Articolo 159
Procedimento di autorizzazione in via transitoria
1. Fino all'approvazione dei piani paesaggistici, ai sensi
dell'articolo 156 ovvero ai sensi dell'articolo 143, ed al
conseguente adeguamento degli strumenti urbanistici ai sensi
dell'articolo 145, l'amministrazione competente al rilascio
dell'autorizzazione prevista dall'articolo 146, comma 2, da'
immediata comunicazione alla soprintendenza delle autorizzazioni
rilasciate, trasmettendo la documentazione prodotta dall'interessato
nonche' le risultanze degli accertamenti eventualmente esperiti. La
comunicazione e' inviata contestualmente agli interessati, per i
quali costituisce avviso di inizio di procedimento, ai sensi e per
gli effetti della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. L'amministrazione competente puo' produrre una relazione
illustrativa degli accertamenti indicati dall'articolo 146, comma 5.
L'autorizzazione e' rilasciata o negata entro il termine perentorio
di sessanta giorni dalla relativa richiesta e costituisce comunque
atto distinto e presupposto della concessione edilizia o degli altri
titoli legittimanti l'intervento edilizio. I lavori non possono
essere iniziati in difetto di essa. In caso di richiesta di
integrazione documentale o di accertamenti il termine e' sospeso per
una sola volta fino alla data di ricezione della documentazione
richiesta ovvero fino alla data di effettuazione degli accertamenti.
Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 6, comma 6-bis, del
decreto ministeriale 13 giugno 1994, n. 495.
3. Il Ministero puo' in ogni caso annullare, con provvedimento
motivato, l'autorizzazione entro i sessanta giorni successivi alla
ricezione della relativa, completa documentazione.
4. Decorso inutilmente il termine indicato al comma 2 e' data
facolta' agli interessati di richiedere l'autorizzazione alla
competente soprintendenza, che si pronuncia entro il termine di
sessanta giorni dalla data di ricevimento della richiesta. L'istanza,
corredata dalla documentazione prescritta, e' presentata alla
competente soprintendenza e ne e' data comunicazione alla
amministrazione competente. In caso di richiesta di integrazione
documentale o di accertamenti il termine e' sospeso per una sola
volta fino alla data di ricezione della documentazione richiesta
ovvero fino alla data di effettuazione degli accertamenti.
5. Per i beni che alla data di entrata in vigore del presente
codice siano oggetto di provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo
1-quinquies del decreto legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito con
modificazioni nella legge 8 agosto 1985, n. 431 e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale in data anteriore al 6 settembre 1985,
l'autorizzazione prevista dal comma 1 e dagli articoli 146 e 147 puo'
essere concessa solo dopo l'approvazione dei piani paesaggistici.
Note all'art. 159:
- Per la legge 7 agosto 1990, n. 241, si veda in nota
all'art. 146.
- Il decreto ministeriale 13 giugno 1994, n. 495,
recante il "Regolamento concernente disposizioni di
attuazione degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990,
n. 241, riguardanti i termini e i responsabili dei
procedimenti", pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 187 dell'11 agosto 1994, come
modificato dall'art. 3 del decreto ministeriale 19 giugno
2002, n. 165, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 180
del 2 agosto 2002, dispone:
"Art. 6 (Termine finale del procedimento). - 1. I
termini per la conclusione dei procedimenti si riferiscono
alla data di adozione del provvedimento, ovvero, nel caso
di provvedimenti recettizi, alla data in cui il
destinatario ne riceve comunicazione.
2. Ove nel corso del procedimento talune fasi, al di
fuori delle ipotesi previste dagli articoli 16 e 17 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, siano di competenza di
amministrazioni diverse dall'amministrazione per i beni
culturali e ambientali il termine finale del procedimento
deve intendersi comprensivo dei periodi di tempo necessari
per l'espletamento delle fasi stesse. A tale fine le
amministrazioni interessate verificano d'intesa, entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento, la congruita', per eccesso o per difetto, dei
tempi previsti, nell'ambito del termine finale, per il
compimento delle fasi medesime. Ove dalla verifica risulti
la non congruita' del termine finale, il Ministero per i
beni culturali e ambientali provvede, nella prescritta
forma regolamentare, alla variazione del termine, a meno
che lo stesso non sia fissato dalla legge.
3. I termini di cui ai commi 1 e 2 costituiscono
termini massimi e la loro scadenza non esonera
l'amministrazione dall'obbligo di provvedere con ogni
sollecitudine, fatta salva ogni altra conseguenza
dell'inosservanza del termine.
4. Nei casi in cui il controllo sugli atti
dell'amministrazione procedente abbia carattere preventivo,
il periodo di tempo relativo alla fase d'integrazione
dell'efficacia del provvedimento non e' computato ai fini
del termine di conclusione del procedimento. In calce al
provvedimento soggetto a controllo il responsabile del
procedimento indica l'organo competente al controllo
medesimo e i termini, ove previsti, entro cui lo stesso
deve essere esercitato.
5. Ove non sia diversamente disposto, per i
procedimenti di modifica di provvedimenti gia' emanati si
applicano gli stessi termini finali indicati per il
procedimento principale.
6. Quando la legge preveda che la domanda
dell'interessato si intenda respinta o accolta dopo
l'inutile decorso di un determinato tempo dalla
presentazione della domanda stessa, il termine previsto
dalla legge o dal regolamento per la formazione del
silenzio-rifiuto o del silenzio-assenso costituisce
altresi' il termine entro il quale l'amministrazione deve
adottare la propria determinazione. Quando la legge
stabilisca nuovi casi o nuovi termini di silenzio-assenso o
di silenzio-rifiuto, i termini contenuti nelle tabelle
allegate si intendono integrati o modificati in
conformita'.
6-bis. Qualora, in sede di istruttoria, emerga la
necessita' di ottenere chiarimenti o di acquisire elementi
integrativi di giudizio, ovvero di procedere ad
accertamenti di natura tecnica, il responsabile del
procedimento ne da' immediata comunicazione ai soggetti
indicati all'art. 4, comma 1, nonche', ove opportuno,
all'amministrazione che ha trasmesso la documentazione da
integrare. In tal caso, il termine per la conclusione del
procedimento e' interrotto, per una sola volta e per un
periodo non superiore a trenta giorni, dalla data della
comunicazione e riprende a decorrere dal ricevimento della
documentazione o dall'acquisizione delle risultanze degli
accertamenti tecnici.
- L'art. 1-quinquies del decreto-legge 27 giugno 1985,
n. 312, recante: "Disposizioni urgenti per la tutela delle
zone di particolare interesse ambientale. Integrazione
dell'art. 82 del decreto del Presidente della Repubblica
24 luglio 1977, n. 616", pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 152 del 29 giugno 1985 e convertito, con
modificazioni, nella legge 8 agosto 1985, n. 431,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 197 del 22 agosto
1985, dispone:
"Art. 1-quinquies. - 1. Le aree e i beni individuati ai
sensi dell'art. 2 del decreto ministeriale 21 settembre
1984 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 265 del
26 settembre 1984, sono inclusi tra quelli in cui e'
vietata, fino all'adozione da parte delle regioni dei piani
di cui al precedente art. 1-bis, ogni modificazione
dell'assetto del territorio, nonche' qualsiasi opera
edilizia, con esclusione degli interventi di manutenzione
ordinaria, straordinaria, di consolidamento statico e di
restauro conservativo che non alterino lo stato dei luoghi
e l'aspetto esteriore degli edifici".