ovvero che
ricoprano o abbiano ricoperto nei cinque anni precedenti alla nomina
cariche in organizzazioni sindacali. L'incompatibilita' si intende
estesa a qualsiasi rapporto di carattere professionale o di
consulenza con le predette organizzazioni sindacali o politiche.
L'assenza delle predette cause di incompatibilita' costituisce
presupposto necessario per l'affidamento degli incarichi dirigenziali
nell'agenzia.»;
c) al comma 8, lettera a), il secondo periodo e' sostituito dal
seguente:
«La misura annua del contributo individuale e' definita, sentita
l'ARAN, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro della pubblica amministrazione e
l'innovazione, d'intesa con la Conferenza unificata ed e' riferita a
ciascun triennio contrattuale; »;
d) al comma 9, la lettera a) e' sostituita dalla seguente:
«a) per le amministrazioni dello Stato mediante l'assegnazione di
risorse pari all'ammontare dei contributi che si prevedono dovuti
nell'esercizio di riferimento. L'assegnazione e' effettuata
annualmente sulla base della quota definita al comma 8, lettera a),
con la legge annuale di bilancio, con imputazione alla pertinente
unita' previsionale di base dello stato di previsione del ministero
dell'economia e finanze; »;
e) al comma 10, nel quinto periodo, le parole: «quindici giorni»
sono sostituite dalle seguenti: «quarantacinque giorni» e dopo le
parole: «Dipartimento della funzione pubblica» sono inserite le
seguenti: «e del Ministero dell'economia e delle finanze, adottati
d'intesa con la Conferenza unificata,»;
f) al comma 11, il primo periodo e' sostituito dal seguente: «Il
ruolo del personale dipendente dell'ARAN e' definito in base ai
regolamenti di cui al comma 10»;
g) al comma 12:
1) il primo periodo e' sostituito dal seguente: «L'ARAN puo'
altresi' avvalersi di un contingente di personale, anche di qualifica
dirigenziale, proveniente dalle pubbliche amministrazioni
rappresentate, in posizione di comando o fuori ruolo in base ai
regolamenti di cui al comma 10»;
2) l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente: «L'ARAN puo'
avvalersi di esperti e collaboratori esterni con modalita' di
rapporto stabilite con i regolamenti adottati ai sensi del comma 10,
nel rispetto dell'articolo 7, commi 6 e seguenti.».
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto si provvede alla nomina dei nuovi organi dell'ARAN di cui
all'articolo 46, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, come modificato dal comma 1. Fino alla nomina dei nuovi organi,
e comunque non oltre il termine di cui al precedente periodo,
continuano ad operare gli organi in carica alla data di entrata in
vigore del presente decreto.
Nota all'art. 58:
- Si riporta il testo dell'art. 46 del gia' citato
decreto legislativo n. 165 del 2001, cosi' come modificato
dal presente decreto legislativo:
«Art. 46 (Agenzia per la rappresentanza negoziale delle
pubbliche amministrazioni). - 1. Le pubbliche
amministrazioni sono legalmente rappresentate dall'Agenzia
per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni - ARAN, agli effetti della contrattazione
collettiva nazionale. L'ARAN esercita a livello nazionale,
in base agli indirizzi ricevuti ai sensi degli articoli 41
e 47, ogni attivita' relativa alle relazioni sindacali,
alla negoziazione dei contratti collettivi e alla
assistenza delle pubbliche amministrazioni ai fini
dell'uniforme applicazione dei contratti collettivi.
Sottopone alla valutazione della commissione di garanzia
dell'attuazione della legge 12 giugno 1990, n. 146, e
successive modificazioni e integrazioni, gli accordi
nazionali sulle prestazioni indispensabili ai sensi
dell'art. 2 della legge citata.
2. Le pubbliche amministrazioni possono avvalersi
dell'assistenza dell'ARAN ai fini della contrattazione
integrativa. Sulla base di apposite intese, l'assistenza
puo' essere assicurata anche collettivamente ad
amministrazioni dello stesso tipo o ubicate nello stesso
ambito territoriale. Su richiesta dei comitati di settore,
in relazione all'articolazione della contrattazione
collettiva integrativa nel comparto ed alle specifiche
esigenze delle pubbliche amministrazioni interessate,
possono essere costituite, anche per periodi determinati,
delegazioni dell'ARAN su base regionale o pluriregionale.
