Art. 49
Riaccertamento straordinario residui
1. Nelle more del completamento della riforma della legge di
contabilita' e finanza pubblica, di cui alla legge 31 dicembre 2009,
n. 196, il Ministro dell'economia e delle finanze, con proprio
decreto, d'intesa con le amministrazioni interessate, entro il 31
luglio 2014 adotta un programma straordinario di riaccertamento dei
residui passivi nonche' riaccertamento della sussistenza delle
partite debitorie iscritte nel conto del patrimonio dello Stato in
corrispondenza di residui andati in perenzione, esistenti alla data
del 31 dicembre 2013, di cui all'articolo 275, secondo comma, del
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, ai fini della verifica della
permanenza dei presupposti indicati all'articolo 34, comma 2, della
legge n. 196 del 2009.
2. In esito alla rilevazione di cui al comma 1, con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, e' quantificato per ciascun
Ministero l'ammontare delle somme iscritte nel conto dei residui da
eliminare e, compatibilmente con gli obiettivi programmati di finanza
pubblica, si provvede:
a) per i residui passivi iscritti in bilancio, alla eliminazione
degli stessi mediante loro versamento all'entrata ed all'istituzione,
separatamente per la parte corrente e per il conto capitale, di
appositi fondi da iscrivere negli stati di previsione delle
Amministrazioni interessate, da ripartire con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, per il finanziamento di nuovi
programmi di spesa, di quelli gia' esistenti e per il ripiano dei
debiti fuori bilancio. La dotazione dei predetti fondi e' fissata su
base pluriennale, in misura non superiore al 50 per cento
dell'ammontare dei residui eliminati di rispettiva pertinenza. La
restante parte e' destinata a finanziare un apposito Fondo da
iscrivere sullo stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze da ripartire a favore di interventi individuati con
apposito decreto del Presidente del Consiglio dei ministri;
b) per i residui passivi perenti, alla cancellazione delle relative
partite dalle scritture contabili del conto del Patrimonio Generale
dello Stato; a tal fine, le amministrazioni interessate individuano i
residui non piu' esigibili, che formano oggetto di apposita
comunicazione al Ministero dell'economia e delle finanze, da
effettuare improrogabilmente entro il 10 luglio 2014. Con la legge di
bilancio per gli anni 2015-2017, le somme corrispondenti alla
cancellazione dei suddetti importi, fatto salvo quanto previsto alla
successiva lettera d), sono iscritte su base pluriennale nella
medesima proporzione nei fondi di cui alla precedente lettera a).
c) per i residui passivi perenti, connessi alla sistemazione di
partite contabilizzate in conto sospeso, con le medesime modalita' di
comunicazione di cui alla lettera b), alla regolazione dei rapporti
di debito con la tesoreria statale;
d) per i residui passivi relativi a trasferimenti e/o
compartecipazioni statutarie alle regioni, alle province autonome e
agli altri enti territoriali le operazioni di cui al presente
articolo vengono operate con il concorso degli stessi enti
interessati. Con la legge di bilancio per gli anni 2015-2017, le
somme corrispondenti alla cancellazione dei suddetti importi sono
iscritte su base pluriennale su appositi fondi da destinare ai
medesimi enti in relazione ai residui eliminati.
Riferimenti normativi
- La legge 31 dicembre 2009, n. 196, reca "Legge di
contabilita' e finanza pubblica".
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 275, del
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante "Regolamento
per l'amministrazione del patrimonio e per la contabilita'
generale dello Stato.":
"Art. 275.
L'accertamento delle somme da iscriversi come residuo
nel conto consuntivo e' fatto a cura delle ragionerie
centrali, le quali, per la parte riferibile alla competenza
dell'esercizio scaduto, compilano apposita dimostrazione da
allegarsi ai decreti ministeriali di cui all'articolo 53
della legge.
