Art. 202
(Finanziamento e riprogrammazione delle risorse per le infrastrutture
prioritarie)
1. Al fine di migliorare la capacita' di programmazione e
riprogrammazione della spesa per la realizzazione delle
infrastrutture di preminente interesse nazionale e in coerenza con
l'articolo 10, commi 2 e 4, del decreto legislativo 29 dicembre 2011,
n. 229, sono istituiti, nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti:
a) il Fondo per la progettazione di fattibilita' delle
infrastrutture e degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del
Paese, nonche' per la project review delle infrastrutture gia'
finanziate;
b) il Fondo da ripartire per la realizzazione delle infrastrutture
e degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese.
2. Tra i fondi di cui al comma 1 possono essere disposte variazioni
compensative con decreti del Ministro dell'economia e delle finanze,
su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti.
3. In sede di prima applicazione, ai Fondi di cui al comma 1,
lettere a) e b), confluiscono le risorse disponibili di cui
all'articolo 32, commi 1 e 6, del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito con modificazioni nella legge 15 luglio 2011, n. 111, di
cui all'articolo 18, comma 1, del decreto legge 21 giugno 2013 n. 69,
convertito con modificazioni nella legge 9 agosto 2013, n. 98,
nonche' le risorse disponibili iscritte nel capitolo dello stato di
previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
denominato "Fondo da ripartire per la progettazione e la
realizzazione delle opere strategiche di preminente interesse
nazionale nonche' per opere di captazione ed adduzione di risorse
idriche". L'individuazione delle risorse assegnate ai fondi di cui al
comma 1 e' definita con uno o piu' decreti del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previo parere del CIPE.
4. Con uno o piu' decreti del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, sono definite:
a) le modalita' di ammissione al finanziamento della progettazione
di fattibilita';
b) l'assegnazione delle risorse del Fondo per la progettazione di
cui al comma 1, lettera a) ai diversi progetti, nonche' le modalita'
di revoca.
5. Con uno o piu' decreti del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
si provvede al trasferimento delle risorse del Fondo per la
realizzazione delle infrastrutture di cui al comma 1, lettera b),
assegnate dal CIPE ai diversi interventi su proposta del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con il Ministero
dell'economia e delle finanze;
6. Al fine della riprogrammazione della allocazione delle risorse,
con una o piu' delibere del CIPE, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sulla base dei criteri individuati nel
Documento pluriennale di pianificazione, previsto dall'articolo 2 del
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 228 e successive
modificazioni, nonche' per effetto delle attivita' di project review,
sono individuati i finanziamenti da revocare i cui stanziamenti sono
iscritti nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti destinati alle opere di preminente interesse
nazionale di cui alla legge 21 dicembre 2001, n. 443, ivi incluso il
"Fondo da ripartire per la progettazione e la realizzazione delle
opere strategiche di preminente interesse nazionale nonche' per opere
di captazione ed adduzione di risorse idriche". Le quote annuali dei
limiti di impegno e dei contributi revocati affluiscono al Fondo di
cui al comma 1, lettera b) per la successiva riallocazione da parte
del CIPE, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti.
7. Le somme relative ai finanziamenti revocati ai sensi del
presente articolo iscritte in conto residui sono versate all'entrata
del bilancio dello Stato per essere riassegnate, compatibilmente con
gli equilibri di finanza pubblica, sul Fondo di cui al comma 1,
lettera b).
8. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano ai
residui perenti.
9. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio
in termini di residui, competenza e cassa per l'attuazione del
presente articolo.
Note all'art. 202
- Si riporta l'articolo 10, commi 2 e 4 del decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 (Attuazione
dell'articolo 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di
monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere
pubbliche, di verifica dell'utilizzo dei finanziamenti nei
tempi previsti e costituzione del Fondo opere e del Fondo
progetti):
"Art. 10 (Fondo progetti e Fondo opere)
(Omissis)
2. Ai fini della gestione, per ciascuna
Amministrazione, le risorse destinate, rispettivamente,
alla progettazione ed alla realizzazione delle opere
pubbliche, sono unitariamente considerate come facenti
parte di due fondi distinti, rispettivamente, denominati
«Fondo progetti» e «Fondo opere». Tra gli stessi, con
decreti del Ministro dell'economia e delle finanze, su
proposta del Ministro interessato, previo parere delle
competenti Commissioni parlamentari, possono essere
disposte variazioni compensative di bilancio.
