Art. 7
Disposizioni sul processo amministrativo telematico
1. Al codice del processo amministrativo, di cui all'allegato 1 al
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, a decorrere dal 1º gennaio
2017, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 25, dopo il comma 1, sono aggiunti i seguenti:
«1-bis. Al processo amministrativo telematico si applica, in quanto
compatibile, l'articolo 16-sexies del decreto-legge 18 ottobre 2012,
n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012,
n. 221.
1-ter. A decorrere dal 1° gennaio 2018 il comma 1 non si applica
per i ricorsi (( soggetti alla disciplina del processo amministrativo
telematico )).»;
b) all'articolo 136:
(( 01) al comma 1 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «o di
indirizzo di posta elettronica certificata. Ai fini dell'efficacia
delle comunicazioni di segreteria e' sufficiente che vada a buon fine
una sola delle comunicazioni effettuate a ciascun avvocato componente
il collegio difensivo»; ))
1) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. I difensori, le parti nei casi in cui stiano in giudizio
personalmente e gli ausiliari del giudice depositano tutti gli atti e
i documenti con modalita' telematiche. In casi eccezionali, anche in
considerazione della ricorrenza di particolari ragioni di
riservatezza legate alla posizione delle parti o alla natura della
controversia il presidente del tribunale o del Consiglio di Stato, il
presidente della sezione se il ricorso e' gia' incardinato o il
collegio se la questione sorge in udienza possono dispensare, ((
previo provvedimento motivato )), dall'impiego delle modalita' di
sottoscrizione e di deposito di cui al comma 2-bis ed al primo
periodo del presente comma; in tali casi e negli altri casi di
esclusione dell'impiego di modalita' telematiche previsti dal decreto
di cui all'articolo 13, comma 1, delle norme di attuazione, si
procede al deposito ed alla conservazione degli atti e dei
documenti.»;
2) (( il comma 2-bis e' sostituito dal seguente:
«2-bis. Salvi i casi di cui al comma 2, tutti gli atti e i
provvedimenti del giudice, dei suoi ausiliari, del personale degli
uffici giudiziari e delle parti sono sottoscritti con firma digitale.
Dall'attuazione del presente comma non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica»; ))
3) dopo il comma 2-bis, sono aggiunti i seguenti:
«2-ter. Quando il difensore depositi con modalita' telematiche la
copia informatica, anche per immagine, di un atto processuale di
parte, di un provvedimento del giudice o di un documento formato su
supporto analogico e detenuto in originale o in copia conforme,
attesta la conformita' della copia al predetto atto mediante
l'asseverazione di cui all'articolo 22, comma 2, del codice di cui al
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. (( Analogo potere di
attestazione di conformita' e' esteso agli atti e ai provvedimenti
presenti nel fascicolo informatico, con conseguente esonero dal
versamento dei diritti di copia. Resta escluso il rilascio della
copia autentica della formula esecutiva ai sensi dell'articolo 475
del codice di procedura civile, di competenza esclusiva delle
segreterie degli uffici giudiziari. La copia munita dell'attestazione
di conformita' equivale all'originale o alla copia conforme dell'atto
o del provvedimento. Nel compimento dell'attestazione di conformita'
di cui al presente comma i difensori assumono ad ogni effetto la
veste di pubblici ufficiali. ))
2-quater. Il presidente della sezione o il collegio se la questione
sorge in udienza possono autorizzare il privato chiamato in causa
dallo stesso giudice, che non possa effettuare il deposito di scritti
difensivi o di documenti mediante PEC, (( a depositarli )) mediante
upload attraverso (( il sito internet istituzionale )).».
2. Alle norme di attuazione, di cui all'allegato 2 al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104, a decorrere dal 1º gennaio 2017,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3, comma 1, le parole: «possono essere eseguite»
sono sostituite dalle seguenti: «sono eseguite»;
b) all'articolo 4, il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. E' assicurata la possibilita' di depositare con modalita'
telematica gli atti in scadenza fino alle ore 24:00 dell'ultimo
giorno consentito. Il deposito e' tempestivo se entro le ore 24:00
del giorno di scadenza e' generata la ricevuta di avvenuta
accettazione, ove il deposito risulti, anche successivamente, andato
a buon fine. Agli effetti dei termini a difesa e della fissazione
delle udienze camerali e pubbliche il deposito degli atti e dei
documenti in scadenza effettuato oltre le ore 12:00 dell'ultimo
giorno consentito si considera effettuato il giorno successivo.»;
c) all'articolo 5, dopo il comma 3 e' inserito il seguente:
«3-bis. Nei casi in cui e' previsto il deposito di atti e documenti
in forma cartacea, il segretario forma un fascicolo cartaceo recante
i dati identificativi del procedimento; nel fascicolo cartaceo, che
si considera parte integrante del fascicolo d'ufficio, sono inseriti
l'indice dei documenti depositati, gli atti legittimanti il deposito
in forma cartacea e i documenti depositati. L'aggiornamento
dell'indice e' curato dal segretario ai sensi del comma 4.»;
(( c-bis) all'articolo 13, comma 1, sono aggiunti, in fine, i
seguenti periodi: «Al fine di garantire la tenuta del sistema e la
perfetta ricezione dei depositi, il Segretario generale della
giustizia amministrativa puo' stabilire, con proprio decreto, i
limiti delle dimensioni del singolo file allegato al modulo di
deposito effettuato mediante PEC o upload. In casi eccezionali, e se
non e' possibile effettuare piu' invii dello stesso scritto difensivo
o documento, il presidente del tribunale o del Consiglio di Stato, il
presidente della sezione se il ricorso e' gia' incardinato o il
collegio se la questione sorge in udienza possono autorizzare il
deposito cartaceo»; ))
d) all'articolo 13, dopo il comma 1-bis, sono inseriti i
seguenti:
«1-ter. Salvi i casi in cui e' diversamente disposto, tutti gli
adempimenti previsti dal codice e dalle norme di attuazione inerenti
ai ricorsi depositati in primo o secondo grado dal 1º gennaio 2017
sono eseguiti con modalita' telematiche, secondo quanto disciplinato
nel decreto di cui al comma 1.
