Art. 10.
(Istituzioni pubbliche di assistenza
e beneficenza)
1. Il Governo e' delegato ad emanare, entro centottanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, un decreto
legislativo recante una nuova disciplina delle istituzioni pubbliche
di assistenza e beneficenza (IPAB) di cui alla legge 17 luglio 1890,
n. 6972, e successive modificazioni, sulla base dei seguenti principi
e criteri direttivi:
a) definire l'inserimento delle IPAB che operano in campo
socio-assistenziale nella programmazione regionale del sistema
integrato di interventi e servizi sociali di cui all'articolo 22,
prevedendo anche modalita' per la partecipazione alla programmazione,
secondo quanto previsto dall'articolo 3, comma 2, lettera b);
b) prevedere, nell'ambito del riordino della disciplina, la
trasformazione della forma giuridica delle IPAB al fine di garantire
l'obiettivo di un'efficace ed efficiente gestione, assicurando
autonomia statutaria, patrimoniale, contabile, gestionale e tecnica
compatibile con il mantenimento della personalita' giuridica
pubblica;
c) prevedere l'applicazione ai soggetti di cui alla lettera b): 1) di
un regime giuridico del personale di tipo privatistico e di forme
contrattuali coerenti con la loro autonomia; 2) di forme di controllo
relative all'approvazione degli statuti, dei bilanci annuali e
pluriennali, delle spese di gestione del patrimonio in materia di
investimenti, delle alienazioni, cessioni e permute, nonche' di forme
di verifica dei risultati di gestione, coerenti con la loro
autonomia;
d) prevedere la possibilita' della trasformazione delle IPAB in
associazioni o in fondazioni di diritto privato fermo restando il
rispetto dei vincoli posti dalle tavole di fondazione e dagli
statuti, tenuto conto della normativa vigente che regolamenta la
trasformazione dei fini e la privatizzazione delle IPAB, nei casi di
particolari condizioni statutarie e patrimoniali;
e) prevedere che le IPAB che svolgono esclusivamente attivita' di
amministrazione del proprio patrimonio adeguino gli statuti, entro
due anni dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo, nel
rispetto delle tavole di fondazione, a principi di efficienza,
efficacia e trasparenza ai fini del potenziamento dei servizi;
prevedere che negli statuti siano inseriti appositi strumenti di
verifica della attivita' di amministrazione dei patrimoni;
f) prevedere linee di indirizzo e criteri che incentivino
l'accorpamento e la fusione delle IPAB ai fini della loro
riorganizzazione secondo gli indirizzi di cui alle lettere b) e c);
g) prevedere la possibilita' di separare la gestione dei servizi da
quella dei patrimoni garantendo comunque la finalizzazione degli
stessi allo sviluppo e al potenziamento del sistema integrato di
interventi e servizi sociali;
h) prevedere la possibilita' di scioglimento delle IPAB nei casi in
cui, a seguito di verifica da parte delle regioni o degli enti
locali, risultino essere inattive nel campo sociale da almeno due
anni ovvero risultino esaurite le finalita' previste nelle tavole di
fondazione o negli statuti; salvaguardare, nel caso di scioglimento
delle IPAB, l'effettiva destinazione dei patrimoni alle stesse
appartenenti, nel rispetto degli interessi originari e delle tavole
di fondazione o, in mancanza di disposizioni specifiche nelle stesse,
a favore, prioritariamente, di altre IPAB del territorio o dei comuni
territorialmente competenti, allo scopo di promuovere e potenziare il
sistema integrato di interventi e servizi sociali;
i) esclusione di nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
2. Sullo schema di decreto legislativo di cui al comma 1 sono
acquisiti i pareri della Conferenza unificata di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e delle
rappresentanze delle IPAB. Lo schema di decreto legislativo e'
successivamente trasmesso alle Camere per l'espressione del parere da
parte delle competenti Commissioni parlamentari, che si pronunciano
entro trenta giorni dalla data di assegnazione.
3. Le regioni adeguano la propria disciplina ai principi del decreto
legislativo di cui al comma 1 entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore del medesimo decreto legislativo.
Nota all'art. 10, comma 1:
- La legge 17 luglio 1890, n. 6972, recante: "Norme sulle
istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza", e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 22 luglio 1890, n.
171.
Nota all'art. 10, comma 2:
- Per il testo dell'art. 8 del citato decreto legislativo
n. 281 del 1997, si veda in nota all'art. 9, comma 2.