Art. 71
Oggetto e ambito di applicazione
1. Il presente Capo stabilisce i principi comuni per la
determinazione e la riscossione dei diritti aeroportuali negli
aeroporti nazionali aperti al traffico commerciale.
2. Fatte salve le funzioni di vigilanza che il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti continua ad esercitare ai sensi
dell'articolo 11, comma 2, del decreto legislativo 25 luglio 1997, n.
250, e' istituita l'Autorita' nazionale di vigilanza, di cui
all'articolo 73, che svolge compiti di regolazione economica nonche'
di vigilanza, di cui all'articolo 80, con l'approvazione dei sistemi
di tariffazione e dell'ammontare dei diritti, inclusi metodi di
tariffazione pluriennale, anche accorpata per servizi personalizzati,
che garantiscono annualmente gli adeguamenti inflattivi.
3. I modelli di tariffazione, approvati dall'Autorita' previo
parere del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti e del
Ministro dell'Economia e delle Finanze, sono orientati ai costi delle
infrastrutture e dei servizi, a obiettivi di efficienza nonche',
nell'ambito di una crescita bilanciata della capacita' aeroportuale,
all'incentivazione degli investimenti correlati anche all'innovazione
tecnologica, alla sicurezza dello scalo ed alla qualita' dei servizi.
3-bis. Gli interventi infrastrutturali relativi ai sistemi
aeroportuali di cui all'articolo 17, comma 34-bis, del decreto-legge
1° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 2009, n. 102, e successive modificazioni, ivi compresi quelli
inseriti nell'ambito dei contratti di programma o convenzione unica
previsti dalla stessa disposizione, sono considerati, ai sensi di
quanto previsto dalla parte II, titolo III, capo IV, del codice di
cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, infrastrutture
strategiche di preminente interesse nazionale. Pertanto, per
l'approvazione e l'esecuzione degli stessi interventi, nonche' dei
piani di sviluppo aeroportuale, le societa' di gestione si avvalgono
delle procedure approvative dettate dalle disposizioni di cui al
periodo che precede, nonche' delle disposizioni di cui alla legge 22
agosto 1985, n. 449, in quanto applicabili.
4. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, previa
istruttoria dell'Autorita' di vigilanza di cui all'articolo 73,
trasmette annualmente alla Commissione europea una relazione sullo
stato di attuazione delle disposizioni di cui al presente Capo e
della normativa comunitaria.
5. Le disposizioni di cui al presente Capo non si applicano ai
diritti riscossi per la remunerazione di servizi di navigazione aerea
di rotta e di terminale, di cui al regolamento (CE) n. 1794/2006
della Commissione, del 6 dicembre 2006, ne' ai diritti riscossi a
compenso dei servizi di assistenza a terra di cui all'allegato A al
decreto legislativo 13 gennaio 1999, n. 18, di attuazione della
direttiva 96/67/CE del Consiglio, del 15 ottobre 2006, relativa al
libero accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli
aeroporti della Comunita', ne' ai diritti riscossi per finanziare
l'assistenza fornita alle persone con disabilita' e alle persone a
mobilita' ridotta di cui al regolamento (CE) n. 1107/2006 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006.
Riferimenti normativi
Si riporta l'articolo 11, comma 2, del decreto
legislativo 25 luglio 1997, n. 250 ( Istituzione dell'Ente
nazionale per l'aviazione civile - E.N.A.C.), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 31 luglio 1997, n. 177:
"Art. 11. Vigilanza governativa.
(Omissis).
2. In particolare, compete al Ministro dei trasporti e
della navigazione:
a) emanare le direttive generali per la programmazione
dell'attivita' dell'Ente;
b) stabilire gli indirizzi generali in materia di
politica tariffaria;
c) approvare le proposte di pianificazione e di
sviluppo del sistema aeroportuale nazionale;
d) vigilare che l'attivita' dell'Ente corrisponda ai
fini pubblico-istituzionali e si attui con criteri di
efficacia, efficienza, economia e sicurezza, nel rispetto
delle direttive generali impartite ed in conformita' agli
impegni assunti con il contratto di programma;
e) sciogliere gli organi di amministrazione e nominare
un commissario straordinario per la gestione dell'Ente in
caso di gravi e reiterate violazioni, accertate
nell'espletamento dei compiti di vigilanza di cui alla
lettera d). ".
Si riporta all'articolo 17, comma 34-bis, del
decreto-legge 1o luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, e
successive modificazioni ( Provvedimenti anticrisi, nonche'
proroga di termini), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 1°
luglio 2009, n. 150:
"Art. 17. Enti pubblici: economie, controlli, Corte dei
conti
(Omissis).
34-bis. Al fine di incentivare l'adeguamento delle
infrastrutture di sistemi aeroportuali nazionali e comunque
con traffico superiore a otto milioni di passeggeri annui,
nonche' quelli aventi strutture con sedimi in regioni
diverse, nel caso in cui gli investimenti si fondino
sull'utilizzo di capitali di mercato del gestore, l'Ente
nazionale per l'aviazione civile (ENAC) e' autorizzato a
stipulare contratti di programma in deroga alla normativa
vigente in materia, introducendo sistemi di tariffazione
pluriennale che, tenendo conto dei livelli e degli standard
europei, siano orientati ai costi delle infrastrutture e
dei servizi, a obiettivi di efficienza e a criteri di
adeguata remunerazione degli investimenti e dei capitali,
con modalita' di aggiornamento valide per l'intera durata
del rapporto. In tali casi il contratto e' approvato con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
adottare entro sessanta giorni dalla stipula del contratto
di programma, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, e puo' graduare le modifiche tariffarie,
prorogando il rapporto in essere, per gli anni necessari ad
un riequilibrio del piano economico-finanziario della
societa' di gestione.".
Il testo della parte II, titolo III, capo IV, del
codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163
(Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e
2004/18/CE), e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
del 2 maggio 2006, n. 100, S.O.
Il testo della legge 22 agosto 1985, n. 449 (Interventi
di ampliamento e di ammodernamento da attuare nei sistemi
aeroportuali di Roma e Milano), e' stato pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 28 agosto 1985, n. 202.
Per il riferimento al regolamento (CE) n. 1794/2006
della Commissione, del 6 dicembre 2006 che istituisce un
sistema di tariffazione comune per i servizi di navigazione
aerea, e' stato pubblicato nella G.U.U.E. 7 dicembre 2006,
n. L 341.
Il testo del decreto legislativo 13 gennaio 1999, n. 18
(Attuazione della direttiva 96/67/CE relativa al libero
accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli
aeroporti della Comunita'), e' stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 4 febbraio 1999, n. 28, S.O.
La Direttiva 96/67/CE (Relativa all'accesso al mercato
dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della
Comunita'), e' stata pubblicata nella G.U.C.E. 25 ottobre
1996, n. L 272.
Il Regolamento (CE) n. 1107/2006 (Diritti delle persone
con disabilita' e delle persone a mobilita' ridotta nel
trasporto aereo), e' stato pubblicato nella G.U.U.E. 26
luglio 2006, n. L 204.