1-quater. Sino al 31 dicembre 2017 i depositi dei ricorsi, degli
scritti difensivi e della documentazione possono essere effettuati
con PEC o, nei casi previsti, mediante upload attraverso il sito
istituzionale, dai domiciliatari anche non iscritti all'Albo degli
avvocati. Le comunicazioni di segreteria (( possono essere fatte ))
alla PEC del domiciliatario.»;
e) (( nel titolo IV, ))dopo l'articolo 13 e' inserito il
seguente:
«Art. 13-bis. (Misure transitorie per l'uniforme applicazione del
processo amministrativo telematico) - 1. Per un periodo di tre anni a
decorrere dal 1° gennaio 2017, il collegio di primo grado cui e'
assegnato il ricorso, se rileva che il punto di diritto sottoposto al
suo esame e vertente sull'interpretazione (( e sull'applicazione ))
delle norme in tema di processo amministrativo telematico ha gia'
dato luogo a significativi contrasti giurisprudenziali rispetto a
decisioni di altri tribunali amministrativi regionali o del Consiglio
di Stato, tali da incidere in modo rilevante sul diritto di difesa di
una parte, con ordinanza emanata su richiesta di parte o d'ufficio e
pubblicata in udienza, puo' sottoporre al presidente del Consiglio di
Stato istanza di rimessione del ricorso all'esame (( dell'adunanza
plenaria )), contestualmente rinviando la trattazione del giudizio
alla prima udienza successiva al sessantesimo giorno dall'udienza in
cui e' pubblicata l'ordinanza. Il presidente del Consiglio di Stato
comunica l'accoglimento della richiesta entro trenta giorni dal
ricevimento, e in tal caso nell'udienza davanti al tribunale il
processo e' sospeso fino all'esito della decisione dell'adunanza
plenaria. La mancata risposta del presidente del Consiglio di Stato
entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta equivale a
rigetto. (( L'adunanza plenaria e' convocata per una data non
successiva a tre mesi dalla richiesta )) e decide la sola questione
di diritto relativa al processo amministrativo telematico.».
3. Le modifiche introdotte dal presente articolo, nonche' quelle
disposte (( dall'articolo 20, comma 1-bis, del decreto-legge 27
giugno 2015, n.83, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2015, n. 132, come modificato dal presente articolo )), hanno
efficacia con riguardo ai giudizi introdotti con i ricorsi
depositati, in primo o in secondo grado, a far data dal 1° gennaio
2017; ai ricorsi depositati anteriormente a tale data, continuano ad
applicarsi, fino all'esaurimento del grado di giudizio nel quale sono
pendenti alla data stessa e comunque non oltre il 1° gennaio 2018, le
norme vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto.
4. A decorrere dal 1º gennaio 2017 e sino al 1º gennaio 2018 per i
giudizi introdotti con i ricorsi depositati, in primo o in secondo
grado, con modalita' telematiche deve essere depositata almeno una
copia cartacea del ricorso e degli scritti difensivi, con
l'attestazione di conformita' al relativo deposito telematico.
5. Le disposizioni sul processo amministrativo telematico contenute
negli allegati al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, non si
applicano alle controversie di cui all'articolo 22 e agli articoli 39
e seguenti del Capo V della legge 3 agosto 2007, n. 124.
6. Al fine di garantire la sicurezza del sistema informativo della
giustizia amministrativa (SIGA) a decorrere dal 1º gennaio 2017 i
depositi telematici degli atti processuali e dei documenti sono
effettuati dai difensori e dalle Pubbliche amministrazioni mediante
l'utilizzo esclusivo di un indirizzo di posta elettronica certificata
risultante dai pubblici elenchi, gestiti dal Ministero della
giustizia.
(( 6-bis. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, all'articolo 13 delle norme di
attuazione, di cui all'allegato 2 al decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, il comma 1-bis e' sostituito dal seguente:
«1-bis. In attuazione del criterio di graduale introduzione del
processo telematico e fino alla data del 30 novembre 2016 si procede
alla sperimentazione delle nuove disposizioni presso tutti i
tribunali amministrativi regionali e le sezioni giurisdizionali del
Consiglio di Stato. L'individuazione delle concrete modalita'
attuative della sperimentazione e' demandata agli organi della
giustizia amministrativa nel rispetto di quanto previsto nel predetto
decreto». ))
7. Al fine di assicurare il costante coordinamento delle attivita'
relative all'avvio del processo amministrativo telematico, di
garantire le disponibilita' delle risorse umane e strumentali
occorrenti nonche' di verificare il rispetto dei connessi obblighi di
servizio, e' istituita una commissione di monitoraggio, presieduta
dal presidente aggiunto del Consiglio di Stato e composta dal
presidente di tribunale amministrativo regionale con la maggiore
anzianita' di ruolo, dal segretario generale della giustizia
amministrativa, dal responsabile del servizio centrale per
l'informatica e le tecnologie di comunicazione, (( nonche' da altri
componenti aventi particolari competenze tecniche, anche esterni
all'amministrazione, scelti dal consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa in misura non superiore a due, di cui uno
nell'ambito di un elenco di tre soggetti indicati dal Consiglio
nazionale forense e uno nell'ambito di un elenco di tre soggetti
indicati dalle associazioni specialistiche piu' rappresentative di
cui all'articolo 35, comma 1, lettera s), della legge 31 dicembre
2012, n. 247, nel settore del diritto amministrativo )). La
partecipazione alla commissione e' obbligatoria e a titolo totalmente
gratuito. La commissione si avvale del personale e delle risorse
strumentali e logistiche del segretariato generale della giustizia
amministrativa. Il presidente aggiunto del Consiglio di Stato
riferisce mensilmente al consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa sull'andamento dei lavori della commissione e propone
le eventuali modifiche organizzative che si rendono necessarie per la
migliore funzionalita' del processo amministrativo telematico. ((
Alle sedute del consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa nelle quali possono essere adottate misure finalizzate
ad assicurare la migliore funzionalita' del processo amministrativo
telematico partecipano, con diritto di voto in relazione all'adozione
di tali misure, il presidente aggiunto del Consiglio di Stato ed il
presidente di tribunale amministrativo regionale con la maggiore
anzianita' di ruolo. ))
8. (( Sono abrogati il comma 1-bis dell'articolo 38 del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, la lettera b) del comma 1-bis
dell'articolo 20 del decreto-legge 27 giugno 2015, n.83, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 132, e )) il comma
1-bis dell'articolo 2 del decreto-legge 30 giugno 2016, n. 117,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 agosto 2016, n. 161.
