Art. 7
Regime degli interventi
1. Per le finalita' e nei limiti temporali di cui agli articoli 5 e
6, il Ministero degli affari esteri e' autorizzato, nei casi di
necessita' e urgenza, a ricorrere ad acquisti e lavori da eseguire in
economia, anche in deroga alle vigenti disposizioni , ricorrendo
preferibilmente all'impiego di risorse locali sia umane che
materiali.
2. Nell'ambito degli stanziamenti di cui agli articoli 5 e 6, al
personale inviato in missione per le attivita' e le iniziative di cui
ai medesimi articoli 5 e 6, incluso quello di cui all'art. 16 della
legge 26 febbraio 1987, n. 49, e successive modificazioni, e'
corrisposta l'indennita' di missione di cui al regio decreto 3 giugno
1926, n. 941, nella misura intera incrementata del trenta per cento,
calcolata sulla diaria prevista con riferimento ad Arabia Saudita,
Emirati Arabi Uniti e Oman.
3. Il Ministero degli affari esteri, nei limiti degli ordinari
stanziamenti di bilancio per il funzionamento delle unita' tecniche,
di cui all'art. 13 della legge 26 febbraio 1987, n. 49, e delle
Sezioni distaccate, di cui all'art. 4, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica 12 aprile 1988, n. 177, e' autorizzato a
sostenere le spese di vitto e alloggio strettamente indispensabili
per il personale inviato in missione nei Paesi di cui all'art. 5, che
per motivi di sicurezza debba essere alloggiato in locali comunque a
disposizione dell'Amministrazione. Alle spese per il funzionamento
delle medesime strutture site nei Paesi di cui all'art. 5 non si
applicano le disposizioni di cui all'art. 9, comma 28, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. All'effetto derivante sui saldi
di finanza pubblica si provvede a valere sulle autorizzazioni di
spesa di cui all'art. 5.
4. Per quanto non diversamente previsto, alle attivita' e alle
iniziative di cui agli articoli 5 e 6 si applicano le disposizioni di
cui all'art. 57, commi 6 e 7, del codice di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni,
nonche' l'art. 3, commi 1 e 5, e l'art. 4, comma 2, del decreto-legge
10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1°
agosto 2003, n. 219.
5. Alle spese previste dagli articoli 5 e 6 non si applicano le
disposizioni di cui all'art. 60, comma 15, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, e le disposizioni di cui all'art. 6, comma 14,
del decreto-legge n. 78 del 2010, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 122 del 2010. All'effetto derivante sui saldi di
finanza pubblica si provvede a valere sulle autorizzazioni di spesa
di cui agli articoli 5 e 6 del presente decreto.
6. Per le finalita', nei limiti temporali e nell'ambito delle
risorse di cui agli articoli 5 e 6, il Ministero degli affari esteri
puo' conferire incarichi temporanei di consulenza anche ad enti e
organismi specializzati, nonche' a personale estraneo alla pubblica
amministrazione in possesso di specifiche professionalita', e
stipulare contratti di collaborazione coordinata e continuativa, in
deroga alle disposizioni di cui all'art. 6, comma 7, e all'art. 9,
comma 28, del decreto-legge n. 78 del 2010, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010, all'art. 1, comma 56,
della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e all'art. 61, commi 2 e 3, del
decreto-legge n. 112 del 2008, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 133 del 2008, nonche' in deroga alle disposizioni di cui
all'art. 7, commi 6 e 6-bis, e all'art. 36, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni. Gli
incarichi sono affidati, nel rispetto del principio di pari
opportunita' tra uomo e donna, a persone di nazionalita' locale,
ovvero di nazionalita' italiana o di altri Paesi, a condizione che il
Ministero degli affari esteri abbia escluso che localmente esistano
le professionalita' richieste.
7. All'art. 16, comma 1, della legge 26 febbraio 1987, n. 49, alla
lettera d), sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «anche in
deroga ai limiti temporali previsti dalle vigenti disposizioni
normative o contrattuali». Dall'applicazione della presente
disposizione non devono derivare oneri per la finanza pubblica
eccedenti rispetto agli stanziamenti ordinari di bilancio previsti
per l'attuazione della legge 26 febbraio 1987, n. 49.
8. L'art. 15, comma 9, primo periodo, della legge 26 febbraio 1987,
n. 49, e successive modificazioni, confermato dall'art. 6, comma 6,
della legge 12 novembre 2011, n. 184, si applica anche agli
stanziamenti di cui all'art. 7 del decreto-legge 29 dicembre 2011, n.
215, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n.
13, e a quelli del presente decreto.
9. Nei limiti delle risorse di cui all'art. 5, nonche' degli
stanziamenti residui di cui al comma 8 del presente art., sono
convalidati gli atti adottati, le attivita' svolte e le prestazioni
gia' effettuate dal 1° gennaio 2013 fino alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, conformi alla
disciplina contenuta nel presente decreto.
10. Fermo restando il divieto di artificioso frazionamento, in
presenza di difficolta' oggettive di utilizzo del sistema bancario
locale attestate dal capo missione, ai pagamenti di importo non
superiore a 10.000 euro, effettuati dalle rappresentanze
diplomatiche, a valere sui fondi di cui all'art. 5, loro accreditati,
non si applica l'art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, e
successive modificazioni.
11. Le disposizioni di cui all'art. 5, commi 3, 4, 5 e 6, della
legge 17 dicembre 2010, n. 227, si applicano anche al datore di
lavoro di impresa privata del coniuge del personale delle pubbliche
amministrazioni, incluse le Forze armate, destinato a prestare
servizio di lunga durata presso le rappresentanze diplomatiche e gli
uffici consolari italiani all'estero. Dall'attuazione delle
disposizioni del presente comma non devono derivare nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
Riferimenti normativi
- Il testo degli articoli 13 e 15, comma 9, primo
periodo, nonche' dell'art. 16 della citata legge n. 49 del
1987, come modificato dalla presente legge, e' il seguente:
«Art. 13 (Unita' tecniche di cooperazione nei Paesi in
via di sviluppo). - 1. Le unita' tecniche di cui agli
articoli 9 e 10 sono istituite nei Paesi in via di sviluppo
dichiarati prioritari dal CICS con accreditamento diretto
presso i Governi interessati nel quadro degli accordi di
cooperazione.
2. Le unita' tecniche sono costituite da esperti
dell'Unita' tecnica centrale di cui all'art. 12 e da
esperti tecnico-amministrativi assegnati dalla Direzione
generale per la cooperazione allo sviluppo nonche' da
personale esecutivo e ausiliario assumibile in loco con
contratti a tempo determinato.
3. I compiti delle unita' tecniche consistono:
a) nella predisposizione e nell'invio alla Direzione
generale per la cooperazione allo sviluppo di relazioni, di
dati e di ogni elemento di informazione utile
all'individuazione, all'istruttoria e alla valutazione
delle iniziative di cooperazione suscettibili di
finanziamento;
b) nella predisposizione e nell'invio alla Direzione
generale per la cooperazione allo sviluppo di relazioni, di
dati e di elementi di informazione sui piani e programmi di
sviluppo del Paese di accreditamento e sulla cooperazione
allo sviluppo ivi promossa e attuata anche da altri Paesi e
da organismi internazionali;
c) nella supervisione e nel controllo tecnico delle
iniziative di cooperazione in atto;
d) nello sdoganamento, controllo, custodia e consegna
delle attrezzature e dei beni inviati dalla Direzione
generale per la cooperazione allo sviluppo;
e) nell'espletamento di ogni altro compito atto a
garantire il buon andamento delle iniziative di
cooperazione nel Paese.
4. Ciascuna unita' tecnica e' diretta da un esperto
dell'Unita' tecnica centrale di cui all'art. 12, che
risponde, anche per quanto riguarda l'amministrazione dei
fondi di cui al comma 5, al capo della rappresentanza
diplomatica competente per territorio.
5. Le unita' tecniche sono dotate dalla Direzione
generale per la cooperazione allo sviluppo dei fondi e
delle attrezzature necessarie per l'espletamento dei
compiti ad esse affidati.»;
«Art. 15 (Omissis). - 9. Le somme non impegnate
nell'esercizio di competenza possono essere impegnate
nell'esercizio successivo.»;
«Art. 16 (Personale addetto alla Direzione generale per
la cooperazione allo sviluppo). - 1. Il personale addetto
alla Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo
e' costituito da :
a) personale del Ministero degli affari esteri;
b) magistrati ordinari o amministrativi, avvocati
dello Stato, comandati o nominati con le modalita' previste
dagli ordinamenti delle rispettive istituzioni, nel limite
massimo di sette unita';
c) esperti e tecnici assunti con contratto di diritto
privato, ai sensi dell'art. 12;
d) personale dell'amministrazione dello Stato, degli
enti locali e di enti pubblici non economici posto in
posizione di fuori ruolo o di comando anche in deroga ai
limiti temporali previsti dalle vigenti disposizioni
normative o contrattuali;
e) funzionari esperti, di cittadinanza italiana,
provenienti da organismi internazionali nei limiti di un
contingente massimo di trenta unita', assunti dalla
Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo sulla
base di criteri analoghi a quelli previsti dalla lettera
c).».
