Art. 56
Amministrazione straordinaria
1. Il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, su proposta della Banca d'Italia o della CONSOB, ciascuna
per le materie di propria competenza, puo' disporre con decreto lo
scioglimento degli organi con funzione di amministrazione e di
controllo delle SIM, delle societa' di gestione del risparmio e delle
SICAV quando:
a) risultino gravi irregolarita' nell'amministrazione ovvero
gravi violazioni delle disposizioni legislative, amministrative o
statutarie che ne regolano l'attivita';
b) siano previste gravi perdite del patrimonio della societa';
c) lo scioglimento sia richiesto con istanza motivata dagli
organi amministrativi o dall'assemblea straordinaria ovvero dal
commissario nominato ai sensi dell'articolo 53.
2. Il provvedimento previsto dal comma 1 puo' essere adottato anche
nei confronti delle succursali italiane di imprese di investimento
extracomunitarie: in tale ipotesi i commissari straordinari e il
comitato di sorveglianza assumono nei confronti delle succursali
stesse i poteri degli organi di amministrazione e di controllo
dell'impresa di investimento.
3. La direzione della procedura e tutti gli adempimenti a essa
connessi spettano alla Banca d'Italia. Si applicano, in quanto
compatibili, gli articoli 70, commi da 2 a 6, 71, 72, 73, 74, 75 del
T.U. bancario, intendendosi le suddette disposizioni riferite agli
investitori in luogo dei depositanti, alle SIM, alle imprese di
investimento extracomunitarie, alle societa' di gestione del
risparmio e alle SICAV in luogo delle banche, e l'espressione
"strumenti finanziari" riferita agli strumenti finanziari e al
denaro.
4. Alle SIM, alle societa' di gestione del risparmio e alle SICAV
non si applica il titolo IV della legge fallimentare.
Note all'art. 56:
- Il testo degli articoli 70 (come modificato dall'art.
64 del D.Lgs. 23 luglio 1996, n. 415), 71, 72 (come
modificato dall'art. 64 del D.Lgs. 23 luglio 1996, n. 415),
73 (come modificato dall'art. 64 del D.Lgs. 23 luglio 1996,
n. 415), 74 (come modificato dall'art. 64 del D.Lgs. 23
luglio 1996, n. 415) e 75 del D.Lgs. 1 settembre
1993, n. 385 (Testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia) e' il seguente:
"Art. 70 (Provvedimento). - 1. Il Ministro del tesoro, su
proposta della Banca d'Italia, puo' disporre con decreto lo
scioglimento degli organi con funzioni di amministrazione e
di controllo delle banche quando:
a) risultino gravi irregolarita' nell'amministrazione,
ovvero gravi violazioni delle disposizioni legislative,
amministrative o statutarie che regolano l'attivita' della
banca;
b) siano previste gravi perdite del patrimonio;
c) lo scioglimento sia richiesto con istanza motivata
dagli organi amministrativi ovvero dall'assemblea
straordinaria.
2. Le funzioni delle assemblee e degli altri organi
diversi da quelli indicati nel comma 1 sono sospese per
effetto del provvedimento di amministrazione straordinaria,
salvo quanto previsto dall'art. 72, comma 6.
3. Il decreto del Ministro del tesoro e la proposta della
Banca d'Italia sono comunicati dai commissari straordinari
agli interessati, che ne facciano richiesta, non prima
dell'insediamento ai sensi dell'art. 73.
4. Il decreto del Ministro del tesoro e' pubblicato per
estratto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
5. L'amministrazione straordinaria dura un anno dalla
data di emanazione del decreto previsto dal comma 1, salvo
che il decreto preveda un termine piu' breve o che la Banca
d'Italia ne autorizzi la chiusura anticipata. In casi
eccezionali la procedura puo' essere prorogata, per un
periodo non superiore a sei mesi, con il medesimo
procedimento indicato nel comma 1; si applicano in quanto
compatibili i commi 3 e 4.
6. La Banca d'Italia puo' disporre proroghe non superiori
a due mesi del termine della procedura, anche se prorogato
ai sensi del comma 5, per gli adempimenti connessi alla
chiusura della procedura quando le relative modalita' di
esecuzione siano state gia' approvate dalla medesima Banca
d'Italia.
