Art. 6
Modifiche al decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25
1. Al decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, sono apportate le
seguenti modificazioni:
(( 0a) all'articolo 3, dopo il comma 3 sono aggiunti i seguenti:
«3-bis. Contro le decisioni di trasferimento adottate
dall'autorita' di cui al comma 3 e' ammesso ricorso al tribunale sede
della sezione specializzata in materia di immigrazione, protezione
internazionale e libera circolazione dei cittadini dell'Unione
europea e si applicano gli articoli 737 e seguenti del codice di
procedura civile, ove non diversamente disposto dai commi seguenti.
3-ter. Il ricorso e' proposto, a pena di inammissibilita', entro
trenta giorni dalla notificazione della decisione di trasferimento.
3-quater. L'efficacia esecutiva del provvedimento impugnato puo'
essere sospesa, su istanza di parte, quando ricorrono gravi e
circostanziate ragioni, con decreto motivato, assunte, ove occorra,
sommarie informazioni. Il decreto e' pronunciato entro cinque giorni
dalla presentazione dell'istanza di sospensione e senza la preventiva
convocazione dell'autorita' di cui al comma 3. L'istanza di
sospensione deve essere proposta, a pena di inammissibilita', con il
ricorso introduttivo. Il decreto con il quale e' concessa o negata la
sospensione del provvedimento impugnato e' notificato a cura della
cancelleria. Entro cinque giorni dalla notificazione le parti possono
depositare note difensive. Entro i cinque giorni successivi alla
scadenza del termine di cui al periodo precedente possono essere
depositate note di replica. Qualora siano state depositate note ai
sensi del quinto e sesto periodo del presente comma, il giudice, con
nuovo decreto, da emettere entro i successivi cinque giorni,
conferma, modifica o revoca i provvedimenti gia' emanati. Il decreto
emesso a norma del presente comma non e' impugnabile.
3-quinquies. Il ricorso e' notificato all'autorita' che ha adottato
il provvedimento a cura della cancelleria. L'autorita' puo' stare in
giudizio avvalendosi direttamente di propri dipendenti e puo'
depositare, entro quindici giorni dalla notificazione del ricorso,
una nota difensiva. Entro lo stesso termine l'autorita' deve
depositare i documenti da cui risultino gli elementi di prova e le
circostanze indiziarie posti a fondamento della decisione di
trasferimento.
3-sexies. Il ricorrente puo' depositare una nota difensiva entro i
dieci giorni successivi alla scadenza del termine di cui al comma
3-quinquies, secondo periodo.
3-septies. Il procedimento e' trattato in camera di consiglio.
L'udienza per la comparizione delle parti e' fissata esclusivamente
quando il giudice lo ritenga necessario ai fini della decisione. Il
procedimento e' definito, con decreto non reclamabile, entro sessanta
giorni dalla presentazione del ricorso. Il termine per proporre
ricorso per cassazione e' di trenta giorni e decorre dalla
comunicazione del decreto, da effettuare a cura della cancelleria
anche nei confronti della parte non costituita. La procura alle liti
per la proposizione del ricorso per cassazione deve essere conferita,
a pena di inammissibilita' del ricorso, in data successiva alla
comunicazione del decreto impugnato; a tal fine il difensore
certifica la data di rilascio in suo favore della procura medesima.
In caso di rigetto, la Corte di cassazione decide sull'impugnazione
entro due mesi dal deposito del ricorso.
3-octies. Quando con il ricorso di cui ai precedenti commi e'
proposta istanza di sospensione degli effetti della decisione di
trasferimento, il trasferimento e' sospeso automaticamente e il
termine per il trasferimento del ricorrente previsto dall'articolo 29
del regolamento (UE) n. 604/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 giugno 2013, decorre dalla comunicazione del
provvedimento di rigetto della medesima istanza di sospensione
ovvero, in caso di accoglimento, dalla comunicazione del decreto con
cui il ricorso e' rigettato.
3-novies. La sospensione dei termini processuali nel periodo
feriale non opera nel procedimento di cui ai commi precedenti.
3-decies. La controversia e' trattata in ogni grado in via di
urgenza.
