Art. 27
Ispezioni
1. Le ispezioni previste dal presente decreto devono essere
adeguate al tipo di stabilimento, sono effettuate indipendentemente
dal ricevimento del rapporto di sicurezza o di altri rapporti e sono
svolte al fine di consentire un esame pianificato e sistematico dei
sistemi tecnici, organizzativi e di gestione applicati nello
stabilimento, per garantire in particolare che il gestore possa
comprovare:
a) di aver adottato misure adeguate, tenuto conto delle attivita'
esercitate nello stabilimento, per prevenire qualsiasi incidente
rilevante;
b) di disporre dei mezzi sufficienti a limitare le conseguenze di
incidenti rilevanti all'interno ed all'esterno del sito;
c) che i dati e le informazioni contenuti nel rapporto di sicurezza
o in altra documentazione presentata ai sensi del presente decreto
descrivano fedelmente la situazione dello stabilimento;
d) che le informazioni di cui all'articolo 23 siano rese pubbliche.
2. Le ispezioni sono pianificate, programmate ed effettuate sulla
base dei criteri e delle modalita' di cui allegato H.
3. Il Ministero dell'interno predispone, in collaborazione con
ISPRA, un piano nazionale di ispezioni, riguardante tutti gli
stabilimenti di soglia superiore siti nel territorio nazionale; le
regioni predispongono piani regionali di ispezioni, riguardanti tutti
gli stabilimenti di soglia inferiore siti nell'ambito dei rispettivi
territori. Il Ministero dell'interno e le regioni, in collaborazione
con l'ISPRA, assicurano il coordinamento e l'armonizzazione dei piani
di ispezione di rispettiva competenza, provvedendo altresi', ove
possibile, al coordinamento con i controlli di cui alla lettera h).
Il Ministero dell'interno e le regioni riesaminano periodicamente
e, se del caso, aggiornano i piani di ispezioni di propria
competenza, scambiandosi le informazioni necessarie ad assicurarne il
coordinamento e l'armonizzazione. Il piano di ispezioni contiene i
seguenti elementi:
a) una valutazione generale dei pertinenti aspetti di sicurezza;
b) la zona geografica coperta dal piano di ispezione;
c) un elenco degli stabilimenti contemplati nel piano;
d) un elenco dei gruppi di stabilimenti che presentano un possibile
effetto domino ai sensi dell'articolo 19;
e) un elenco degli stabilimenti in cui rischi esterni o fonti di
pericolo particolari potrebbero aumentare il rischio o le conseguenze
di un incidente rilevante;
f) le procedure per le ispezioni ordinarie, compresi i programmi
per tali ispezioni conformemente al comma 4;
g) le procedure per le ispezioni straordinarie da effettuare ai
sensi del comma 7;
h) ove applicabili, le disposizioni riguardanti la cooperazione tra
le varie autorita' che effettuano ispezioni presso lo stabilimento,
con particolare riguardo ai controlli effettuati per verificare
l'attuazione del Regolamento n. 1907/2006 REACH ed il rispetto delle
prescrizioni dell'autorizzazione integrata ambientale di cui al
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
4. Sulla base del piano di ispezioni di cui al comma 3 il Ministero
dell'interno, avvalendosi del CTR, e la regione, avvalendosi
eventualmente del soggetto allo scopo incaricato, predispongono ogni
anno, per quanto di rispettiva competenza, i programmi delle
ispezioni ordinarie per tutti gli stabilimenti, comprendenti
l'indicazione della frequenza delle visite in loco per le varie
tipologie di stabilimenti. L'intervallo tra due visite consecutive in
loco e' stabilito in base alla valutazione sistematica dei pericoli
di incidente rilevante relativi agli stabilimenti interessati; nel
caso in cui tale valutazione non sia stata effettuata, l'intervallo
tra due visite consecutive in loco non e' comunque superiore ad un
anno per gli stabilimenti di soglia superiore e a tre anni per gli
stabilimenti di soglia inferiore.