- Il regio decreto 3 giugno 1926, n. 941 (Indennita' al
personale dell'amministrazione dello Stato incaricato di
missione all'estero) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 134 dell'11 giugno 1926.
- Il testo dell'art. 4, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica 12 aprile 1988, n. 177
(Approvazione del regolamento di esecuzione della L. 26
febbraio 1987, n. 49, sulla disciplina della cooperazione
dell'Italia con i Paesi in via di sviluppo), pubblicato nel
Supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 129 del 3
giugno 1988, e' il seguente:
«2. Alle unita' tecniche di cooperazione puo' essere
attribuita una competenza limitata al Paese in cui ha sede
la rappresentanza diplomatica presso la quale sono
istituite, oppure estesa anche ad altri Paesi. In tali
altri Paesi possono essere istituite sezioni distaccate
dell'unita' tecnica. Le unita' tecniche competenti per piu'
di un Paese rispondono, per ciascuno di essi, alla
competente rappresentanza diplomatica.».
- Il testo degli articoli 9, comma 28, e 6, commi 7 e
14, del citato decreto-legge n. 78 del 2010, e' il
seguente:
«Art. 9 (Omissis). - 28. A decorrere dall'anno 2011, le
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
le agenzie, incluse le Agenzie fiscali di cui agli articoli
62, 63 e 64 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
e successive modificazioni, gli enti pubblici non
economici, le universita' e gli enti pubblici di cui
all'art. 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 e successive modificazioni e integrazioni,
fermo quanto previsto dagli articoli 7, comma 6, e 36 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono
avvalersi di personale a tempo determinato o con
convenzioni ovvero con contratti di collaborazione
coordinata e continuativa, nel limite del 50 per cento
della spesa sostenuta per le stesse finalita' nell'anno
2009. Per le medesime amministrazioni la spesa per
personale relativa a contratti di formazione-lavoro, ad
altri rapporti formativi, alla somministrazione di lavoro,
nonche' al lavoro accessorio di cui all'art. 70, comma 1,
lettera d) del decreto legislativo 10 settembre 2003, n.
276, e successive modificazioni ed integrazioni, non puo'
essere superiore al 50 per cento di quella sostenuta per le
rispettive finalita' nell'anno 2009. Le disposizioni di cui
al presente comma costituiscono principi generali ai fini
del coordinamento della finanza pubblica ai quali si
adeguano le regioni, le province autonome, e gli enti del
Servizio sanitario nazionale. Per il comparto scuola e per
quello delle istituzioni di alta formazione e
specializzazione artistica e musicale trovano applicazione
le specifiche disposizioni di settore. Resta fermo quanto
previsto dall'art. 1, comma 188, della legge 23 dicembre
2005, n. 266. Per gli enti di ricerca resta fermo,
altresi', quanto previsto dal comma 187 dell'art. 1 della
medesima legge n. 266 del 2005, e successive modificazioni.
Alle minori economie pari a 27 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2011 derivanti dall'esclusione degli enti di
ricerca dall'applicazione delle disposizioni del presente
comma, si provvede mediante utilizzo di quota parte delle
maggiori entrate derivanti dall' art. 38, commi 13-bis e
seguenti. Il presente comma non si applica alla struttura
di missione di cui all'art. 163, comma 3, lettera a), del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. Il mancato
rispetto dei limiti di cui al presente comma costituisce
illecito disciplinare e determina responsabilita' erariale.
Per le amministrazioni che nell'anno 2009 non hanno
sostenuto spese per le finalita' previste ai sensi del
presente comma, il limite di cui al primo periodo e'
computato con riferimento alla media sostenuta per le
stesse finalita' nel triennio 2007-2009.»