3-undecies. A decorrere dal trentesimo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del provvedimento con cui il
responsabile dei sistemi informativi automatizzati del Ministero
della giustizia attesta la piena funzionalita' dei sistemi con
riguardo ai procedimenti di cui ai commi precedenti, il deposito dei
provvedimenti, degli atti di parte e dei documenti relativi ai
medesimi procedimenti ha luogo esclusivamente con modalita'
telematiche, nel rispetto della normativa anche regolamentare
concernente la sottoscrizione, la trasmissione e la ricezione dei
documenti informatici. In ogni caso, il giudice puo' autorizzare il
deposito con modalita' non telematiche quando i sistemi informatici
del dominio giustizia non sono funzionanti e sussiste una
indifferibile urgenza»;
a) all'articolo 11, il comma 3 e' sostituito dai seguenti:
«3. Le notificazioni degli atti e dei provvedimenti del
procedimento per il riconoscimento della protezione internazionale
sono validamente effettuate presso il centro o la struttura in cui il
richiedente e' accolto o trattenuto ai sensi dell'articolo 5, comma
2, del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142. La notificazione
avviene in forma di documento informatico sottoscritto con firma
digitale o di copia informatica per immagine del documento cartaceo,
mediante posta elettronica certificata all'indirizzo del responsabile
del centro o della struttura, il quale ne cura la consegna al
destinatario, facendone sottoscrivere ricevuta. Dell'avvenuta
notificazione il responsabile del centro o della struttura da'
immediata comunicazione alla Commissione territoriale mediante
messaggio di posta elettronica certificata contenente la data e l'ora
della notificazione medesima. Ove il richiedente rifiuti di ricevere
l'atto o di sottoscrivere la ricevuta il responsabile del centro o
della struttura ne da' immediata comunicazione alla Commissione
territoriale mediante posta elettronica certificata. La notificazione
si intende eseguita nel momento in cui il messaggio di posta
elettronica certificata di cui al periodo precedente diviene
disponibile nella casella di posta elettronica certificata della
Commissione territoriale.
3-bis. Quando il richiedente non e' accolto o trattenuto presso i
centri o le strutture di cui all'articolo 5, comma 2, del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142, le notificazioni degli atti e dei
provvedimenti del procedimento per il riconoscimento della protezione
internazionale sono effettuate presso l'ultimo domicilio comunicato
dal richiedente ai sensi del comma 2 e dell'articolo 5, comma 1, del
decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142. In tal caso le
notificazioni sono effettuate da parte della Commissione territoriale
a mezzo del servizio postale secondo le disposizioni della legge 20
novembre 1982, n. 890, e successive modificazioni.
3-ter. Nei casi in cui la consegna di copia dell'atto al
richiedente da parte del responsabile del centro o della struttura di
cui al comma 3 sia impossibile per irreperibilita' del richiedente e
nei casi in cui alla Commissione territoriale pervenga l'avviso di
ricevimento da cui risulta l'impossibilita' della notificazione
effettuata ai sensi del comma 3-bis per inidoneita' del domicilio
dichiarato o comunicato ai sensi dell'articolo 5, comma 1, del
decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, l'atto e' reso
disponibile al richiedente presso la questura del luogo in cui ha
sede la Commissione territoriale. Decorsi venti giorni dalla
trasmissione dell'atto alla questura da parte della Commissione
territoriale, mediante messaggio di posta elettronica certificata, la
notificazione si intende eseguita.
3-quater. Quando la notificazione e' eseguita ai sensi del comma
3-ter, copia dell'atto notificato e' resa disponibile al richiedente
presso la Commissione territoriale.
3-quinquies. Ai fini di cui al presente articolo, il richiedente e'
informato, a cura della questura, al momento della dichiarazione di
domicilio ai sensi dell'articolo 5, comma 1, del decreto legislativo
18 agosto 2015, n. 142, che in caso di inidoneita' del domicilio
dichiarato o comunicato le notificazioni saranno eseguite secondo
quanto disposto dal presente articolo. Al momento dell'ingresso nei
centri o nelle strutture di cui all'articolo 5, comma 2, del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142, il richiedente e' informato, a
cura del responsabile del centro o della struttura, che le
notificazioni saranno effettuate presso il centro o la struttura e
che, in caso di allontanamento ingiustificato o di sottrazione alla
misura del trattenimento, le notificazioni saranno eseguite secondo
quanto disposto dal presente articolo.
3-sexies. Nello svolgimento delle operazioni di notificazione di
cui al comma 3, il responsabile del centro o della struttura e'
considerato pubblico ufficiale ad ogni effetto di legge.»;
b) all'articolo 12, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Le Commissioni territoriali dispongono l'audizione
dell'interessato tramite comunicazione effettuata con le modalita' di
cui all'articolo 11»;))
c) l'articolo 14 e' sostituito dal seguente:
(( «Art. 14 (Verbale del colloquio personale). - 1. Il colloquio
e' videoregistrato con mezzi audiovisivi e trascritto in lingua
italiana con l'ausilio di sistemi automatici di riconoscimento
vocale. Della trascrizione del colloquio e' data lettura al
richiedente in una lingua a lui comprensibile e in ogni caso tramite
interprete. Il componente della Commissione territoriale che ha
condotto il colloquio, subito dopo la lettura e in cooperazione con
il richiedente e l'interprete, verifica la correttezza della
trascrizione e vi apporta le correzioni necessarie. In calce al
verbale e' in ogni caso dato atto di tutte le osservazioni del
richiedente e dell'interprete, anche relative alla sussistenza di
eventuali errori di trascrizione o traduzione, che non siano state
direttamente recepite a correzione del testo della trascrizione. ))
2. Il verbale della trascrizione e' sottoscritto dal presidente o
dal componente della Commissione territoriale che ha condotto il
colloquio e dall'interprete. Il richiedente sottoscrive eventuali
osservazioni riportate in calce ai sensi del comma 1.