(Omissis)
4. L'opera pubblica, previa assegnazione del Codice
unico di Progetto previsto dall'articolo 11 della legge 16
gennaio 2003, n. 3, e' ammessa al finanziamento a valere
sul «Fondo progetti» per la relativa quota a carico del
bilancio dello Stato, a seguito dell'esito positivo della
procedura di valutazione tecnico-economica degli studi di
fattibilita' di cui all'articolo 4, comma 1, della legge 17
maggio 1999, n. 144, ove prevista, ovvero dell'approvazione
del progetto preliminare redatto ai sensi dell'articolo 93
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ovvero
dell'approvazione del progetto preliminare ai sensi
dell'articolo 165 del medesimo decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163.
(Omissis).".
- Si riporta l'articolo 32, commi 1 e 6, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98 (Disposizioni urgenti
per la stabilizzazione finanziaria), convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111:
"Art. 32 (Disposizioni in materia di finanziamento e
potenziamento delle infrastrutture)
1. Nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e' istituito il "Fondo
infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a opere di
interesse strategico nonche' per gli interventi di cui
all'articolo 6 della legge 29 novembre 1984, n. 798" con
una dotazione di 930 milioni per l'anno 2012 e 1.000
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2013 al 2016.
Le risorse del Fondo sono assegnate dal CIPE, su proposta
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, e
sono destinate prioritariamente alle opere ferroviarie da
realizzare ai sensi dell'articolo 2, commi 232, 233 e 234,
della legge 23 dicembre 2009, n. 191, nonche' ai contratti
di programma con RFI SpA e ANAS SpA.(*)
(Omissis)
6. Le quote annuali dei limiti di impegno e dei
contributi revocati e iscritte in bilancio ai sensi dei
commi 2, 3 e 4, affluiscono al Fondo appositamente
istituito nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
(Omissis).".
(*)Per la riduzione del fondo e dell'autorizzazione di
spesa, di cui al presente comma, vedi l'art. 3-ter, comma
6, D.L. 22 dicembre 2011, n. 211, convertito, con
modificazioni, dalla L. 17 febbraio 2012, n. 9, l'art.
4-bis, comma 1, lett. a), D.L. 6 giugno 2012, n. 74,
convertito, con modificazioni, dalla L. 1° agosto 2012, n.
122 e, successivamente, l'art. 18, comma 13, D.L. 21 giugno
2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla L. 9
agosto 2013, n. 98. Per la rimodulazione del fondo, di cui
al presente comma, vedi la Deliberazione 26 ottobre 2012,
n. 97/2012, la Deliberazione 11 dicembre 2012, n. 126/2012,
la Deliberazione 21 dicembre 2012, n. 137/2012 e,
successivamente, la Deliberazione 18 febbraio 2013, n.
7/2013.
- Si riporta l'articolo 18, comma 1 del decreto-legge
21 giugno 2013, n. 69 (Disposizioni urgenti per il rilancio
dell'economia), convertito, con modificazioni, dalla legge
9 agosto 2013, n. 98:
"Art. 18 (Sblocca cantieri, manutenzione reti e
territorio e fondo piccoli Comuni)
1. Per consentire nell'anno 2013 la continuita' dei
cantieri in corso ovvero il perfezionamento degli atti
contrattuali finalizzati all'avvio dei lavori e' istituito
nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti un Fondo con una dotazione
complessiva pari a 2.069 milioni di euro, di cui 335
milioni di euro per l'anno 2013, 405 milioni di euro per
l'anno 2014, 652 milioni di euro per l'anno 2015, 535
milioni di euro per l'anno 2016 e 142 milioni di euro per
l'anno 2017. Il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti presenta semestralmente alle Camere una
documentazione conoscitiva e una relazione analitica
sull'utilizzazione del Fondo di cui al presente comma. (*)
(Omissis).".