«Art. 6 (Omissis). - 7. Al fine di valorizzare le
professionalita' interne alle amministrazioni, a decorrere
dall'anno 2011 la spesa annua per studi ed incarichi di
consulenza, inclusa quella relativa a studi ed incarichi di
consulenza conferiti a pubblici dipendenti, sostenuta dalle
pubbliche amministrazioni di cui al comma 3 dell'art. 1
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, incluse le autorita'
indipendenti, escluse le universita', gli enti e le
fondazioni di ricerca e gli organismi equiparati nonche'
gli incarichi di studio e consulenza connessi ai processi
di privatizzazione e alla regolamentazione del settore
finanziario, non puo' essere superiore al 20 per cento di
quella sostenuta nell'anno 2009. L'affidamento di incarichi
in assenza dei presupposti di cui al presente comma
costituisce illecito disciplinare e determina
responsabilita' erariale. Le disposizioni di cui al
presente comma non si applicano alle attivita' sanitarie
connesse con il reclutamento, l'avanzamento e l'impiego del
personale delle Forze armate, delle Forze di polizia e del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
(Omissis).
14. A decorrere dall'anno 2011, le amministrazioni
pubbliche inserite nel conto economico consolidato della
pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto
nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'art. 1, comma
3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, incluse le
autorita' indipendenti, non possono effettuare spese di
ammontare superiore all'80 per cento della spesa sostenuta
nell'anno 2009 per l'acquisto, la manutenzione, il noleggio
e l'esercizio di autovetture, nonche' per l'acquisto di
buoni taxi; il predetto limite puo' essere derogato, per il
solo anno 2011, esclusivamente per effetto di contratti
pluriennali gia' in essere. La predetta disposizione non si
applica alle autovetture utilizzate dal Corpo nazionale dei
vigili del fuoco e per i servizi istituzionali di tutela
dell'ordine e della sicurezza pubblica.».
- Il testo dell'art. 57, commi 6 e 7, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE),
pubblicato nel Supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 100 del 2 maggio 2006. e' il seguente:
«6. Ove possibile, la stazione appaltante individua gli
operatori economici da consultare sulla base di
informazioni riguardanti le caratteristiche di
qualificazione economico - finanziaria e tecnico -
organizzativa desunte dal mercato, nel rispetto dei
principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, e
seleziona almeno tre operatori economici, se sussistono in
tale numero soggetti idonei. Gli operatori economici
selezionati vengono contemporaneamente invitati a
presentare le offerte oggetto della negoziazione, con
lettera contenente gli elementi essenziali della
prestazione richiesta. La stazione appaltante sceglie
l'operatore economico che ha offerto le condizioni piu'
vantaggiose, secondo il criterio del prezzo piu' basso o
dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa, previa
verifica del possesso dei requisiti di qualificazione
previsti per l'affidamento di contratti di uguale importo
mediante procedura aperta, ristretta, o negoziata previo
bando.
7. E' in ogni caso vietato il rinnovo tacito dei
contratti aventi ad oggetto forniture, servizi, lavori, e i
contratti rinnovati tacitamente sono nulli.».
- Il testo degli articoli 3, commi 1 e 5, e 4, comma 2,
del decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165 (Interventi
urgenti a favore della popolazione irachena), convertito,
con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n. 219,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 191 del 19 agosto
2003, e' il seguente:
«Art. 3 (Regime degli interventi). - 1. Per la
realizzazione degli interventi di cui all'art. 1 si
applicano le disposizioni di cui alla legge 26 febbraio
1987, n. 49, ed al decreto-legge 1° luglio 1996, n. 347,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1996,
n. 426, in quanto compatibili. Si applicano altresi' le
disposizioni di cui alla legge 6 febbraio 1992, n. 180,
anche con riguardo all'invio in missione del personale,
all'affidamento degli incarichi e alla stipula dei
contratti di cui all'art. 4, nonche' all'acquisizione delle
dotazioni materiali e strumentali di cui al medesimo art..
(Omissis).
5. Le disposizioni di cui all'art. 5, comma 1-bis, del
decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, e
successive modificazioni, si applicano a tutti gli enti
esecutori degli interventi previsti dal presente decreto.
Quando tali enti sono soggetti privati e' necessaria la
presentazione di idonea garanzia fideiussoria bancaria.»
«Art. 4 (Omissis). - 2. Il Ministero degli affari
esteri e' autorizzato, per la durata degli interventi di
cui all'art. 1, ad avvalersi di personale proveniente da
altre amministrazioni pubbliche, di cui all'art. 1, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, posto in
posizione di comando oppure reclutato a seguito delle
procedure di mobilita' di cui all'art. 30, comma 1, del
medesimo decreto legislativo.».