3. Copia informatica del file contenente la videoregistrazione e
del verbale della trascrizione sono conservati, per almeno tre anni,
in un apposito archivio informatico del Ministero dell'interno, con
modalita' che ne garantiscono l'integrita', la non modificabilita' e
la certezza temporale del momento in cui sono stati formati.
4. Il richiedente riceve copia della trascrizione in lingua
italiana.
5. In sede di ricorso giurisdizionale avverso la decisione della
Commissione territoriale, la videoregistrazione e il verbale di
trascrizione sono resi disponibili all'autorita' giudiziaria in
conformita' alle specifiche tecniche di cui al comma 8 ed e'
consentito al richiedente l'accesso alla videoregistrazione.
6. La commissione territoriale adotta idonee misure per garantire
la riservatezza dei dati che riguardano l'identita' e le
dichiarazioni dei richiedenti.
(( 6-bis. In sede di colloquio il richiedente puo' formulare
istanza motivata di non avvalersi del supporto della
videoregistrazione. Sull'istanza decide la Commissione territoriale
con provvedimento non impugnabile. ))
7. Quando il colloquio non puo' essere videoregistrato, per motivi
tecnici (( o nei casi di cui al comma 6-bis )), dell'audizione e'
redatto verbale sottoscritto dal richiedente e si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni del presente articolo. Del motivo
per cui il colloquio non puo' essere videoregistrato e' dato atto nel
verbale. Il rifiuto di sottoscrivere il contenuto del verbale e le
motivazioni di tale rifiuto sono registrati nel verbale stesso e non
ostano a che l'autorita' decidente adotti una decisione.
8. Le specifiche tecniche di cui al comma 5 sono stabilite d'intesa
tra i Ministeri della giustizia e dell'interno, con decreto
direttoriale, da adottarsi entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente articolo, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e sui siti internet dei medesimi
Ministeri. Il provvedimento e' adottato sentito, limitatamente ai
profili inerenti alla protezione dei dati personali, il Garante per
la protezione dei dati personali.»;
d) all'articolo 32, comma 4, le parole: «salvo gli effetti
dell'articolo 19, commi 4 e 5, del decreto legislativo 1º settembre
2011, n. 150» sono sostituite dalle seguenti: «salvo gli effetti
dell'articolo 35-bis, commi 3 e 4»;
e) all'articolo 33, e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
«3-bis. La Commissione nazionale provvede alle notificazioni degli
atti e dei provvedimenti del procedimento di revoca o cessazione
della protezione internazionale con le modalita' di cui all'articolo
11. Ove ricorrano motivi di ordine e sicurezza pubblica ovvero di
sicurezza nazionale, le notificazioni possono essere eseguite a mezzo
delle forze di polizia.»;
f) all'articolo 35, sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 2, le parole: «dall'articolo 19 del decreto
legislativo 1º settembre 2011, n. 150 » sono sostituite dalle
seguenti: «dall'articolo 35-bis»;
2) al comma 2-bis, le parole: «dell'articolo 19, comma 9-bis,
del decreto legislativo 1º settembre 2011, n. 150» sono sostituite
dalle seguenti: «dell'articolo 35-bis, commi 4 e 13»;
g) dopo l'articolo 35 e' inserito il seguente:
«Art. 35-bis (Delle controversie in materia di riconoscimento della
protezione internazionale). - 1. Le controversie aventi ad oggetto
l'impugnazione dei provvedimenti previsti dall'articolo 35, sono
regolate dalle disposizioni di cui agli articoli 737 e seguenti del
codice di procedura civile, ove non diversamente disposto dal
presente articolo.
2. Il ricorso e' proposto, a pena di inammissibilita', entro trenta
giorni dalla notificazione del provvedimento, ovvero entro sessanta
giorni se il ricorrente risiede all'estero, e puo' essere depositato
anche a mezzo del servizio postale ovvero per il tramite di una
rappresentanza diplomatica o consolare italiana. In tal caso
l'autenticazione della sottoscrizione e l'inoltro all'autorita'
giudiziaria italiana sono effettuati dai funzionari della
rappresentanza e le comunicazioni relative al procedimento sono
effettuate presso la medesima rappresentanza. La procura speciale al
difensore e' rilasciata altresi' dinanzi all'autorita' consolare. Nei
casi di cui all'articolo 28-bis, comma 2, e nei casi in cui nei
confronti del ricorrente e' stato adottato un provvedimento di
trattenimento ai sensi dell'articolo 6 del decreto legislativo 18
agosto 2015, n. 142, i termini previsti dal presente comma sono
ridotti della meta'.
3. La proposizione del ricorso sospende l'efficacia esecutiva del
provvedimento impugnato, tranne che nelle ipotesi in cui il ricorso
viene proposto:
a) da parte di un soggetto nei cui confronti e' stato adottato un
provvedimento di trattenimento in un centro di cui all'articolo 14
del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286;
b) avverso il provvedimento che dichiara inammissibile la domanda
di riconoscimento della protezione internazionale;
c) avverso il provvedimento di rigetto per manifesta infondatezza
ai sensi dell'articolo 32, comma 1, lettera b-bis);
d) avverso il provvedimento adottato nei confronti dei soggetti
di cui all'articolo 28-bis, comma 2, lettera c).