(*)Per la rideterminazione del Fondo, di cui al
presente comma, vedi l' art. 3, commi 1 e 1-bis, D.L. 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni,
dalla L. 11 novembre 2014, n. 164 e, successivamente, l'
art. 1, comma 644, lett. a), L. 28 dicembre 2015, n. 208.
- Si riporta l'articolo 2 del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 228 (Attuazione dell'articolo 30, comma
9, lettere a), b), c) e d) della legge 31 dicembre 2009, n.
196, in materia di valutazione degli investimenti relativi
ad opere pubbliche):
"Art. 2 (Documento pluriennale di pianificazione)
1. Al fine di migliorare la qualita' della
programmazione e ottimizzare il riparto delle risorse di
bilancio, ogni Ministero, nel rispetto delle procedure di
valutazione d'impatto ambientale previste dalla normativa
comunitaria, predispone un Documento pluriennale di
pianificazione, di seguito "Documento", che include e rende
coerenti tutti i piani e i programmi d'investimento per
opere pubbliche di propria competenza, ivi compreso il
"Programma triennale dei lavori di cui all'articolo 128 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni.
2. Il Documento, redatto con cadenza triennale secondo
lo schema-tipo e in conformita' alle linee guida di cui al
successivo articolo 8, si compone di tre sezioni: la Prima
Sezione contiene l'analisi ex ante dei fabbisogni
infrastrutturali; la Seconda Sezione illustra la
metodologia e le risultanze della procedura di valutazione
e di selezione delle opere da realizzare e individua le
priorita' di intervento; la Terza Sezione definisce i
criteri per le valutazioni ex post degli interventi
individuati e sintetizza gli esiti delle valutazioni ex
post gia' effettuate.
3. Il Documento e' redatto anche in linea con quanto
previsto dall'articolo 40, comma 2, lettere g) ed i), della
legge 31 dicembre 2009, n. 196.
4. I Ministeri hanno l'obbligo di traslare i contenuti
del Documento nei contratti di programma che stipulano con
le aziende vigilate. Le attivita' di vigilanza si intendono
estese agli obblighi in capo alle aziende vigilate
derivanti dall'adozione del Documento.
5. Entro il 31 ottobre dell'anno precedente il triennio
di riferimento, il Documento e' trasmesso al Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE) e
viene iscritto all'ordine del giorno della prima seduta
utile del Comitato, previa positiva conclusione
dell'istruttoria da parte del Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, di cui viene
data comunicazione all'amministrazione proponente. Qualora
la relativa deliberazione non intervenga entro la seconda
seduta utile del CIPE dalla positiva conclusione
dell'istruttoria, i Ministri competenti possono provvedere
all'approvazione del Documento, recependo eventuali
osservazioni istruttorie, con proprio decreto motivato.
6. Entro il 31 dicembre di ogni anno, i Ministeri
trasmettono al CIPE, per la relativa presa d'atto, una
relazione sullo stato di attuazione del Documento nella
quale e' dato conto di eventuali aggiornamenti e modifiche
in coerenza con le risorse disponibili a legislazione
vigente, congruamente motivati.
7. Per le opere relative alla realizzazione delle
infrastrutture strategiche e degli insediamenti produttivi
di cui alla Parte II, Titolo III, Capo IV del codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modificazioni, il Documento e' costituito dal
programma di cui all'articolo 1, comma 1, della legge 21
dicembre 2001, n. 443, e all'articolo 161, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, integrato ai sensi
degli articoli 3, 4, 5, 6 e 7 del presente decreto. Il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti predispone
altresi' un ulteriore Documento relativamente a tutti gli
altri piani e programmi di propria competenza, secondo le
procedure previste dal presente decreto.
8. abrogato.".
- La legge 21 dicembre 2001, n. 443 (Delega al Governo
in materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi
strategici ed altri interventi per il rilancio delle
attivita' produttive) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 27 dicembre 2001, n. 299, S.O..