Art. 246
Individuazione del datore di lavoro
1. Nell'ambito dell'Amministrazione della difesa, le funzioni di
datore di lavoro, salvo quanto previsto ai commi da 2 a 7, fanno capo
ai titolari di enti e distaccamenti che, ancorche' non aventi
qualifica dirigenziale, siano preposti a un comando o ufficio avente
autonomia gestionale e dotati di autonomi poteri decisionali e di
spesa.
2. In deroga a quanto previsto al comma 1, nel rispetto delle
peculiarita' organizzative istituzionali che prevedono l'unicita' di
comando e controllo, assolvono le funzioni di datore di lavoro,
limitatamente al personale dipendente, anche i dirigenti e funzionari
degli organismi centrali e periferici delle aree
tecnico-amministrativa, tecnico-industriale e tecnico-operativa
dell'Amministrazione della difesa e le strutture di diretta
collaborazione del Ministro della difesa che, ancorche' non siano
dotati di autonomi poteri di spesa, sono pero' competenti a
disciplinare l'organizzazione del lavoro e possiedono piena autonomia
per effettuare la valutazione dei rischi, ferme restando le
responsabilita' dei dirigenti o funzionari che, per effetto delle
disposizioni previste dagli ordinamenti di appartenenza, hanno
l'obbligo di provvedere all'adozione di misure di prevenzione per le
quali sono necessari autonomi poteri decisionali e di spesa. I
predetti datori di lavoro sono responsabili limitatamente agli
effettivi poteri di gestione posseduti.
3. La responsabilita' della salute e sicurezza del personale compete
anche ai dirigenti centrali o territoriali delle aree
tecnico-operativa, tecnico-amministrativa e tecnico-industriale che,
ancorche' non siano dotati di autonomi poteri decisionali e di spesa,
sono pero' responsabili della pianificazione e gestione finanziaria
delle risorse di bilancio ovvero dell'assegnazione ai comandi o
uffici di cui al comma 1 delle risorse per il soddisfacimento della
sicurezza, limitatamente a tali attivita'. Per le unita' navali della
Marina militare e del Corpo delle capitanerie di porto, la suddetta
responsabilita' grava, in diversa misura, sia sul comandante,
deputato all'impiego del personale dipendente e delle risorse
assegnate, sia sulle autorita' sovraordinate, competenti a
disciplinare l'organizzazione del lavoro, che su quelle competenti
per la fase di realizzazione e allestimento, manutenzione, condotta e
addestramento, nonche' ad assegnare le risorse per il soddisfacimento
delle norme di sicurezza vigenti.
4. Per il personale dell'Amministrazione della difesa che presta
servizio con rapporto di dipendenza funzionale presso gli organismi
di vertice centrali delle aree tecnico-operativa,
tecnico-amministrativa e tecnico-industriale della difesa o presso
Forza armata diversa da quella di appartenenza ovvero presso altre
amministrazioni pubbliche, organi o autorita' nazionali, gli obblighi
di cui al decreto legislativo n. 81 del 2008, sono a carico del
datore di lavoro designato, nel proprio ambito, dall'organismo di
vertice centrale della difesa, ovvero dalla Forza armata,
amministrazione, organo o autorita' ospitante, ai sensi dell'articolo
3, comma 6 del medesimo decreto legislativo.
5. Per le basi e i comandi NATO e UE multinazionali presenti sul
territorio nazionale, il comandante del comando nazionale alla sede o
quartier generale e' responsabile, nelle funzioni di supporto della
nazione ospite, del rispetto dell'applicazione della normativa
nazionale e dei regolamenti in materia di tutela della salute e
sicurezza dei lavoratori, assumendo, a tal fine, le funzioni di
datore di lavoro.
6. Il Capo di stato maggiore della difesa, i Capi di stato maggiore
di Forza armata e il Comandante generale dell'Arma dei carabinieri
per l'area tecnico-operativa, nonche' il Segretario generale della
difesa per le aree tecnico-amministrativa e tecnico-industriale e il
Capo di Gabinetto del Ministro della difesa per gli uffici di diretta
collaborazione, con proprie determinazioni individuano nell'ambito
delle rispettive organizzazioni, secondo quanto disposto
dall'articolo 2, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n. 81
del 2008, gli incarichi a cui sono associate le funzioni e
responsabilita' di datore di lavoro, tenuto conto dei criteri recati
dai commi 1 - 5, nonche' delle peculiarita' organizzative e delle
specifiche effettive esigenze connesse al servizio espletato.