4. Nei casi previsti dal comma 3, lettere a), b), c) e d),
l'efficacia esecutiva del provvedimento impugnato puo' essere
sospesa, quando ricorrono gravi e circostanziate ragioni e assunte,
ove occorra, sommarie informazioni, con decreto motivato, pronunciato
entro cinque giorni dalla presentazione dell'istanza di sospensione e
senza la preventiva convocazione della controparte. Il decreto con il
quale e' concessa o negata la sospensione del provvedimento impugnato
e' notificato, a cura della cancelleria e con le modalita' di cui al
comma 6, unitamente all'istanza di sospensione. Entro cinque giorni
dalla notificazione le parti possono depositare note difensive. Entro
i cinque giorni successivi alla scadenza del termine di cui al
periodo precedente possono essere depositate note di replica. Qualora
siano state depositate note ai sensi del terzo e quarto periodo del
presente comma, il giudice, con nuovo decreto, da emettersi entro i
successivi cinque giorni, conferma, modifica o revoca i provvedimenti
gia' emanati. Il decreto emesso a norma del presente comma non e'
impugnabile. Nei casi di cui alle lettere b), c) e d), del comma 3
quando l'istanza di sospensione e' accolta, al ricorrente e'
rilasciato un permesso di soggiorno per richiesta asilo.
5. La proposizione del ricorso o dell'istanza cautelare ai sensi
del comma 4 non sospende l'efficacia esecutiva del provvedimento che
dichiara, per la seconda volta, inammissibile la domanda di
riconoscimento della protezione internazionale ai sensi dell'articolo
29, comma 1, lettera b).
6. Il ricorso e' notificato, a cura della cancelleria, al Ministero
dell'interno, presso la commissione o la sezione che ha adottato
l'atto impugnato, nonche', limitatamente ai casi di cessazione o
revoca della protezione internazionale, alla Commissione nazionale
per il diritto di asilo; il ricorso e' trasmesso al pubblico
ministero, che, entro venti giorni, stende le sue conclusioni, a
norma dell'articolo 738, secondo comma, del codice di procedura
civile, rilevando l'eventuale sussistenza di cause ostative al
riconoscimento dello status di rifugiato e della protezione
sussidiaria.
7. Il Ministero dell'interno, limitatamente al giudizio di primo
grado, puo' stare in giudizio avvalendosi direttamente di propri
dipendenti o di un rappresentante designato dal presidente della
Commissione che ha adottato l'atto impugnato. Si applica, in quanto
compatibile, l'articolo 417-bis, secondo comma, del codice di
procedura civile. Il Ministero dell'interno puo' depositare, entro
venti giorni dalla notificazione del ricorso, una nota difensiva.
8. La Commissione che ha adottato l'atto impugnato e' tenuta a
rendere disponibili con le modalita' previste dalle specifiche
tecniche di cui al comma 16, entro venti giorni dalla notificazione
del ricorso, copia della domanda di protezione internazionale
presentata, della videoregistrazione di cui all'articolo 14, comma 1,
del verbale di trascrizione della videoregistrazione redatto a norma
del medesimo articolo 14, comma 1, nonche' dell'intera documentazione
comunque acquisita nel corso della procedura di esame di cui al Capo
III, ivi compresa l'indicazione della documentazione sulla situazione
socio-politico-economica dei Paesi di provenienza dei richiedenti di
cui all'articolo 8,comma 3, utilizzata.
9. Il procedimento e' trattato in camera di consiglio. Per la
decisione il giudice si avvale anche delle informazioni sulla
situazione socio-politico-economica del Paese di provenienza previste
dall'articolo 8, comma 3 che la Commissione nazionale aggiorna
costantemente e rende disponibili all'autorita' giudiziaria con
modalita' previste dalle specifiche tecniche di cui al comma 16.
10. E' fissata udienza per la comparizione delle parti
esclusivamente quando il giudice:
a) visionata la videoregistrazione di cui al comma 8, ritiene
necessario disporre l'audizione dell'interessato;
b) ritiene indispensabile richiedere chiarimenti alle parti;
c) dispone consulenza tecnica ovvero, anche d'ufficio,
l'assunzione di mezzi di prova.
(( 11. L'udienza e' altresi' disposta quando ricorra almeno una
delle seguenti ipotesi:
a) la videoregistrazione non e' disponibile;
b) l'interessato ne abbia fatto motivata richiesta nel ricorso
introduttivo e il giudice, sulla base delle motivazioni esposte dal
ricorrente, ritenga la trattazione del procedimento in udienza
essenziale ai fini della decisione;
c) l'impugnazione si fonda su elementi di fatto non dedotti nel
corso della procedura amministrativa di primo grado. ))
12. Il ricorrente puo' depositare una nota difensiva entro i venti
giorni successivi alla scadenza del termine di cui al comma 7, terzo
periodo.