- Il testo degli articoli 60, comma 15, e 61, commi 2 e
3, del citato decreto-legge n. 112 del 2008, e' il
seguente:
«Art. 60 (Omissis). - 15. Al fine di agevolare il
perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica, a
decorrere dall'esercizio finanziario 2009, le
amministrazioni dello Stato, escluso il comparto della
sicurezza e del soccorso, possono assumere mensilmente
impegni per importi non superiori ad un dodicesimo della
spesa prevista da ciascuna unita' previsionale di base, con
esclusione delle spese per stipendi, retribuzioni, pensioni
e altre spese fisse o aventi natura obbligatoria ovvero non
frazionabili in dodicesimi, nonche' per interessi, poste
correttive e compensative delle entrate, comprese le
regolazioni contabili, accordi internazionali, obblighi
derivanti dalla normativa comunitaria, annualita' relative
ai limiti di impegno e rate di ammortamento mutui. La
violazione del divieto di cui al presente comma rileva agli
effetti della responsabilita' contabile.»
«Art. 61 (Omissis). - 2. Al fine di valorizzare le
professionalita' interne alle amministrazioni, riducendo
ulteriormente la spesa per studi e consulenze, all'art. 1,
comma 9, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: «al 40 per cento», sono sostituite
dalle seguenti: «al 30 per cento»;
b) in fine, e' aggiunto il seguente periodo: «Nel
limite di spesa stabilito ai sensi del primo periodo deve
rientrare anche la spesa annua per studi ed incarichi di
consulenza conferiti a pubblici dipendenti».".
3. Le disposizioni introdotte dal comma 2 si applicano
a decorrere dal 1° gennaio 2009.».
- Il testo dell'art. 1, comma 56, della citata legge n.
266 del 2005, e' il seguente:
«56. Le somme riguardanti indennita', compensi,
retribuzioni o altre utilita' comunque denominate,
corrisposti per incarichi di consulenza da parte delle
pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, sono automaticamente ridotte del 10 per
cento rispetto agli importi risultanti alla data del 30
settembre 2005.».
- Il testo degli articoli 7, commi 6 e 6-bis, e 36,
comma 2, del citato n. 165 del 2001, e' il seguente:
«Art. 7 (Omissis). - 6. Per esigenze cui non possono
far fronte con personale in servizio, le amministrazioni
pubbliche possono conferire incarichi individuali, con
contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o
coordinata e continuativa, ad esperti di particolare e
comprovata specializzazione anche universitaria, in
presenza dei seguenti presupposti di legittimita':
a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere
alle competenze attribuite dall'ordinamento
all'amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti
specifici e determinati e deve risultare coerente con le
esigenze di funzionalita' dell'amministrazione conferente;
b) l'amministrazione deve avere preliminarmente
accertato l'impossibilita' oggettiva di utilizzare le
risorse umane disponibili al suo interno;
c) la prestazione deve essere di natura temporanea e
altamente qualificata;
d) devono essere preventivamente determinati durata,
luogo, oggetto e compenso della collaborazione.
Si prescinde dal requisito della comprovata
specializzazione universitaria in caso di stipulazione di
contratti di collaborazione di natura occasionale o
coordinata e continuativa per attivita' che debbano essere
svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o con
soggetti che operino nel campo dell'arte, dello spettacolo,
dei mestieri artigianali o dell'attivita' informatica
nonche' a supporto dell'attivita' didattica e di ricerca,
per i servizi di orientamento, compreso il collocamento, e
di certificazione dei contratti di lavoro di cui al decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276, purche' senza nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, ferma
restando la necessita' di accertare la maturata esperienza
nel settore.
Il ricorso a contratti di collaborazione coordinata e
continuativa per lo svolgimento di funzioni ordinarie o
l'utilizzo dei collaboratori come lavoratori subordinati e'
causa di responsabilita' amministrativa per il dirigente
che ha stipulato i contratti. Il secondo periodo dell'art.
1, comma 9, del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004,
n. 191, e' soppresso. Si applicano le disposizioni previste
dall'art. 36, comma 3, del presente decreto.