Analogamente provvede, per il Corpo delle capitanerie di porto, il
Comandante generale del Corpo.
7. Con il provvedimento di cui al comma 6 possono essere altresi'
attribuite alcuni specifici obblighi propri del datore di lavoro a
unita' organizzative, a livello centrale o periferico,
istituzionalmente competenti in materia.
Note all'art. 246:
- Il testo dell'art. 2 del decreto legislativo 9 aprile
2008, n. 81 (Attuazione dell'articolo 1 della legge 3
agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e
della sicurezza nei luoghi di lavoro), pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 30 aprile
2008, n. 101, e' il seguente:
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini ed agli effetti delle
disposizioni di cui al presente decreto legislativo si
intende per:
a) «lavoratore»: persona che, indipendentemente dalla
tipologia contrattuale, svolge un'attivita' lavorativa
nell'ambito dell'organizzazione di un datore di lavoro
pubblico o privato, con o senza retribuzione, anche al solo
fine di apprendere un mestiere, un'arte o una professione,
esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari. Al
lavoratore cosi' definito e' equiparato: il socio
lavoratore di cooperativa o di societa', anche di fatto,
che presta la sua attivita' per conto delle societa' e
dell'ente stesso; l'associato in partecipazione di cui
all'articolo 2549, e seguenti del codice civile; il
soggetto beneficiario delle iniziative di tirocini
formativi e di orientamento di cui all'articolo 18 della
legge 24 giugno 1997, n. 196, e di cui a specifiche
disposizioni delle leggi regionali promosse al fine di
realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro o di
agevolare le scelte professionali mediante la conoscenza
diretta del mondo del lavoro; l'allievo degli istituti di
istruzione ed universitari e il partecipante ai corsi di
formazione professionale nei quali si faccia uso di
laboratori, attrezzature di lavoro in genere, agenti
chimici, fisici e biologici, ivi comprese le
apparecchiature fornite di videoterminali limitatamente ai
periodi in cui l'allievo sia effettivamente applicato alle
strumentazioni o ai laboratori in questione; i volontari
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e della protezione
civile; il lavoratore di cui al decreto legislativo 1°
dicembre 1997, n. 468, e successive modificazioni;
b) «datore di lavoro»: il soggetto titolare del rapporto di
lavoro con il lavoratore o, comunque, il soggetto che,
secondo il tipo e l'assetto dell'organizzazione nel cui
ambito il lavoratore presta la propria attivita', ha la
responsabilita' dell'organizzazione stessa o dell'unita'
produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di
spesa. Nelle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo
1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
per datore di lavoro si intende il dirigente al quale
spettano i poteri di gestione, ovvero il funzionario non
avente qualifica dirigenziale, nei soli casi in cui
quest'ultimo sia preposto ad un ufficio avente autonomia
gestionale, individuato dall'organo di vertice delle
singole amministrazioni tenendo conto dell'ubicazione e
dell'ambito funzionale degli uffici nei quali viene svolta
l'attivita', e dotato di autonomi poteri decisionali e di
spesa. In caso di omessa individuazione, o di
individuazione non conforme ai criteri sopra indicati, il
datore di lavoro coincide con l'organo di vertice medesimo;
c) «azienda»: il complesso della struttura organizzata dal
datore di lavoro pubblico o privato;
d) «dirigente»: persona che, in ragione delle competenze
professionali e di poteri gerarchici e funzionali adeguati
alla natura dell'incarico conferitogli, attua le direttive
del datore di lavoro organizzando l'attivita' lavorativa e
vigilando su di essa;
e) «preposto»: persona che, in ragione delle competenze
professionali e nei limiti di poteri gerarchici e
funzionali adeguati alla natura dell'incarico conferitogli,
sovrintende alla attivita' lavorativa e garantisce
l'attuazione delle direttive ricevute, controllandone la
corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando
un funzionale potere di iniziativa;
f) «responsabile del servizio di prevenzione e protezione»:
persona in possesso delle capacita' e dei requisiti
professionali di cui all'articolo 32 designata dal datore
di lavoro, a cui risponde, per coordinare il servizio di
prevenzione e protezione dai rischi;
g) «addetto al servizio di prevenzione e protezione»:
persona in possesso delle capacita' e dei requisiti
professionali di cui all'articolo 32, facente parte del
servizio di cui alla lettera l);
h) «medico competente»: medico in possesso di uno dei
titoli e dei requisiti formativi e professionali di cui