13. Entro quattro mesi dalla presentazione del ricorso, il
Tribunale decide, sulla base degli elementi esistenti al momento
della decisione, con decreto che rigetta il ricorso ovvero riconosce
al ricorrente lo status di rifugiato o di persona cui e' accordata la
protezione sussidiaria. Il decreto non e' reclamabile. La sospensione
degli effetti del provvedimento impugnato, di cui al comma 3, viene
meno se con decreto, anche non definitivo, il ricorso e' rigettato.
La disposizione di cui al periodo precedente si applica anche
relativamente agli effetti del provvedimento cautelare pronunciato a
norma del comma 4. Il termine per proporre ricorso per cassazione e'
di giorni trenta e decorre dalla comunicazione del decreto a cura
della cancelleria, da effettuarsi anche nei confronti della parte non
costituita. (( La procura alle liti per la proposizione del ricorso
per cassazione deve essere conferita, a pena di inammissibilita' del
ricorso, in data successiva alla comunicazione del decreto impugnato;
a tal fine il difensore certifica la data di rilascio in suo favore
della procura medesima. )) In caso di rigetto, la Corte di cassazione
decide sull'impugnazione entro sei mesi dal deposito del ricorso.
Quando sussistono fondati motivi, il giudice che ha pronunciato il
decreto impugnato puo' disporre la sospensione degli effetti del
predetto decreto, con conseguente ripristino, in caso di sospensione
di decreto di rigetto, della sospensione dell'efficacia esecutiva
della decisione della Commissione. La sospensione di cui al periodo
precedente e' disposta su istanza di parte da depositarsi entro
cinque giorni dalla proposizione del ricorso per cassazione. La
controparte puo' depositare una propria nota difensiva entro cinque
giorni dalla comunicazione, a cura della cancelleria, dell'istanza di
sospensione. Il giudice decide entro i successivi cinque giorni con
decreto non impugnabile.
14. La sospensione dei termini processuali nel periodo feriale non
opera nei procedimenti di cui al presente articolo.
15. La controversia e' trattata in ogni grado in via di urgenza.
16. Le specifiche tecniche di cui al comma 8 sono stabilite
d'intesa tra i Ministeri della giustizia e dell'interno, con decreto
direttoriale, da adottarsi entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente articolo, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e sui siti internet dei medesimi
Ministeri.
17. Quando il ricorrente e' ammesso al patrocinio a spese dello
Stato e l'impugnazione ha ad oggetto una decisione adottata dalla
Commissione territoriale ai sensi degli articoli 29 e 32, comma 1,
lettera b-bis), il giudice, quando rigetta integralmente il ricorso,
indica nel decreto di pagamento adottato a norma dell'articolo 82 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002 n. 115, le
ragioni per cui non ritiene le pretese del ricorrente manifestamente
infondate ai fini di cui all'articolo 74, comma 2, del predetto
decreto.
18. A decorrere dal trentesimo giorno successivo alla pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del provvedimento
con cui il responsabile dei sistemi informativi automatizzati del
Ministero della giustizia attesta la piena funzionalita' dei sistemi
con riguardo ai procedimenti di cui al presente articolo, il deposito
dei provvedimenti, degli atti di parte e dei documenti relativi ai
medesimi procedimenti ha luogo esclusivamente con modalita'
telematiche, nel rispetto della normativa anche regolamentare
concernente la sottoscrizione, la trasmissione e la ricezione dei
documenti informatici. Resta salva la facolta' del ricorrente che
risieda all'estero di effettuare il deposito con modalita' non
telematiche. In ogni caso, il giudice puo' autorizzare il deposito
con modalita' non telematiche quando i sistemi informatici del
dominio giustizia non sono funzionanti e sussiste una indifferibile
urgenza.».
Riferimenti normativi
- Si riporta l'art. 3, del decreto legislativo 28
gennaio 2008, n. 25, come modificato dalla presente legge:
«Art. 3 (Autorita' competenti). - 1. Le autorita'
competenti all'esame delle domande di protezione
internazionale sono le commissioni territoriali per il
riconoscimento della protezione internazionale, di cui
all'art. 4.
2. L'ufficio di polizia di frontiera e la questura sono
competenti a ricevere la domanda, secondo quanto previsto
dall'art. 26.
3. L'autorita' preposta alla determinazione dello Stato
competente all'esame della domanda di protezione
internazionale in applicazione del regolamento (UE) n.
604/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26
giugno 2013 e' l'Unita' Dublino, operante presso il
Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione del
Ministero dell'interno.
3-bis. Contro le decisioni di trasferimento adottate
dall'autorita' di cui al comma 3 e' ammesso ricorso al
tribunale sede della sezione specializzata in materia di
immigrazione, protezione internazionale e libera
circolazione dei cittadini dell'Unione europea e si
applicano gli articoli 737 e seguenti del codice di
procedura civile, ove non diversamente disposto dai commi
seguenti.