6-bis. Le amministrazioni pubbliche disciplinano e
rendono pubbliche, secondo i propri ordinamenti, procedure
comparative per il conferimento degli incarichi di
collaborazione.»;
«Art. 36 (Omissis). - 2. Per rispondere ad esigenze
temporanee ed eccezionali le amministrazioni pubbliche
possono avvalersi delle forme contrattuali flessibili di
assunzione e di impiego del personale previste dal codice
civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato
nell'impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento
vigenti. Ferma restando la competenza delle amministrazioni
in ordine alla individuazione delle necessita'
organizzative in coerenza con quanto stabilito dalle
vigenti disposizioni di legge, i contratti collettivi
nazionali provvedono a disciplinare la materia dei
contratti di lavoro a tempo determinato, dei contratti di
formazione e lavoro, degli altri rapporti formativi e della
somministrazione di lavoro ed il lavoro accessorio di cui
alla lettera d), del comma 1, dell'art. 70 del decreto
legislativo n. 276/2003, e successive modificazioni ed
integrazioni, in applicazione di quanto previsto dal
decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368, dall'art. 3
del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863,
dall'art. 16 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994,
n. 451, dal decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276
per quanto riguarda la somministrazione di lavoro ed il
lavoro accessorio di cui alla lettera d), del comma 1,
dell'art. 70 del medesimo decreto legislativo n. 276 del
2003, e successive modificazioni ed integrazioni, nonche'
da ogni successiva modificazione o integrazione della
relativa disciplina con riferimento alla individuazione dei
contingenti di personale utilizzabile. Non e' possibile
ricorrere alla somministrazione di lavoro per l'esercizio
di funzioni direttive e dirigenziali.».
- Il testo dell'art. 6, comma 6, della legge 12
novembre 2011, n. 184 (Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2012 e bilancio pluriennale per il
triennio 2012-2014), pubblicata Supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 265 del 14 novembre 2011, n. 265, e'
il seguente:
«6. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, su proposta del Ministro degli
affari esteri, variazioni compensative in termini di
competenza e cassa tra i capitoli allocati nel programma
«cooperazione allo sviluppo», nell'ambito della missione
«l'Italia in Europa e nel mondo» dello stato di previsione
del Ministero degli affari esteri, relativamente agli
stanziamenti per l'aiuto pubblico allo sviluppo determinati
nella Tabella, allegata alla legge di stabilita', di cui
all'art. 11, comma 3, lettera d), della legge 31 dicembre
2009, n. 196. Resta fermo quanto previsto dall'art. 15,
comma 9, primo periodo, della legge 26 febbraio 1987, n.
49, e successive modificazioni.».
- Il testo dell'art. 7 del citato decreto-legge n. 215
del 2011, e' il seguente:
«Art. 7 (Iniziative di cooperazione allo sviluppo). -
1. Per iniziative di cooperazione in favore
dell'Afghanistan e del Pakistan e' autorizzata, a decorrere
dal 1° gennaio 2012 e fino al 31 dicembre 2012, la spesa di
euro 34.700.000 ad integrazione degli stanziamenti di cui
alla legge 26 febbraio 1987, n. 49, come determinati dalla
Tabella C allegata alla legge 12 novembre 2011, n. 183. A
valere sull'autorizzazione di spesa di cui al presente
comma, fatto salvo quanto previsto dalla legge n. 49 del
1987, puo' essere inviato o reclutato in loco personale da
organizzare presso la sede della cooperazione civile
italiana ad Herat, sotto il coordinamento dell'unita'
tecnica di cui all'art. 13 della legge 26 febbraio 1987, n.
49 e successive modificazioni, istituita alle dipendenze
dell'Ambasciata d'Italia a Kabul.
2. Fatto salvo quanto previsto dalla legge n. 49 del
1987, il Ministro degli affari esteri e il Ministro per la
cooperazione internazionale e l'integrazione, d'intesa tra
loro, identificano le misure volte ad agevolare
l'intervento di Organizzazioni Non Governative che
intendano operare in Pakistan e in Afghanistan per i fini
umanitari.
3. Per iniziative di cooperazione in favore di Iraq,
Libano, Myanmar, Somalia, Sudan, Sud Sudan, Libia e Paesi
ad essa limitrofi, volte ad assicurare il miglioramento
delle condizioni di vita della popolazione e dei rifugiati
nei Paesi limitrofi, nonche' il sostegno alla ricostruzione
civile, e' autorizzata, a decorrere dal 1° gennaio 2012 e
fino al 31 dicembre 2012, la spesa di euro 33.300.000 ad
integrazione degli stanziamenti di cui alla legge 26
febbraio 1987, n. 49, come determinati dalla Tabella C
allegata alla legge 12 novembre 2011, n. 183, nonche' la
spesa di euro 2.000.000 per la realizzazione di programmi
integrati di sminamento umanitario, di cui alla legge 7
marzo 2001, n. 58, anche in altre aree e territori.