(( 8-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2017, i pareri resi dal
Consiglio di Stato e dal Consiglio di giustizia amministrativa per la
Regione siciliana e gli atti delle segreterie relativi all'attivita'
consultiva sono sottoscritti con firma digitale.
8-ter. In considerazione dell'avvio del processo amministrativo
telematico previsto per il 1° gennaio 2017, l'articolo 192 del testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
spese di giustizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica
30 maggio 2002, n.115, e' sostituito dal seguente:
«Art. 192.(L) (Modalita' di pagamento). - 1. Salvo il caso previsto
dal comma 2, il contributo unificato e' corrisposto mediante:
a) versamento ai concessionari;
b) versamento in conto corrente postale intestato alla sezione di
tesoreria provinciale dello Stato;
c) versamento presso le rivendite di generi di monopolio e di
valori bollati.
2. Il contributo unificato per i ricorsi proposti dinanzi al
giudice amministrativo e' versato secondo modalita' stabilite con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sentito il presidente del Consiglio di Stato.
3. Il comma 2 si applica ai ricorsi depositati successivamente alla
data di entrata in vigore del decreto di cui al medesimo comma 2.
Nelle more dell'adozione del decreto di cui al comma 2, si applicano
le disposizioni di cui al comma 1.
4. Fatto salvo quanto previsto dal comma 2 del presente articolo,
resta fermo il disposto dell'articolo 191.
5. Dall'attuazione dei commi 2 e 3 non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica».
8-quater. Le disposizioni in materia di contenzioso sulle
operazioni elettorali relative al rinnovo degli organi elettivi dei
comuni, delle province e delle regioni, previste dal libro quarto,
titolo VI, del codice del processo amministrativo, di cui
all'allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, si
applicano anche al contenzioso sulle operazioni elettorali delle
citta' metropolitane.
8-quinquies. Dalle disposizioni del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 25 e 136 di cui
all'allegato 1 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104 (Attuazione dell'art. 44 della legge 18 giugno 2009, n.
69, recante delega al governo per il riordino del processo
amministrativo), come modificati dalla presente legge:
«Art. 25. (Domicilio). - 1. Fermo quanto previsto, con
riferimento alle comunicazioni di segreteria, dall'art.
136, comma 1:
a) nei giudizi davanti ai tribunali amministrativi
regionali, la parte, se non elegge domicilio nel comune
sede del tribunale amministrativo regionale o della sezione
staccata dove pende il ricorso, si intende domiciliata, ad
ogni effetto, presso la segreteria del tribunale
amministrativo regionale o della sezione staccata;
b) nei giudizi davanti al Consiglio di Stato, la parte,
se non elegge domicilio in Roma, si intende domiciliata, ad
ogni effetto, presso la segreteria del Consiglio di Stato.
1-bis. Al processo amministrativo telematico si
applica, in quanto compatibile, l'art. 16-sexies del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.
1-ter. A decorrere dal 1° gennaio 2018 il comma 1 non
si applica per i ricorsi soggetti alla disciplina del
processo amministrativo telematico."
«Art. 136. (Disposizioni sulle comunicazioni e sui
depositi informatici). - 1. I difensori indicano nel
ricorso o nel primo atto difensivo un recapito di fax, che
puo' essere anche diverso da quello del domiciliatario. La
comunicazione a mezzo fax e' eseguita esclusivamente
qualora sia impossibile effettuare la comunicazione
all'indirizzo di posta elettronica certificata risultante
da pubblici elenchi, per mancato funzionamento del sistema
informatico della giustizia amministrativa. E' onere dei
difensori comunicare alla segreteria e alle parti
costituite ogni variazione del recapito di fax o di
indirizzo di posta elettronica certificata. Ai fini
dell'efficacia delle comunicazioni di segreteria e'
sufficiente che vada a buon fine una sola delle
comunicazioni effettuate a ciascun avvocato componente il
collegio difensivo.
2. I difensori, le parti nei casi in cui stiano in
giudizio personalmente e gli ausiliari del giudice
depositano tutti gli atti e i documenti con modalita'
telematiche. In casi eccezionali, anche in considerazione
della ricorrenza di particolari ragioni di riservatezza
legate alla posizione delle parti o alla natura della
controversia il presidente del tribunale o del Consiglio di
Stato, il presidente della sezione se il ricorso e' gia'
incardinato o il collegio se la questione sorge in udienza
possono dispensare, previo provvedimento motivato,
dall'impiego delle modalita' di sottoscrizione e di
deposito di cui al comma 2-bis ed al primo periodo del
presente comma; in tali casi e negli altri casi di
esclusione dell'impiego di modalita' telematiche previsti
dal decreto di cui all'art. 13, comma 1, delle norme di
attuazione, si procede al deposito ed alla conservazione
degli atti e dei documenti.