3-ter. Il ricorso e' proposto, a pena di
inammissibilita', entro trenta giorni dalla notificazione
della decisione di trasferimento.
3-quater. L'efficacia esecutiva del provvedimento
impugnato puo' essere sospesa, su istanza di parte, quando
ricorrono gravi e circostanziate ragioni, con decreto
motivato, assunte, ove occorra, sommarie informazioni. Il
decreto e' pronunciato entro cinque giorni dalla
presentazione dell'istanza di sospensione e senza la
preventiva convocazione dell'autorita' di cui al comma 3.
L'istanza di sospensione deve essere proposta, a pena di
inammissibilita', con il ricorso introduttivo. Il decreto
con il quale e' concessa o negata la sospensione del
provvedimento impugnato e' notificato a cura della
cancelleria. Entro cinque giorni dalla notificazione le
parti possono depositare note difensive. Entro i cinque
giorni successivi alla scadenza del termine di cui al
periodo precedente possono essere depositate note di
replica. Qualora siano state depositate note ai sensi del
quinto e sesto periodo del presente comma, il giudice, con
nuovo decreto, da emettere entro i successivi cinque
giorni, conferma, modifica o revoca i provvedimenti gia'
emanati. Il decreto emesso a norma del presente comma non
e' impugnabile.
3-quinquies. Il ricorso e' notificato all'autorita' che
ha adottato il provvedimento a cura della cancelleria.
L'autorita' puo' stare in giudizio avvalendosi direttamente
di propri dipendenti e puo' depositare, entro quindici
giorni dalla notificazione del ricorso, una nota difensiva.
Entro lo stesso termine l'autorita' deve depositare i
documenti da cui risultino gli elementi di prova e le
circostanze indiziarie posti a fondamento della decisione
di trasferimento.
3-sexies. Il ricorrente puo' depositare una nota
difensiva entro i dieci giorni successivi alla scadenza del
termine di cui al comma 3-quinquies, secondo periodo.
3-septies. Il procedimento e' trattato in camera di
consiglio. L'udienza per la comparizione delle parti e'
fissata esclusivamente quando il giudice lo ritenga
necessario ai fini della decisione. Il procedimento e'
definito, con decreto non reclamabile, entro sessanta
giorni dalla presentazione del ricorso. Il termine per
proporre ricorso per cassazione e' di trenta giorni e
decorre dalla comunicazione del decreto, da effettuare a
cura della cancelleria anche nei confronti della parte non
costituita. La procura alle liti per la proposizione del
ricorso per cassazione deve essere conferita, a pena di
inammissibilita' del ricorso, in data successiva alla
comunicazione del decreto impugnato; a tal fine il
difensore certifica la data di rilascio in suo favore della
procura medesima. In caso di rigetto, la Corte di
cassazione decide sull'impugnazione entro due mesi dal
deposito del ricorso.
3-octies. Quando con il ricorso di cui ai precedenti
commi e' proposta istanza di sospensione degli effetti
della decisione di trasferimento, il trasferimento e'
sospeso automaticamente e il termine per il trasferimento
del ricorrente previsto dall'art. 29 del regolamento (UE)
n. 604/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26
giugno 2013, decorre dalla comunicazione del provvedimento
di rigetto della medesima istanza di sospensione ovvero, in
caso di accoglimento, dalla comunicazione del decreto con
cui il ricorso e' rigettato.
3-novies. La sospensione dei termini processuali nel
periodo feriale non opera nel procedimento di cui ai commi
precedenti.
3-decies. La controversia e' trattata in ogni grado in
via di urgenza.
3-undecies. A decorrere dal trentesimo giorno
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del
provvedimento con cui il responsabile dei sistemi
informativi automatizzati del Ministero della giustizia
attesta la piena funzionalita' dei sistemi con riguardo ai
procedimenti di cui ai commi precedenti, il deposito dei
provvedimenti, degli atti di parte e dei documenti relativi
ai medesimi procedimenti ha luogo esclusivamente con
modalita' telematiche, nel rispetto della normativa anche
regolamentare concernente la sottoscrizione, la
trasmissione e la ricezione dei documenti informatici. In
ogni caso, il giudice puo' autorizzare il deposito con
modalita' non telematiche quando i sistemi informatici del
dominio giustizia non sono funzionanti e sussiste una
indifferibile urgenza»;
- Si riporta il testo dell'art. 11 del citato decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 11 (Obblighi del richiedente asilo). - 1. Il
richiedente asilo ha l'obbligo, se convocato, di comparire
personalmente davanti alla Commissione territoriale. Ha
altresi' l'obbligo di consegnare i documenti in suo
possesso pertinenti ai fini della domanda, incluso il
passaporto.
2. Il richiedente e' tenuto ad informare l'autorita'
competente in ordine ad ogni suo mutamento di residenza o
domicilio.