Nell'ambito dello stanziamento di euro 33.300.000 di cui al
primo periodo, fatto salvo quanto previsto dalla legge n.
49 del 1987, il Ministro degli affari esteri e il Ministro
per la cooperazione internazionale e l'integrazione, con
decreto adottato d'intesa tra loro, possono, a decorrere
dal 1° gennaio e fino al 31 dicembre 2012, destinare
risorse, fino ad un massimo del quindici per cento, per
iniziative di cooperazione in altre aree di crisi, per le
quali emergano urgenti necessita' di intervento nel periodo
di applicazione delle disposizioni di cui al presente
decreto.
3-bis. Fatto salvo quanto previsto dalla legge n. 49
del 1987, per assicurare il necessario coordinamento delle
attivita' e l'organizzazione degli interventi e delle
iniziative di cui al presente art., nell'ambito degli
stanziamenti previsti dal presente art., il Ministro degli
affari esteri e il Ministro per la cooperazione
internazionale e l'integrazione, con decreti di natura non
regolamentare adottati d'intesa tra loro, possono
provvedere alla costituzione di strutture operative
temporanee.».
- Il testo dell'art. 3 della legge 13 agosto 2010, n.
136 (Piano straordinario contro le mafie, nonche' delega al
Governo in materia di normativa antimafia), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2010, e' il
seguente:
«Art. 3 (Tracciabilita' dei flussi finanziari). - 1.
Per assicurare la tracciabilita' dei flussi finanziari
finalizzata a prevenire infiltrazioni criminali, gli
appaltatori, i subappaltatori e i subcontraenti della
filiera delle imprese nonche' i concessionari di
finanziamenti pubblici anche europei a qualsiasi titolo
interessati ai lavori, ai servizi e alle forniture pubblici
devono utilizzare uno o piu' conti correnti bancari o
postali, accesi presso banche o presso la societa' Poste
italiane Spa, dedicati, anche non in via esclusiva, fermo
restando quanto previsto dal comma 5, alle commesse
pubbliche. Tutti i movimenti finanziari relativi ai lavori,
ai servizi e alle forniture pubblici nonche' alla gestione
dei finanziamenti di cui al primo periodo devono essere
registrati sui conti correnti dedicati e, salvo quanto
previsto al comma 3, devono essere effettuati
esclusivamente tramite lo strumento del bonifico bancario o
postale, ovvero con altri strumenti di incasso o di
pagamento idonei a consentire la piena tracciabilita' delle
operazioni.
2. I pagamenti destinati a dipendenti, consulenti e
fornitori di beni e servizi rientranti tra le spese
generali nonche' quelli destinati alla provvista di
immobilizzazioni tecniche sono eseguiti tramite conto
corrente dedicato di cui al comma 1, anche con strumenti
diversi dal bonifico bancario o postale purche' idonei a
garantire la piena tracciabilita' delle operazioni per
l'intero importo dovuto, anche se questo non e' riferibile
in via esclusiva alla realizzazione degli interventi di cui
al medesimo comma 1.
3. I pagamenti in favore di enti previdenziali,
assicurativi e istituzionali, nonche' quelli in favore di
gestori e fornitori di pubblici servizi, ovvero quelli
riguardanti tributi, possono essere eseguiti anche con
strumenti diversi dal bonifico bancario o postale, fermo
restando l'obbligo di documentazione della spesa. Per le
spese giornaliere, di importo inferiore o uguale a 1.500
euro, relative agli interventi di cui al comma 1, possono
essere utilizzati sistemi diversi dal bonifico bancario o
postale, fermi restando il divieto di impiego del contante
e l'obbligo di documentazione della spesa. L'eventuale
costituzione di un fondo cassa cui attingere per spese
giornaliere, salvo l'obbligo di rendicontazione, deve
essere effettuata tramite bonifico bancario o postale o
altro strumento di pagamento idoneo a consentire la
tracciabilita' delle operazioni, in favore di uno o piu'
dipendenti.