2-bis. Salvi i casi di cui al comma 2, tutti gli atti e
i provvedimenti del giudice, dei suoi ausiliari, del
personale degli uffici giudiziari e delle parti sono
sottoscritti con firma digitale. Dall'attuazione del
presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
2-ter. Quando il difensore depositi con modalita'
telematiche la copia informatica, anche per immagine, di un
atto processuale di parte, di un provvedimento del giudice
o di un documento formato su supporto analogico e detenuto
in originale o in copia conforme, attesta la conformita'
della copia al predetto atto mediante l'asseverazione di
cui all'art. 22, comma 2, del codice di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. ?82. Analogo potere di
attestazione di conformita' e' esteso agli atti e ai
provvedimenti presenti nel fascicolo informatico, con
conseguente esonero dal versamento dei diritti di copia.
Resta escluso il rilascio della copia autentica della
formula esecutiva ai sensi dell'art. 475 del codice di
procedura civile, di competenza esclusiva delle segreterie
degli uffici giudiziari. La copia munita dell'attestazione
di conformita' equivale all'originale o alla copia conforme
dell'atto o del provvedimento. Nel compimento
dell'attestazione di conformita' di cui al presente comma i
difensori assumono ad ogni effetto la veste di pubblici
ufficiali.
2-quater. Il presidente della sezione o il collegio se
la questione sorge in udienza possono autorizzare il
privato chiamato in causa dallo stesso giudice, che non
possa effettuare il deposito di scritti difensivi o di
documenti mediante PEC, a depositarli mediante upload
attraverso il sito internet istituzionale.".
Si riporta il testo degli articoli 3, 4, 5 e 13 di cui
all'allegato 2 del citato decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, come modificati dalla presente legge:
«Art. 3. (Registrazioni in forma automatizzata). - 1.
Le registrazioni di cui agli articoli 1 e 2 sono eseguite
in forma automatizzata secondo quanto previsto dal decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 8 gennaio 1999,
n. 52, e dalla ulteriore normativa applicabile.
2. Il segretario, ove richiesto, rilascia
all'interessato dichiarazione delle registrazioni
effettuate.
Art. 4. (Orario). - 1. Le segreterie sono aperte al
pubblico nelle ore stabilite dal presidente del tribunale
amministrativo regionale, della sezione staccata, del
Consiglio di Stato e del Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione siciliana.
2. Nei casi in cui il codice prevede il deposito di
atti o documenti sino al giorno precedente la trattazione
di una domanda in camera di consiglio, il deposito deve
avvenire entro le ore 12.00 dell'ultimo giorno consentito.
3. Nei casi in cui il codice prevede termini calcolati
in ore le segreterie danno atto dell'ora di deposito degli
atti e dei provvedimenti giurisdizionali e adeguano gli
orari di apertura degli uffici.
4. E' assicurata la possibilita' di depositare con
modalita' telematica gli atti in scadenza fino alle ore
24:00 dell'ultimo giorno consentito. Il deposito e'
tempestivo se entro le ore 24:00 del giorno di scadenza e'
generata la ricevuta di avvenuta accettazione, ove il
deposito risulti, anche successivamente, andato a buon
fine. Agli effetti dei termini a difesa e della fissazione
delle udienze camerali e pubbliche il deposito degli atti e
dei documenti in scadenza effettuato oltre le ore 12:00
dell'ultimo giorno consentito si considera effettuato il
giorno successivo.
Art. 5.(Formazione e tenuta dei fascicoli di parte e
d'ufficio. Surrogazione di copie agli originali mancanti e
ricostituzione di atti). - 1. Ciascuna parte, all'atto
della propria costituzione in giudizio, consegna il proprio
fascicolo, contenente gli originali degli atti ed i
documenti di cui intende avvalersi nonche' il relativo
indice.
[2. Gli atti devono essere depositati in numero di
copie corrispondente ai componenti del collegio e alle
altre parti costituite. Se il fascicolo di parte e i
depositi successivi non contengono le copie degli atti di
cui al presente comma gli atti depositati sono trattenuti
in segreteria e il giudice non ne puo' tenere conto prima
che la parte abbia provveduto all'integrazione del numero
di copie richieste.]
3. Allorche' riceve il deposito dell'atto introduttivo
del giudizio, il segretario forma il fascicolo d'ufficio in
formato digitale, corredato di indice cronologico degli
atti e documenti delle parti, dei verbali di udienza per
estratto, di ogni atto e provvedimento del giudice, dei
suoi ausiliari e della segreteria.
3-bis. Nei casi in cui e' previsto il deposito di atti
e documenti in forma cartacea, il segretario forma un
fascicolo cartaceo recante i dati identificativi del
procedimento; nel fascicolo cartaceo, che si considera
parte integrante del fascicolo d'ufficio, sono inseriti
l'indice dei documenti depositati, gli atti legittimanti il
deposito in forma cartacea e i documenti depositati.
L'aggiornamento dell'indice e' curato dal segretario ai
sensi del comma 4.
4. Il segretario, dopo aver controllato la regolarita'
anche fiscale degli atti e dei documenti depositati da
ciascuna parte, data e sottoscrive l'indice del fascicolo
ogni qualvolta viene inserito in esso un atto o un
documento.