Tale dimostrazione deve indicare distintamente:
a) le somme riferibili ad ordinativi diretti e ad
ordini di accreditamento trasportati;
b) le rate di spese fisse rimaste insolute, pari alla
differenza tra i ruoli emessi ed i pagamenti eseguiti;
c) le somme riferibili ad impegni registrati nelle
scritture delle ragionerie in base ad atti formali;
d) le somme riferibili ad ordinativi trasportati e
relativi ad ordini di accreditamento per i quali non e'
consentito il trasporto nonche' quelle riferibili ad
impegni assunti dai funzionari delegati e per i quali non
e' stato disposto il relativo pagamento; e) le somme
riferibili alle spese di giustizia anticipate con i fondi
della riscossione, alle vincite al lotto, a quelle di cui
alla lettera l) del precedente art. 273 nonche' ad ogni
altra spesa rimasta da pagare, non compresa nelle lettere
di cui sopra;
f) i residui di stanziamento delle spese in conto
capitale, di cui all'art. 36, secondo comma, della legge.
La dimostrazione sara' corredata per le spese di cui
alle lettere c) e d) degli elenchi compilati dai competenti
uffici centrali e periferici nei quali siano indicati il
nome del creditore, l'oggetto della spesa e la somma
dovuta; per le spese di giustizia e di vincite al lotto di
cui alla lettera e) da prospetti riassuntivi compilati per
provincia o per compartimento; per le spese di cui alla
lettera f) da un raffronto allo stanziamento con gli
impegni assunti, munito di una dichiarazione circa la
necessita' di conservare la differenza in bilancio.
Per singole partite la Corte dei conti puo' inoltre
richiedere quei documenti che ritenga indispensabili per
l'esercizio del suo riscontro.
Per le spese di cui sia gia' stato disposto nel nuovo
esercizio, e fino alla data di compilazione del decreto di
accertamento dei residui, il pagamento in conto residui,
puo' negli elenchi di cui alle lettere c) e d) sostituirsi,
alla indicazione specifica delle singole partite quella
complessiva dell'ammontare degli ordinativi od assegni
emessi.".
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 34 della
citata legge 31 dicembre 2009, n. 196:
"Art. 34. (Impegni)
1. I dirigenti, nell'ambito delle attribuzioni ad essi
demandate per legge, impegnano ed ordinano le spese nei
limiti delle risorse assegnate in bilancio. Restano ferme
le disposizioni speciali che attribuiscono la competenza a
disporre impegni e ordini di spesa ad organi costituzionali
dello Stato dotati di autonomia contabile.
2. Formano impegni sugli stanziamenti di competenza le
sole somme dovute dallo Stato a seguito di obbligazioni
giuridicamente perfezionate.
3. Gli impegni assunti possono riferirsi soltanto
all'esercizio in corso.
4. Previo assenso del Ministero dell'economia e delle
finanze, con salvaguardia della compatibilita' con il
fabbisogno e l'indebitamento netto delle amministrazioni
pubbliche, per le spese correnti possono essere assunti
impegni estesi a carico di esercizi successivi, nei limiti
delle risorse stanziate nel bilancio pluriennale a
legislazione vigente, ove cio' sia indispensabile per
assicurare la continuita' dei servizi, e quando si tratti
di spese continuative e ricorrenti, se l'amministrazione ne
riconosca la necessita' o la convenienza.
5. Le spese per stipendi ed altri assegni fissi
equivalenti, pensioni ed assegni congeneri sono imputate
alla competenza del bilancio dell'anno finanziario in cui
vengono disposti i relativi pagamenti, fatta eccezione per
le competenze dovute a titolo di arretrati relativi ad anni
precedenti derivanti da rinnovi contrattuali per le quali
e' consentita l'imputazione in conto residui.
6. Per gli impegni di spesa in conto capitale che
prevedano opere o interventi ripartiti in piu' esercizi si
applicano le disposizioni dell'articolo 30, comma 2.
7. Alla chiusura dell'esercizio finanziario il 31
dicembre, nessun impegno puo' essere assunto a carico
dell'esercizio scaduto. Gli uffici centrali del bilancio e
le ragionerie territoriali dello Stato per le spese
decentrate si astengono dal ricevere atti di impegno che
dovessero pervenire dopo tale data, fatti salvi quelli
direttamente conseguenti all'applicazione di provvedimenti
legislativi pubblicati nell'ultimo quadrimestre
dell'anno.".