4. Ove per il pagamento di spese estranee ai lavori, ai
servizi e alle forniture di cui al comma 1 sia necessario
il ricorso a somme provenienti da conti correnti dedicati
di cui al medesimo comma 1, questi ultimi possono essere
successivamente reintegrati mediante bonifico bancario o
postale, ovvero con altri strumenti di incasso o di
pagamento idonei a consentire la piena tracciabilita' delle
operazioni.
5. Ai fini della tracciabilita' dei flussi finanziari,
gli strumenti di pagamento devono riportare, in relazione a
ciascuna transazione posta in essere dalla stazione
appaltante e dagli altri soggetti di cui al comma 1, il
codice identificativo di gara (CIG), attribuito
dall'Autorita' di vigilanza sui contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture su richiesta della stazione
appaltante e, ove obbligatorio ai sensi dell'art. 11 della
legge 16 gennaio 2003, n. 3, il codice unico di progetto
(CUP). In regime transitorio, sino all'adeguamento dei
sistemi telematici delle banche e della societa' Poste
italiane Spa, il CUP puo' essere inserito nello spazio
destinato alla trascrizione della motivazione del
pagamento.
6.
7. I soggetti di cui al comma 1 comunicano alla
stazione appaltante o all'amministrazione concedente gli
estremi identificativi dei conti correnti dedicati di cui
al medesimo comma 1 entro sette giorni dalla loro
accensione o, nel caso di conti correnti gia' esistenti,
dalla loro prima utilizzazione in operazioni finanziarie
relative ad una commessa pubblica, nonche', nello stesso
termine, le generalita' e il codice fiscale delle persone
delegate ad operare su di essi. Gli stessi soggetti
provvedono, altresi', a comunicare ogni modifica relativa
ai dati trasmessi.
8. La stazione appaltante, nei contratti sottoscritti
con gli appaltatori relativi ai lavori, ai servizi e alle
forniture di cui al comma 1, inserisce, a pena di nullita'
assoluta, un'apposita clausola con la quale essi assumono
gli obblighi di tracciabilita' dei flussi finanziari di cui
alla presente legge. L'appaltatore, il subappaltatore o il
subcontraente che ha notizia dell'inadempimento della
propria controparte agli obblighi di tracciabilita'
finanziaria di cui al presente art. ne da' immediata
comunicazione alla stazione appaltante e alla
prefettura-ufficio territoriale del Governo della provincia
ove ha sede la stazione appaltante o l'amministrazione
concedente.
9. La stazione appaltante verifica che nei contratti
sottoscritti con i subappaltatori e i subcontraenti della
filiera delle imprese a qualsiasi titolo interessate ai
lavori, ai servizi e alle forniture di cui al comma 1 sia
inserita, a pena di nullita' assoluta, un'apposita clausola
con la quale ciascuno di essi assume gli obblighi di
tracciabilita' dei flussi finanziari di cui alla presente
legge.
9-bis. Il mancato utilizzo del bonifico bancario o
postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la
piena tracciabilita' delle operazioni costituisce causa di
risoluzione del contratto.».
- Il testo dell'art. 5, commi 3, 4, 5 e 6, della legge
17 dicembre 2010, n. 227 (Disposizioni concernenti la
definizione della funzione pubblica internazionale e la
tutela dei funzionari italiani dipendenti da organizzazioni
internazionali), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 304
30 dicembre 2010, e' il seguente:
«3. Il datore di lavoro del dipendente di un'impresa
privata, il cui coniuge presta servizio all'estero in
qualita' di funzionario internazionale ai sensi della
presente legge, e' tenuto, su richiesta del dipendente
stesso, a concedergli il collocamento in aspettativa, con
mantenimento del posto di lavoro, senza diritto al
trattamento economico. La disposizione di cui al presente
comma si applica esclusivamente alle imprese private con un
numero di dipendenti non inferiore a cinquanta, nei limiti
di un collocamento in aspettativa per ogni cinquanta
dipendenti.
4. L'aspettativa concessa ai soggetti di cui al comma 3
ha una durata minima di un anno e massima di tre anni.
5. Per quanto non espressamente previsto dal presente
art., si applicano le disposizioni della legge 11 febbraio
1980, n. 26, fermi restando i limiti alla facolta' di
procedere ad assunzioni previsti dalla normativa vigente.
6. Ai fini di cui al presente art., sono comunque fatte
salve eventuali misure di maggior favore per i dipendenti,
contenute nei contratti collettivi di lavoro.».