5. In caso di smarrimento, furto o distruzione del
fascicolo d'ufficio o di singoli atti il presidente del
tribunale o della sezione, ovvero, se la questione sorge in
udienza, il collegio, ne da' comunicazione al segretario e
alle parti al fine, rispettivamente, di ricerca o deposito
di copia autentica, che tiene luogo dell'originale. Qualora
non si rinvenga copia autentica il presidente, con decreto,
fissa una camera di consiglio, di cui e' dato avviso alle
parti, per la ricostruzione degli atti o del fascicolo. Il
collegio, con ordinanza, accerta il contenuto dell'atto
mancante e stabilisce se, e in quale tenore, esso debba
essere ricostituito; se non e' possibile accertare il
contenuto dell'atto il collegio ne ordina la rinnovazione,
se necessario e possibile, prescrivendone il modo.».
«Art. 13. (Processo telematico). - 1. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, sentiti il Consiglio
di presidenza della giustizia amministrativa e il DigitPA,
sono stabilite, nei limiti delle risorse umane, strumentali
e finanziarie disponibili a legislazione vigente, le regole
tecnico-operative per la sperimentazione, la graduale
applicazione, l'aggiornamento del processo amministrativo
telematico, tenendo conto delle esigenze di flessibilita' e
di continuo adeguamento delle regole informatiche alle
peculiarita' del processo amministrativo, della sua
organizzazione e alla tipologia di provvedimenti
giurisdizionali. Al fine di garantire la tenuta del sistema
e la perfetta ricezione dei depositi, il Segretario
generale della giustizia amministrativa puo' stabilire, con
proprio decreto, i limiti delle dimensioni del singolo file
allegato al modulo di deposito effettuato mediante PEC o
upload. In casi eccezionali, e se non e' possibile
effettuare piu' invii dello stesso scritto difensivo o
documento, il presidente del tribunale o del Consiglio di
Stato, il presidente della sezione se il ricorso e' gia'
incardinato o il collegio se la questione sorge in udienza
possono autorizzare il deposito cartaceo.
1-bis. In attuazione del criterio di graduale
introduzione del processo telematico e fino alla data del
30 novembre 2016 si procede alla sperimentazione delle
nuove disposizioni presso tutti i tribunali amministrativi
regionali e le sezioni giurisdizionali del Consiglio di
Stato. L'individuazione delle concrete modalita' attuative
della sperimentazione e' demandata agli organi della
giustizia amministrativa nel rispetto di quanto previsto
nel predetto decreto.
1-ter. Salvi i casi in cui e' diversamente disposto,
tutti gli adempimenti previsti dal codice e dalle norme di
attuazione inerenti ai ricorsi depositati in primo o
secondo grado dal 1º gennaio 2017 sono eseguiti con
modalita' telematiche, secondo quanto disciplinato nel
decreto di cui al comma 1.
1-quater. Sino al 31 dicembre 2017 i depositi dei
ricorsi, degli scritti difensivi e della documentazione
possono essere effettuati con PEC o, nei casi previsti,
mediante upload attraverso il sito istituzionale, dai
domiciliatari anche non iscritti all'Albo degli avvocati.
Le comunicazioni di segreteria possono essere fatte alla
PEC del domiciliatario.».
- Si riporta il testo dell'art. 20 del decreto-legge 27
giugno 2015, n. 83 (Misure urgenti in materia fallimentare,
civile e processuale civile e di organizzazione e
funzionamento dell'amministrazione giudiziaria), come
modificato dalla presente legge:
«Art. 20. (Misure urgenti per la funzionalita' del
processo amministrativo). - 1. Al decreto-legge 24 giugno
2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 114, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'art. 18, i commi 1, 1-bis e 2 sono abrogati;
b) all'art. 38, comma 1-bis , le parole: "1° luglio
2015" sono sostituite dalle seguenti: "1° gennaio 2016".
1-bis. Al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104,
sono apportate le seguenti modificazioni a decorrere
dall'entrata in vigore del processo amministrativo
telematico:
a) all'art. 129, comma 4, dell'Allegato 1, dopo le
parole: "Le parti" sono inserite le seguenti: ", ove stiano
in giudizio personalmente e non siano titolari di indirizzi
di posta elettronica certificata risultanti dai pubblici
elenchi,";
b) (abrogata);
c) l'art. 2, comma 5, dell'Allegato 2 e' abrogato;
d) l'art. 5, comma 2, dell'Allegato 2 e' abrogato;
e) l'art. 5, comma 3, dell'Allegato 2 e' sostituito dal
seguente:
"3. Allorche' riceve il deposito dell'atto
introduttivo del giudizio, il segretario forma il fascicolo
d'ufficio in formato digitale, corredato di indice
cronologico degli atti e documenti delle parti, dei verbali
di udienza per estratto, di ogni atto e provvedimento del
giudice, dei suoi ausiliari e della segreteria".
1-ter. L'art. 16, comma 1, del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 132, convertito, con modificazioni,
dalla legge 10 novembre 2014, n. 162, si interpreta nel
senso che si applica anche al processo davanti ai tribunali
amministrativi regionali e al Consiglio di Stato. Per
l'effetto, all'art. 54, comma 2, dell'Allegato 1 del
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, le parole: "15
settembre" sono sostituite dalle seguenti: "31 agosto", a
decorrere dall'entrata in vigore dell'art. 16 del citato
decreto-legge n. 132 del 2014.».
- Si riporta il testo degli articoli 22, 39, 40, 41 e
42 della legge 3 agosto 2007, n. 124 (Sistema di
informazione per la sicurezza della Repubblica e nuova
disciplina del segreto):
«Art. 22. (Tutela giurisdizionale). - 1. La tutela
giurisdizionale davanti al giudice amministrativo, avente
ad oggetto controversie relative al rapporto di lavoro, e'
disciplinata dal codice del processo amministrativo.»