3. Le notificazioni degli atti e dei provvedimenti del
procedimento per il riconoscimento della protezione
internazionale sono validamente effettuate presso il centro
o la struttura in cui il richiedente e' accolto o
trattenuto ai sensi dell'art. 5, comma 2, del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142. La notificazione
avviene in forma di documento informatico sottoscritto con
firma digitale o di copia informatica per immagine del
documento cartaceo, mediante posta elettronica certificata
all'indirizzo del responsabile del centro o della
struttura, il quale ne cura la consegna al destinatario,
facendone sottoscrivere ricevuta. Dell'avvenuta
notificazione il responsabile del centro o della struttura
da' immediata comunicazione alla Commissione territoriale
mediante messaggio di posta elettronica certificata
contenente la data e l'ora della notificazione medesima.
Ove il richiedente rifiuti di ricevere l'atto o di
sottoscrivere la ricevuta il responsabile del centro o
della struttura ne da' immediata comunicazione alla
Commissione territoriale mediante posta elettronica
certificata. La notificazione si intende eseguita nel
momento in cui il messaggio di posta elettronica
certificata di cui al periodo precedente diviene
disponibile nella casella di posta elettronica certificata
della Commissione territoriale.
3-bis. Quando il richiedente non e' accolto o
trattenuto presso i centri o le strutture di cui all'art.
5, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142,
le notificazioni degli atti e dei provvedimenti del
procedimento per il riconoscimento della protezione
internazionale sono effettuate presso l'ultimo domicilio
comunicato dal richiedente ai sensi del comma 2 e dell'art.
5, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142.
In tal caso le notificazioni sono effettuate da parte della
Commissione territoriale a mezzo del servizio postale
secondo le disposizioni della legge 20 novembre 1982, n.
890, e successive modificazioni.
3-ter. Nei casi in cui la consegna di copia dell'atto
al richiedente da parte del responsabile del centro o della
struttura di cui al comma 3 sia impossibile per
irreperibilita' del richiedente e nei casi in cui alla
Commissione territoriale pervenga l'avviso di ricevimento
da cui risulta l'impossibilita' della notificazione
effettuata ai sensi del comma 3-bis per inidoneita' del
domicilio dichiarato o comunicato ai sensi dell'art. 5,
comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142,
l'atto e' reso disponibile al richiedente presso la
questura del luogo in cui ha sede la Commissione
territoriale. Decorsi venti giorni dalla trasmissione
dell'atto alla questura da parte della Commissione
territoriale, mediante messaggio di posta elettronica
certificata, la notificazione si intende eseguita.
3-quater. Quando la notificazione e' eseguita ai sensi
del comma 3-ter, copia dell'atto notificato e' resa
disponibile al richiedente presso la Commissione
territoriale.
3-quinquies. Ai fini di cui al presente articolo, il
richiedente e' informato, a cura della questura, al momento
della dichiarazione di domicilio ai sensi dell'art. 5,
comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142,
che in caso di inidoneita' del domicilio dichiarato o
comunicato le notificazioni saranno eseguite secondo quanto
disposto dal presente articolo. Al momento dell'ingresso
nei centri o nelle strutture di cui all'art. 5, comma 2,
del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, il
richiedente e' informato, a cura del responsabile del
centro o della struttura, che le notificazioni saranno
effettuate presso il centro o la struttura e che, in caso
di allontanamento ingiustificato o di sottrazione alla
misura del trattenimento, le notificazioni saranno eseguite
secondo quanto disposto dal presente articolo.
3-sexies. Nello svolgimento delle operazioni di
notificazione di cui al comma 3, il responsabile del centro
o della struttura e' considerato pubblico ufficiale ad ogni
effetto di legge.
4. In tutte le fasi della procedura, il richiedente e'
tenuto ad agevolare il compimento degli accertamenti
previsti dalla legislazione in materia di pubblica
sicurezza».
- Si riporta il testo dell'art. 12 del citato decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 12 (Colloquio personale). - 1. Le Commissioni
territoriali dispongono l'audizione dell'interessato
tramite comunicazione effettuata con le modalita' di cui
all'art. 11.
1-bis. Il colloquio si svolge di norma alla presenza di
uno solo dei componenti della Commissione, con specifica
formazione e, ove possibile, dello stesso sesso del
richiedente. Il componente che effettua il colloquio
sottopone la proposta di deliberazione alla Commissione che
decide ai sensi dell'art. 4, comma 4. Su determinazione del
Presidente, o su richiesta dell'interessato,
preventivamente informato, il colloquio si svolge innanzi
alla Commissione.
2. La Commissione territoriale puo' omettere
l'audizione del richiedente quando ritiene di avere
sufficienti motivi per accogliere la domanda di
riconoscimento dello status di rifugiato in relazione agli
elementi forniti dal richiedente ai sensi dell'art. 3 del
decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, ed in tutti i
casi in cui risulti certificata dalla struttura sanitaria
pubblica o da un medico convenzionato con il Servizio
sanitario nazionale l'incapacita' o l'impossibilita' di
sostenere un colloquio personale.