7. Alle banche non si applicano il titolo IV della legge
fallimentare e l'art. 2409 del codice civile. Se vi e'
fondato sospetto di gravi irregolarita' nell'adempimento
dei doveri degli amministratori e dei sindaci di banche, i
soci che rappresentano il ventesimo del capitale sociale,
ovvero il cinquantesimo in caso di banche con azioni
quotate in borsa, possono denunciare i fatti alla Banca
d'Italia, che decide con provvedimento motivato.
Art. 71 (Organi della procedura). - 1. La Banca d'Italia,
con provvedimento da emanarsi entro quindici giorni dalla
data del decreto previsto dall'art. 70, comma 1, nomina:
a) uno o piu' commissari straordinari;
b) un comitato di sorveglianza, composto da tre a cinque
membri, che nomina a maggioranza di voti il proprio
presidente.
2. Il provvedimento della Banca d'Italia e la delibera di
nomina del presidente del comitato di sorveglianza sono
pubblicati per estratto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana. Entro quindici giorni dalla
comunicazione della nomina, i commissari depositano in
copia gli atti di nomina degli organi della procedura e del
presidente del comitato di sorveglianza per l'iscrizione
nel registro delle imprese; entro il medesimo termine
depositano le firme autografe. Entro i successivi quindici
giorni deve farsi menzione dell'iscrizione nei Bollettini
ufficiali delle societa'.
3. La Banca d'Italia puo' revocare o sostituire i
commissari e i membri del comitato di sorveglianza.
4. Le indennita' spettanti ai commissari e ai componenti
il comitato di sorveglianza sono determinate dalla Banca
d'Italia in base ai criteri dalla stessa stabiliti e sono a
carico della banca sottoposta alla procedura.
5. La Banca d'Italia, fino all'insediamento degli organi
straordinari, puo' nominare commissario provvisorio un
proprio funzionario, che assume i medesimi poteri
attribuiti ai commissari straordinari. Si applicano gli
articoli 70, comma 3, e 72, comma 9.
Art. 72 (Poteri e funzionamento degli organi
straordinari). - 1. I commissari esercitano le funzioni e i
poteri dei disciolti organi amministrativi della banca.
Essi provvedono ad accertare la situazione aziendale, a
rimuovere le irregolarita' e a promuovere le soluzioni
utili nell'interesse dei depositanti. I commissari,
nell'esercizio delle loro funzioni, sono pubblici
ufficiali.
2. Il comitato di sorveglianza sostituisce in tutte le
funzioni
i disciolti organi di controllo e fornisce pareri ai
commissari nei casi previsti dalla presente sezione o dalle
disposizioni della Banca d'Italia.
3. Le funzioni degli organi straordinari hanno inizio con
l'insediamento degli stessi ai sensi dell'art. 73, commi 1
e 2, e cessano con il passaggio delle consegne agli organi
subentranti.
4. La Banca d'Italia, con istruzioni impartite ai
commissari e ai membri del comitato di sorveglianza, puo'
stabilire speciali cautele e limitazioni nella gestione
della banca. I componenti gli organi straordinari sono
personalmente responsabili dell'inosservanza delle
prescrizioni della Banca d'Italia; queste non sono
opponibili ai terzi che non ne abbiano avuto conoscenza.
5. L'esercizio dell'azione di responsabilita' contro i
membri dei disciolti organi amministrativi e di controllo,
a norma dell'art. 2393 del codice civile, spetta ai
commissari straordinari, sentito il comitato di
sorveglianza, previa autorizzazione della Banca d'Italia.
Gli organi amministrativi succeduti ai commissari
proseguono le azioni di responsabilita' da questi iniziate
e riferiscono alla Banca d'Italia in merito alle stesse.
6. I commissari, previa autorizzazione della Banca
d'Italia, possono convocare le assemblee e gli altri organi
indicati nell'art. 70, comma 2. L'ordine del giorno e'
stabilito in via esclusiva dai commissari e non e'
modificabile dall'organo convocato.
7. Quando i commissari siano piu' di uno, essi decidono a
maggioranza dei componenti in carica e i loro poteri di
rappresentanza sono validamente esercitati con la firma
congiunta di due di essi. E' fatta salva la possibilita' di
conferire deleghe, anche per categorie di operazioni, a uno
o piu' commissari.
8. Il comitato di sorveglianza delibera a maggioranza dei
componenti in carica; in caso di parita' prevale il voto
del presidente.