«Art. 39. (Segreto di Stato). - 1. Sono coperti dal
segreto di Stato gli atti, i documenti, le notizie, le
attivita' e ogni altra cosa la cui diffusione sia idonea a
recare danno all'integrita' della Repubblica, anche in
relazione ad accordi internazionali, alla difesa delle
istituzioni poste dalla Costituzione a suo fondamento,
all'indipendenza dello Stato rispetto agli altri Stati e
alle relazioni con essi, alla preparazione e alla difesa
militare dello Stato.
2. Le informazioni, i documenti, gli atti, le
attivita', le cose e i luoghi coperti da segreto di Stato
sono posti a conoscenza esclusivamente dei soggetti e delle
autorita' chiamati a svolgere rispetto ad essi funzioni
essenziali, nei limiti e nelle parti indispensabili per
l'assolvimento dei rispettivi compiti e il raggiungimento
dei fini rispettivamente fissati. Tutti gli atti
riguardanti il segreto di Stato devono essere conservati
con accorgimenti atti ad impedirne la manipolazione, la
sottrazione o la distruzione.
3. Sono coperti dal segreto di Stato le informazioni, i
documenti, gli atti, le attivita', le cose o i luoghi la
cui conoscenza, al di fuori degli ambiti e delle sedi
autorizzate, sia tale da ledere gravemente le finalita' di
cui al comma 1.
4. Il vincolo derivante dal segreto di Stato e' apposto
e, ove possibile, annotato, su espressa disposizione del
Presidente del Consiglio dei ministri, sugli atti,
documenti o cose che ne sono oggetto, anche se acquisiti
all'estero.
5. Il Presidente del Consiglio dei ministri, in
attuazione delle norme fissate dalla presente legge,
disciplina con regolamento i criteri per l'individuazione
delle informazioni, dei documenti, degli atti, delle
attivita', delle cose e dei luoghi suscettibili di essere
oggetto di segreto di Stato.
6. Con il regolamento di cui al comma 5, il Presidente
del Consiglio dei ministri individua gli uffici competenti
a svolgere, nei luoghi coperti da segreto, le funzioni di
controllo ordinariamente svolte dalle aziende sanitarie
locali e dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
7. Decorsi quindici anni dall'apposizione del segreto
di Stato o, in mancanza di questa, dalla sua opposizione
confermata ai sensi dell'art. 202 del codice di procedura
penale, come sostituito dall'art. 40 della presente legge,
chiunque vi abbia interesse puo' richiedere al Presidente
del Consiglio dei ministri di avere accesso alle
informazioni, ai documenti, agli atti, alle attivita', alle
cose e ai luoghi coperti dal segreto di Stato.
8. Entro trenta giorni dalla richiesta, il Presidente
del Consiglio dei ministri consente l'accesso ovvero, con
provvedimento motivato, trasmesso senza ritardo al Comitato
parlamentare per la sicurezza della Repubblica, dispone una
o piu' proroghe del vincolo. La durata complessiva del
vincolo del segreto di Stato non puo' essere superiore a
trenta anni.
9. Il Presidente del Consiglio dei ministri,
indipendentemente dal decorso dei termini di cui ai commi 7
e 8, dispone la cessazione del vincolo quando sono venute
meno le esigenze che ne determinarono l'apposizione.
10. Quando, in base ad accordi internazionali, la
sussistenza del segreto incide anche su interessi di Stati
esteri o di organizzazioni internazionali, il provvedimento
con cui e' disposta la cessazione del vincolo, salvo che
ricorrano ragioni di eccezionale gravita', e a condizione
di reciprocita', e' adottato previa intesa con le autorita'
estere o internazionali competenti.
11. In nessun caso possono essere oggetto di segreto di
Stato notizie, documenti o cose relativi a fatti di
terrorismo o eversivi dell'ordine costituzionale o a fatti
costituenti i delitti di cui agli articoli 285, 416-bis,
416-ter e 422 del codice penale.».
«Art. 40.(Tutela del segreto di Stato). - 1. L'art. 202
del codice di procedura penale e' sostituito dal seguente:
"Art. 202. - (Segreto di Stato). - 1. I pubblici
ufficiali, i pubblici impiegati e gli incaricati di un
pubblico servizio hanno l'obbligo di astenersi dal deporre
su fatti coperti dal segreto di Stato.
2. Se il testimone oppone un segreto di Stato,
l'autorita' giudiziaria ne informa il Presidente del
Consiglio dei ministri, ai fini dell'eventuale conferma,
sospendendo ogni iniziativa volta ad acquisire la notizia
oggetto del segreto.
3. Qualora il segreto sia confermato e per la
definizione del processo risulti essenziale la conoscenza
di quanto coperto dal segreto di Stato, il giudice dichiara
non doversi procedere per l'esistenza del segreto di Stato.
4. Se entro trenta giorni dalla notificazione della
richiesta il Presidente del Consiglio dei ministri non da'
conferma del segreto, l'autorita' giudiziaria acquisisce la
notizia e provvede per l'ulteriore corso del procedimento.
5. L'opposizione del segreto di Stato, confermata con
atto motivato dal Presidente del Consiglio dei ministri,
inibisce all'autorita' giudiziaria l'acquisizione e
l'utilizzazione, anche indiretta, delle notizie coperte dal
segreto.
6. Non e', in ogni caso, precluso all'autorita'
giudiziaria di procedere in base a elementi autonomi e
indipendenti dagli atti, documenti e cose coperti dal
segreto.
7. Quando e' sollevato conflitto di attribuzione nei
confronti del Presidente del Consiglio dei ministri,
qualora il conflitto sia risolto nel senso
dell'insussistenza del segreto di Stato, il Presidente del
Consiglio dei ministri non puo' piu' opporlo con
riferimento al medesimo oggetto. Qualora il conflitto sia
risolto nel senso della sussistenza del segreto di Stato,
l'autorita' giudiziaria non puo' ne' acquisire ne'
utilizzare, direttamente o indirettamente, atti o documenti
sui quali e' stato opposto il segreto di Stato.