2-bis. Fuori dei casi previsti dal comma 2, la
Commissione territoriale puo' omettere l'audizione del
richiedente proveniente da uno dei Paesi individuati ai
sensi dell'art. 5, comma 1-bis, quando ritiene di avere
sufficienti motivi per riconoscere lo status di protezione
sussidiaria sulla base degli elementi in suo possesso. In
tal caso, la Commissione prima di adottare la decisione
formale comunica all'interessato che ha facolta' di
chiedere, entro tre giorni dalla comunicazione, di essere
ammesso al colloquio e che in mancanza di tale richiesta la
Commissione adotta la decisione.
3. Il colloquio puo' essere rinviato qualora le
condizioni di salute del cittadino straniero, certificate
ai sensi del comma 2, non lo rendano possibile, ovvero
qualora l'interessato richieda ed ottenga il rinvio per
gravi motivi.
4. Se il cittadino straniero benche' regolarmente
convocato non si presenta al colloquio senza aver chiesto
il rinvio, l'autorita' decidente decide sulla base della
documentazione disponibile.
5. Nel caso la convocazione non sia stata portata a
conoscenza del richiedente asilo non ospitato nelle
strutture di accoglienza o di trattenimento e non sia gia'
stata emessa nei suoi confronti decisione di accoglimento
della relativa istanza, la Commissione territoriale
competente o la Commissione nazionale dispone, per una sola
volta ed entro dieci giorni dalla cessazione della causa
che non ha consentito lo svolgimento del colloquio, una
nuova convocazione dell'interessato, secondo le modalita'
di cui al comma 1, al fine della riattivazione della
procedura.»
- Si riporta il testo dell'art. 32, comma 4 del citato
decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 32 (Decisione). - 1. Fatto salvo quanto previsto
dagli articoli 23, 29 e 30 la Commissione territoriale
adotta una delle seguenti decisioni:
a) riconosce lo status di rifugiato o la protezione
sussidiaria, secondo quanto previsto dagli articoli 11 e 17
del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251;
b) rigetta la domanda qualora non sussistano i
presupposti per il riconoscimento della protezione
internazionale fissati dal decreto legislativo 19 novembre
2007, n. 251, o ricorra una delle cause di cessazione o
esclusione dalla protezione internazionale previste dal
medesimo decreto legislativo;
b-bis) rigetta la domanda per manifesta infondatezza
nei casi di cui all'art. 28-bis, comma 2, lettera a).
2.
3. Nei casi in cui non accolga la domanda di protezione
internazionale e ritenga che possano sussistere gravi
motivi di carattere umanitario, la Commissione territoriale
trasmette gli atti al questore per l'eventuale rilascio del
permesso di soggiorno ai sensi dell'art. 5, comma 6, del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.
3-bis. La Commissione territoriale trasmette, altresi',
gli atti al Questore per le valutazioni di competenza se
nel corso dell'istruttoria sono emersi fondati motivi per
ritenere che il richiedente e' stato vittima dei delitti di
cui agli articoli 600 e 601 del codice penale.
4. La decisione di cui al comma 1, lettere b) e b-bis),
ed il verificarsi delle ipotesi previste dagli articoli 23
e 29 comportano alla scadenza del termine per
l'impugnazione l'obbligo per il richiedente di lasciare il
territorio nazionale, salvo che gli sia stato rilasciato un
permesso di soggiorno ad altro titolo. A tale fine, alla
scadenza del termine per l'impugnazione, si provvede ai
sensi dell'art. 13, commi 4 e 5 del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, salvo gli effetti dell'art. 35-bis,
commi 3 e 4».
- Si riporta il testo dell'art. 33 del citato decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 33 (Revoca e cessazione della protezione
internazionale riconosciuta). - 1. Nel procedimento di
revoca o di cessazione dello status di protezione
internazionale, l'interessato deve godere delle seguenti
garanzie:
a) essere informato per iscritto che la Commissione
nazionale procede al nuovo esame del suo diritto al
riconoscimento della protezione internazionale e dei motivi
dell'esame;
b) avere la possibilita' di esporre in un colloquio
personale a norma degli articoli 10, 11 e 12 o in una
dichiarazione scritta, i motivi per cui il suo status non
dovrebbe essere revocato o cessato.
2. La Commissione nazionale, nell'ambito di tale
procedura, applica in quanto compatibili i principi
fondamentali e le garanzie di cui al capo II.
3. Nel caso di decisione di revoca o cessazione degli
status di protezione internazionale si applicano le
disposizioni di cui all'art. 32, comma 3.
3-bis. La Commissione nazionale provvede alle
notificazioni degli atti e dei provvedimenti del
procedimento di revoca o cessazione della protezione
internazionale con le modalita' di cui all'art. 11. Ove
ricorrano motivi di ordine e sicurezza pubblica ovvero di
sicurezza nazionale, le notificazioni possono essere
eseguite a mezzo delle forze di polizia».
- Per il testo dell'art. 35 del citato decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, come modificato dalla
presente legge, si veda nei riferimenti normativi all'art.
3.