3. L'ARAN cura le attivita' di studio, monitoraggio e
documentazione necessarie all'esercizio della
contrattazione collettiva. Predispone a cadenza semestrale,
ed invia al Governo, ai comitati di settore dei comparti
regioni e autonomie locali e sanita' e alle commissioni
parlamentari competenti, un rapporto sull'evoluzione delle
retribuzioni di fatto dei pubblici dipendenti. A tal fine
l'ARAN si avvale della collaborazione dell'ISTAT per
l'acquisizione di informazioni statistiche e per la
formulazione di modelli statistici di rilevazione. L'ARAN
si avvale, altresi', della collaborazione del Ministero
dell'economia e delle finanze che garantisce l'accesso ai
dati raccolti in sede di predisposizione del bilancio dello
Stato, del conto annuale del personale e del monitoraggio
dei flussi di cassa e relativi agli aspetti riguardanti il
costo del lavoro pubblico.
4. L'ARAN effettua il monitoraggio sull'applicazione dei
contratti collettivi nazionali e sulla contrattazione
collettiva integrativa e presenta annualmente al
Dipartimento della funzione pubblica, al Ministero
dell'economia e delle finanze nonche' ai comitati di
settore, un rapporto in cui verifica l'effettivita' e la
congruenza della ripartizione fra le materie regolate dalla
legge, quelle di competenza della contrattazione nazionale
e quelle di competenza dei contratti integrativi nonche' le
principali criticita' emerse in sede di contrattazione
collettiva nazionale ed integrativa.
5. Sono organi dell'ARAN:
a) il Presidente;
b) il Collegio di indirizzo e controllo.
6. Il Presidente dell'ARAN e' nominato con decreto del
Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro per
la pubblica amministrazione e l'innovazione previo parere
della Conferenza unificata. Il Presidente rappresenta
l'agenzia ed e' scelto fra esperti in materia di economia
del lavoro, diritto del lavoro, politiche del personale e
strategia aziendale, anche estranei alla pubblica
amministrazione, nel rispetto delle disposizioni
riguardanti le incompatibilita' di cui al comma 7-bis. Il
Presidente dura in carica quattro anni e puo' essere
riconfermato per una sola volta. La carica di Presidente e'
incompatibile con qualsiasi altra attivita' professionale a
carattere continuativo, se dipendente pubblico, e'
collocato in aspettativa o in posizione di fuori ruolo
secondo l'ordinamento dell'amministrazione di appartenenza.
7. Il collegio di indirizzo e controllo e' costituito da
quattro componenti scelti tra esperti di riconosciuta
competenza in materia di relazioni sindacali e di gestione
del personale, anche estranei alla pubblica amministrazione
e dal presidente dell'Agenzia che lo presiede; due di essi
sono designati con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta, rispettivamente, del Ministro per la
pubblica amministrazione e l'innovazione e del Ministro
dell'economia e delle finanze e gli altri due,
rispettivamente, dall'ANCI e dall'UPI e dalla Conferenza
dei Presidenti delle Regioni. Il collegio coordina la
strategia negoziale e ne assicura l'omogeneita', assumendo
la responsabilita' per la contrattazione collettiva e
verificando che le trattative si svolgano in coerenza con
le direttive contenute negli atti di indirizzo.
Nell'esercizio delle sue funzioni il collegio delibera a
maggioranza, su proposta del presidente. Il collegio dura
in carica quattro anni e i suoi componenti possono essere
riconfermati per una sola volta
7-bis. Non possono far parte del collegio di indirizzo e
controllo ne' ricoprire funzioni di presidente, persone che
rivestano incarichi pubblici elettivi o cariche in partiti
politici ovvero che ricoprano o abbiano ricoperto nei
cinque anni precedenti alla nomina cariche in
organizzazioni sindacali. L'incompatibilita' si intende
estesa a qualsiasi rapporto di carattere professionale o di
consulenza con le predette organizzazioni sindacali o
politiche. L'assenza delle predette cause di
incompatibilita' costituisce presupposto necessario per
l'affidamento degli incarichi dirigenziali nell'agenzia.