8. In nessun caso il segreto di Stato e' opponibile
alla Corte costituzionale. La Corte adotta le necessarie
garanzie per la segretezza del procedimento".
2. All'art. 204, comma 1, primo periodo, del codice di
procedura penale, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: "nonche' i delitti previsti dagli articoli 285,
416-bis, 416-ter e 422 del codice penale".
3. Dopo il comma 1 dell'art. 204 del codice di
procedura penale sono inseriti i seguenti:
"1-bis. Non possono essere oggetto del segreto previsto
dagli articoli 201, 202 e 203 fatti, notizie o documenti
concernenti le condotte poste in essere da appartenenti ai
servizi di informazione per la sicurezza in violazione
della disciplina concernente la speciale causa di
giustificazione prevista per attivita' del personale dei
servizi di informazione per la sicurezza. Si considerano
violazioni della predetta disciplina le condotte per le
quali, essendo stata esperita l'apposita procedura prevista
dalla legge, risulta esclusa l'esistenza della speciale
causa di giustificazione.
1-ter. Il segreto di Stato non puo' essere opposto o
confermato ad esclusiva tutela della classifica di
segretezza o in ragione esclusiva della natura del
documento, atto o cosa oggetto della classifica.
1-quater. In nessun caso il segreto di Stato e'
opponibile alla Corte costituzionale. La Corte adotta le
necessarie garanzie per la segretezza del procedimento.
1-quinquies. Quando il Presidente del Consiglio dei
ministri non ritenga di confermare il segreto di Stato,
provvede, in qualita' di Autorita' nazionale per la
sicurezza, a declassificare gli atti, i documenti, le cose
o i luoghi oggetto di classifica di segretezza, prima che
siano messi a disposizione dell'autorita' giudiziaria
competente".
4. All'art. 66 delle norme di attuazione, di
coordinamento e transitorie del codice di procedura penale,
di cui al decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
"2. Quando perviene la comunicazione prevista
dall'art. 204, comma 2, del codice, il Presidente del
Consiglio dei ministri, con atto motivato, conferma il
segreto, se ritiene che non ricorrano i presupposti
indicati nei commi 1, 1-bis e 1-ter dello stesso articolo,
perche' il fatto, la notizia o il documento coperto dal
segreto di Stato non concerne il reato per cui si procede.
In mancanza, decorsi trenta giorni dalla notificazione
della comunicazione, il giudice dispone il sequestro del
documento o l'esame del soggetto interessato.";
b) il comma 3 e' abrogato.
5. Di ogni caso di conferma dell'opposizione del
segreto di Stato, ai sensi dell'art. 202 del codice di
procedura penale, come sostituito dal comma 1 del presente
articolo, o dell'art. 66, comma 2, delle norme di
attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di
procedura penale, di cui al decreto legislativo 28 luglio
1989, n. 271, il Presidente del Consiglio dei ministri e'
tenuto a dare comunicazione, indicandone le ragioni
essenziali, al Comitato parlamentare di cui all'art. 30
della presente legge. Il Presidente del Consiglio dei
ministri, su richiesta del Presidente del Comitato
parlamentare, espone, in una seduta segreta appositamente
convocata, il quadro informativo idoneo a consentire
l'esame nel merito della conferma dell'opposizione del
segreto di Stato. Il Comitato, se ritiene infondata
l'opposizione del segreto, ne riferisce a ciascuna delle
Camere per le conseguenti valutazioni.».
«Art. 41. (Divieto di riferire riguardo a fatti coperti
dal segreto di Stato). - 1. Ai pubblici ufficiali, ai
pubblici impiegati e agli incaricati di pubblico servizio
e' fatto divieto di riferire riguardo a fatti coperti dal
segreto di Stato. Nel processo penale, in ogni stato e
grado del procedimento, salvo quanto disposto dall'art. 202
del codice di procedura penale, come sostituito dall'art.
40 della presente legge, se e' stato opposto il segreto di
Stato, l'autorita' giudiziaria ne informa il Presidente del
Consiglio dei ministri, nella sua qualita' di Autorita'
nazionale per la sicurezza, per le eventuali deliberazioni
di sua competenza.
2. L'autorita' giudiziaria, se ritiene essenziale la
conoscenza di quanto coperto dal segreto per la definizione
del processo, chiede conferma dell'esistenza del segreto di
Stato al Presidente del Consiglio dei ministri, sospendendo
ogni iniziativa volta ad acquisire la notizia oggetto del
segreto.
3. Qualora il segreto sia confermato e per la
definizione del processo risulti essenziale la conoscenza
di quanto coperto dal segreto di Stato, il giudice dichiara
non doversi procedere per l'esistenza del segreto di Stato.
4. Se entro trenta giorni dalla notificazione della
richiesta il Presidente del Consiglio dei ministri non da'
conferma del segreto, l'autorita' giudiziaria acquisisce la
notizia e provvede per l'ulteriore corso del procedimento.
5. L'opposizione del segreto di Stato, confermata con
atto motivato dal Presidente del Consiglio dei ministri,
inibisce all'autorita' giudiziaria l'acquisizione e
l'utilizzazione, anche indiretta, delle notizie coperte dal
segreto.
6. Non e', in ogni caso, precluso all'autorita'
giudiziaria di procedere in base a elementi autonomi e
indipendenti dagli atti, documenti e cose coperti dal
segreto.
7. Quando e' sollevato conflitto di attribuzione nei
confronti del Presidente del Consiglio dei ministri,
qualora il conflitto sia risolto nel senso
dell'insussistenza del segreto di Stato, il Presidente del
Consiglio dei ministri non puo' piu' opporlo con
riferimento al medesimo oggetto. Qualora il conflitto sia
risolto nel senso della sussistenza del segreto di Stato,
l'autorita' giudiziaria non puo' ne' acquisire ne'
utilizzare, direttamente o indirettamente, atti o documenti
sui quali e' stato opposto il segreto di Stato.