9. Le azioni civili contro i commissari e i membri del
comitato di sorveglianza per atti compiuti
nell'espletamento dell'incarico sono promosse previa
autorizzazione della Banca d'Italia.
Art. 73 (Adempimenti iniziali). - 1. I commissari
straordinari si insediano prendendo in consegna l'azienda
dagli organi amministrativi disciolti con un sommario
processo verbale. I commissari acquisiscono una situazione
dei conti. Alle operazioni assiste almeno un componente il
comitato di sorveglianza.
2. Qualora, per il mancato intervento degli organi
amministrativi disciolti o per altre ragioni, non sia
possibile l'esecuzione delle consegne, i commissari
provvedono d'autorita' a insediarsi, con l'assistenza di un
notaio e, ove occorra, con l'intervento della forza
pubblica.
3. Il commissario provvisorio assume la gestione della
banca ed esegue le consegne ai commissari straordinari,
secondo le modalita' indicate nei commi 1 e 2.
4. Quando il bilancio relativo all'esercizio chiuso
anteriormente all'inizio dell'amministrazione straordinaria
non sia stato approvato, i commissari provvedono al
deposito nella cancelleria del tribunale, in sostituzione
del bilancio, di una relazione sulla situazione
patrimoniale ed economica, redatta sulla base delle
informazioni disponibili. La relazione e' accompagnata da
un rapporto del comitato di sorveglianza. E' comunque
esclusa ogni distribuzione di utili.
Art. 74 (Sospensione dei pagamenti). - 1. Qualora
ricorrano circostanze eccezionali i commissari, al fine di
tutelare gli interessi dei creditori, possono sospendere il
pagamento delle passivita' di qualsiasi genere da parte
della banca ovvero la restituzione degli strumenti
finanziari ai clienti relativi ai servizi previsti dal
D.Lgs. di recepimento della direttiva 93/22/CEE. Il
provvedimento e' assunto sentito il comitato di
sorveglianza, previa autorizzazione della Banca d'Italia,
che puo' emanare disposizioni per l'attuazione dello
stesso. La sospensione ha luogo per un periodo non
superiore ad un mese, prorogabile eventualmente, con le
stesse formalita', per altri due mesi.
2. Durante il periodo della sospensione non possono
essere intrapresi o proseguiti atti di esecuzione forzata o
atti cautelari sui beni della banca e sugli strumenti
finanziari dei clienti. Durante lo stesso periodo non
possono essere iscritte ipoteche sugli immobili o
acquistati altri diritti di prelazione sui mobili della
banca se non in forza di provvedimenti giudiziali esecutivi
anteriori all'inizio del periodo di sospensione.
3. La sospensione non costituisce stato d'insolvenza.
Art. 75 (Adempimenti finali). - 1. I commissari
straordinari e il comitato di sorveglianza, al termine
delle loro funzioni, redigono separati rapporti
sull'attivita' svolta e li trasmettono alla Banca d'Italia.
La Banca d'Italia cura che della chiusura
dell'amministrazione straordinaria sia data notizia
mediante avviso da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
2. La chiusura dell'esercizio in corso all'inizio
dell'amministrazione straordinaria e' protratta a ogni
effetto di legge fino al termine della procedura. I
commissari redigono il bilancio che viene presentato per
l'approvazione alla Banca d'Italia entro quattro mesi dalla
chiusura dell'amministrazione straordinaria e pubblicato
nei modi di legge. L'esercizio cui si riferisce il bilancio
redatto dai commissari costituisce un unico periodo
d'imposta. Entro un mese dall'approvazione della Banca
d'Italia, gli organi subentrati ai commissari presentano la
dichiarazione dei redditi relativa a detto periodo secondo
le disposizioni tributarie vigenti.
3. I commissari, prima della cessazione delle loro
funzioni, provvedono perche' siano ricostituiti gli organi
dell'amministrazione ordinaria. Gli organi subentranti
prendono in consegna l'azienda dai commissari secondo le
modalita' previste dall'art. 73, comma 1".
- Il titolo IV del R.D. 16 marzo 1942, n. 267 (Disciplina
del fallimento, del concordato preventivo,
dell'amministrazione controllata e della liquidazione
coatta amministrativa) disciplina l'amministrazione
controllata.