5. La valutazione sistematica dei pericoli di incidente rilevante
di cui al comma 4 tiene conto degli impatti potenziali sulla salute
umana e sull'ambiente degli stabilimenti interessati, e del
comprovato rispetto di quanto previsto dal presente decreto. La
suddetta valutazione puo' tenere conto, se opportuno, dei risultati
pertinenti di ispezioni condotte in conformita' ad altre normative
applicabili allo stabilimento.
6. Le ispezioni ordinarie sono disposte dal CTR o dalla Regione o
dal soggetto da essa designato, con oneri a carico dei gestori.
7. Le ispezioni straordinarie sono disposte dalle autorita'
competenti in materia di rischio di incidente rilevante, con oneri a
carico dei gestori, di propria iniziativa o su richiesta del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
allo scopo di indagare, con la massima tempestivita', in caso di
denunce gravi, incidenti gravi e «quasi incidenti», nonche' in caso
di mancato rispetto degli obblighi stabiliti dal presente decreto.
8. Entro quattro mesi dalla conclusione di ciascuna ispezione
l'autorita' che ha disposto l'ispezione comunica al gestore le
relative conclusioni e tutte le misure da attuare, comprensive del
cronoprogramma. Tale autorita' si accerta che il gestore adotti dette
misure nel rispetto dei tempi stabiliti nel cronoprogramma.
9. Se nel corso di un'ispezione e' stato individuato un caso grave
di non conformita' al presente decreto, entro sei mesi e' effettuata
un'ispezione supplementare.
10. Ove possibile, le ispezioni ai fini del presente decreto sono
coordinate con le ispezioni effettuate ai sensi di altre normative,
con particolare riguardo ai controlli effettuati per verificare
l'attuazione del Regolamento n. 1907/2006 REACH ed il rispetto delle
prescrizioni dell'autorizzazione integrata ambientale di cui al
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in conformita' alle
disposizioni di cui al comma 3, lettera h).
11. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, nell'ambito del Coordinamento di cui all'articolo 11, promuove
iniziative che prevedano, a livello nazionale e, ove appropriato,
anche a livello dell'Unione europea, meccanismi e strumenti per lo
scambio di esperienze e il consolidamento delle conoscenze relative
alle attivita' di controllo tra le autorita' competenti, con
particolare riguardo alle informazioni ed alle lezioni apprese sugli
incidenti coinvolgenti sostanze pericolose verificatisi sul
territorio nazionale e alla conduzione delle ispezioni.
12. Il gestore fornisce tutta l'assistenza necessaria per
consentire:
a) al personale che effettua l'ispezione lo svolgimento dei suoi
compiti;
b) alle autorita' competenti la raccolta delle informazioni
necessarie per effettuare un'adeguata valutazione della possibilita'
di incidenti rilevanti, per stabilire l'entita' dell'aumento della
probabilita' o dell'aggravarsi delle conseguenze di un incidente
rilevante, per la predisposizione del piano di emergenza esterna,
nonche' per tenere conto delle sostanze che, per lo stato fisico, le
condizioni o il luogo in cui si trovano, necessitano di particolari
attenzioni.
13. Le autorita' competenti trasmettono le informazioni relative
alla pianificazione, programmazione, avvio e conclusione delle
ispezioni al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e le rendono tempestivamente disponibili ai comuni, al fine
della verifica dell'inserimento delle informazioni pertinenti nelle
sezioni informative del modulo di cui all'allegato 5, in relazione
alle disposizioni di cui all'articolo 23, comma 6. Le autorita'
competenti comunicano, in particolare, al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, entro il 28 febbraio di ogni
anno, il piano di ispezioni predisposto o il suo aggiornamento, ed il
programma annuale delle ispezioni ordinarie.
Note all'art. 27:
- Il regolamento n.1907/2006 REACH e' pubblicato nella
G.U.U.E. 30 dicembre 2006, n. L 396.
- Per il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, si
veda nelle note all'art. 24.