8. In nessun caso il segreto di Stato e' opponibile
alla Corte costituzionale. La Corte adotta le necessarie
garanzie per la segretezza del procedimento.
9. Il Presidente del Consiglio dei ministri e' tenuto a
dare comunicazione di ogni caso di conferma
dell'opposizione del segreto di Stato ai sensi del presente
articolo al Comitato parlamentare di cui all'art. 30,
indicandone le ragioni essenziali. Il Presidente del
Consiglio dei ministri, su richiesta del Presidente del
Comitato parlamentare, espone, in una seduta segreta
appositamente convocata, il quadro informativo idoneo a
consentire l'esame nel merito della conferma
dell'opposizione del segreto di Stato. Il Comitato
parlamentare, se ritiene infondata l'opposizione del
segreto di Stato, ne riferisce a ciascuna delle Camere per
le conseguenti valutazioni.».
«Art. 42. (Classifiche di segretezza). - 1. Le
classifiche di segretezza sono attribuite per circoscrivere
la conoscenza di informazioni, documenti, atti, attivita' o
cose ai soli soggetti che abbiano necessita' di accedervi
in ragione delle proprie funzioni istituzionali.
1-bis. Per la trattazione di informazioni classificate
segretissimo, segreto e riservatissimo e' necessario
altresi' il possesso del nulla osta di sicurezza (NOS).
2. La classifica di segretezza e' apposta, e puo'
essere elevata, dall'autorita' che forma il documento,
l'atto o acquisisce per prima la notizia, ovvero e'
responsabile della cosa, o acquisisce dall'estero
documenti, atti, notizie o cose.
3. Le classifiche attribuibili sono: segretissimo,
segreto, riservatissimo, riservato. Le classifiche sono
attribuite sulla base dei criteri ordinariamente seguiti
nelle relazioni internazionali.
4. Chi appone la classifica di segretezza individua,
all'interno di ogni atto o documento, le parti che devono
essere classificate e fissa specificamente il grado di
classifica corrispondente ad ogni singola parte.
5. La classifica di segretezza e' automaticamente
declassificata a livello inferiore quando sono trascorsi
cinque anni dalla data di apposizione; decorso un ulteriore
periodo di cinque anni, cessa comunque ogni vincolo di
classifica.
6. La declassificazione automatica non si applica
quando, con provvedimento motivato, i termini di efficacia
del vincolo sono prorogati dal soggetto che ha proceduto
alla classifica o, nel caso di proroga oltre il termine di
quindici anni, dal Presidente del Consiglio dei ministri.
7. Il Presidente del Consiglio dei ministri verifica il
rispetto delle norme in materia di classifiche di
segretezza. Con apposito regolamento sono determinati
l'ambito dei singoli livelli di segretezza, i soggetti cui
e' conferito il potere di classifica e gli uffici che,
nell'ambito della pubblica amministrazione, sono collegati
all'esercizio delle funzioni di informazione per la
sicurezza della Repubblica, nonche' i criteri per
l'individuazione delle materie oggetto di classifica e i
modi di accesso nei luoghi militari o in quelli definiti di
interesse per la sicurezza della Repubblica.
8. Qualora l'autorita' giudiziaria ordini l'esibizione
di documenti classificati per i quali non sia opposto il
segreto di Stato, gli atti sono consegnati all'autorita'
giudiziaria richiedente, che ne cura la conservazione con
modalita' che ne tutelino la riservatezza, garantendo il
diritto delle parti nel procedimento a prenderne visione
senza estrarne copia.
9. Chiunque illegittimamente distrugge documenti del
DIS o dei servizi di informazione per la sicurezza, in ogni
stadio della declassificazione, nonche' quelli privi di
ogni vincolo per decorso dei termini, e' punito con la
reclusione da uno a cinque anni.».
- Si riporta il testo dell'art. 35, comma 1, lettera s)
della legge 31 dicembre 2012, n. 247 (Nuova disciplina
dell'ordinamento della professione forense):
«Art. 35.(Compiti e prerogative) - 1. Il CNF:
lettere da a) ad r) (Omissis);
s) istituisce e disciplina con apposito regolamento
l'elenco delle associazioni specialistiche maggiormente
rappresentative, nel rispetto della diffusione
territoriale, dell'ordinamento democratico delle stesse
nonche' dell'offerta formativa sulla materia di competenza,
assicurandone la gratuita';
t) e u) (Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 38 del decreto-legge 24
giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla
legge 11 agosto 2014, n. 114 (Misure urgenti per la
semplificazione e la trasparenza amministrativa e per
l'efficienza degli uffici giudiziari), come modificato
dalla presente legge:
«Art. 38.(Processo amministrativo digitale). - 1. Il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui
all'art. 13 dell'Allegato 2 al decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, e' adottato entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. Il Consiglio di Presidenza della
giustizia amministrativa e l'Agenzia per l'Italia digitale
rendono il loro avviso entro trenta giorni dalla richiesta,
decorsi i quali si puo' procedere in assenza dello stesso.
1-bis. (abrogato).».
- Si riporta il testo dell'art. 2 del decreto-legge 30
giugno 2016, n. 117, convertito, con modificazioni, dalla
legge 12 agosto 2016, n. 161 (Proroga di termini previsti
da disposizioni legislative in materia di processo
amministrativo telematico), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 2.(Avvio del processo amministrativo telematico).
- 1. Al processo amministrativo telematico di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 16
febbraio 2016, n. 40, e' dato avvio alla data del 1°
gennaio 2017.
1-bis. (abrogato).».