8. Per la sua attivita', l'ARAN si avvale:
a) delle risorse derivanti da contributi posti a carico
delle singole amministrazioni dei vari comparti,
corrisposti in misura fissa per dipendente in servizio. La
misura annua del contributo individuale e' definita,
sentita l'ARAN, con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze di concerto con il Ministro della pubblica
amministrazione e l'innovazione, d'intesa con la Conferenza
unificata ed e' riferita a ciascun triennio contrattuale;
b) di quote per l'assistenza alla contrattazione
integrativa e per le altre prestazioni eventualmente
richieste, poste a carico dei soggetti che se ne avvalgano.
9. La riscossione dei contributi di cui al comma 8 e'
effettuata:
a) per le amministrazioni dello Stato mediante
l'assegnazione di risorse pari all'ammontare dei contributi
che si prevedono dovuti nell'esercizio di riferimento.
L'assegnazione e' effettuata annualmente sulla base della
quota definita al comma 8, lettera a), con la legge annuale
di bilancio, con imputazione alla pertinente unita'
previsionale di base dello stato di previsione del
ministero dell'economia e finanze;
b) per le amministrazioni diverse dallo Stato, mediante
un sistema di trasferimenti da definirsi tramite decreti
del Ministro per la funzione pubblica di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica e, a seconda del comparto, dei Ministri
competenti, nonche', per gli aspetti di interesse regionale
e locale, previa intesa espressa dalla Conferenza unificata
Stato-regioni e Stato-citta'.
10. L'ARAN ha personalita' giuridica di diritto
pubblico. Ha autonomia organizzativa e contabile nei limiti
del proprio bilancio. Affluiscono direttamente al bilancio
dell'ARAN i contributi di cui al comma 8. L'ARAN definisce
con propri regolamenti le norme concernenti
l'organizzazione interna, il funzionamento e la gestione
finanziaria. I regolamenti sono soggetti al controllo del
Dipartimento della funzione pubblica e del Ministero
dell'economia e delle finanze, adottati d'intesa con la
Conferenza unificata, da esercitarsi entro quarantacinque
giorni dal ricevimento degli stessi. La gestione
finanziaria e' soggetta al controllo consuntivo della Corte
dei conti.
11. Il ruolo del personale dipendente dell'ARAN e'
definito in base ai regolamenti di cui al comma 10. Alla
copertura dei relativi posti si provvede nell'ambito delle
disponibilita' di bilancio tramite concorsi pubblici,
ovvero mediante assunzioni con contratto di lavoro a tempo
determinato, regolati dalle norme di diritto privato.
12. L'ARAN puo' altresi' avvalersi di un contingente di
personale, anche di qualifica dirigenziale, proveniente
dalle pubbliche amministrazioni rappresentate, in posizione
di comando o fuori ruolo in base ai regolamenti di cui al
comma 10. I dipendenti comandati o collocati fuori ruolo
conservano lo stato giuridico ed il trattamento economico
delle amministrazioni di provenienza. Ad essi sono
attribuite dall'ARAN, secondo le disposizioni contrattuali
vigenti, le voci retributive accessorie, ivi compresa la
produttivita' per il personale non dirigente e per i
dirigenti la retribuzione di posizione e di risultato. Il
collocamento in posizione di comando o di fuori ruolo e'
disposto secondo le disposizioni vigenti nonche' ai sensi
dell'art. 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127.
L'ARAN puo' utilizzare, sulla base di apposite intese,
anche personale direttamente messo a disposizione dalle
amministrazioni e dagli enti rappresentati, con oneri a
carico di questi. L'ARAN puo' avvalersi di esperti e
collaboratori esterni con modalita' di rapporto stabilite
con i regolamenti adottati ai sensi del comma 10, nel
rispetto dell'art. 7, commi 6 e seguenti.
13. Le regioni a statuto speciale e le province autonome
possono avvalersi, per la contrattazione collettiva di loro
competenza, di agenzie tecniche istituite con legge
regionale o provinciale ovvero dell'assistenza dell'ARAN ai
sensi del comma 2.».