all'articolo 38, che collabora, secondo quanto previsto
all'articolo 29, comma 1, con il datore di lavoro ai fini
della valutazione dei rischi ed e' nominato dallo stesso
per effettuare la sorveglianza sanitaria e per tutti gli
altri compiti di cui al presente decreto;
i) «rappresentante dei lavoratori per la sicurezza»:
persona eletta o designata per rappresentare i lavoratori
per quanto concerne gli aspetti della salute e della
sicurezza durante il lavoro;
l) «servizio di prevenzione e protezione dai rischi»:
insieme delle persone, sistemi e mezzi esterni o interni
all'azienda finalizzati all'attivita' di prevenzione e
protezione dai rischi professionali per i lavoratori;
m) «sorveglianza sanitaria»: insieme degli atti medici,
finalizzati alla tutela dello stato di salute e sicurezza
dei lavoratori, in relazione all'ambiente di lavoro, ai
fattori di rischio professionali e alle modalita' di
svolgimento dell'attivita' lavorativa;
n) «prevenzione»: il complesso delle disposizioni o misure
necessarie anche secondo la particolarita' del lavoro,
l'esperienza e la tecnica, per evitare o diminuire i rischi
professionali nel rispetto della salute della popolazione e
dell'integrita' dell'ambiente esterno;
o) «salute»: stato di completo benessere fisico, mentale e
sociale, non consistente solo in un'assenza di malattia o
d'infermita';
p) «sistema di promozione della salute e sicurezza»:
complesso dei soggetti istituzionali che concorrono, con la
partecipazione delle parti sociali, alla realizzazione dei
programmi di intervento finalizzati a migliorare le
condizioni di salute e sicurezza dei lavoratori;
q) «valutazione dei rischi»: valutazione globale e
documentata di tutti i rischi per la salute e sicurezza dei
lavoratori presenti nell'ambito dell'organizzazione in cui
essi prestano la propria attivita', finalizzata ad
individuare le adeguate misure di prevenzione e di
protezione e ad elaborare il programma delle misure atte a
garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di salute
e sicurezza;
r) «pericolo»: proprieta' o qualita' intrinseca di un
determinato fattore avente il potenziale di causare danni;
s) «rischio»: probabilita' di raggiungimento del livello
potenziale di danno nelle condizioni di impiego o di
esposizione ad un determinato fattore o agente oppure alla
loro combinazione;
t) «unita' produttiva»: stabilimento o struttura
finalizzati alla produzione di beni o all'erogazione di
servizi, dotati di autonomia finanziaria e tecnico
funzionale;
u) «norma tecnica»: specifica tecnica, approvata e
pubblicata da un'organizzazione internazionale, da un
organismo europeo o da un organismo nazionale di
normalizzazione, la cui osservanza non sia obbligatoria;
v) «buone prassi»: soluzioni organizzative o procedurali
coerenti con la normativa vigente e con le norme di buona
tecnica, adottate volontariamente e finalizzate a
promuovere la salute e sicurezza sui luoghi di lavoro
attraverso la riduzione dei rischi e il miglioramento delle
condizioni di lavoro, elaborate e raccolte dalle regioni,
dall'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza
del lavoro (ISPESL), dall'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL) e
dagli organismi paritetici di cui all'articolo 51, validate
dalla Commissione consultiva permanente di cui all'articolo
6, previa istruttoria tecnica dell'ISPESL, che provvede a
assicurarne la piu' ampia diffusione;
z) «linee guida»: atti di indirizzo e coordinamento per
l'applicazione della normativa in materia di salute e
sicurezza predisposti dai Ministeri, dalle regioni,
dall'ISPESL e dall'INAIL e approvati in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano;
aa) «formazione»: processo educativo attraverso il quale
trasferire ai lavoratori ed agli altri soggetti del sistema
di prevenzione e protezione aziendale conoscenze e
procedure utili alla acquisizione di competenze per lo
svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in azienda
e alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei
rischi;
bb) «informazione»: complesso delle attivita' dirette a
fornire conoscenze utili alla identificazione, alla
riduzione e alla gestione dei rischi in ambiente di lavoro;
cc) «addestramento»: complesso delle attivita' dirette a
fare apprendere ai lavoratori l'uso corretto di
attrezzature, macchine, impianti, sostanze, dispositivi,
anche di protezione individuale, e le procedure di lavoro;
dd) «modello di organizzazione e di gestione»: modello
organizzativo e gestionale per la definizione e
l'attuazione di una politica aziendale per la salute e
sicurezza, ai sensi dell'articolo 6, comma 1, lettera a),
del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, idoneo a
prevenire i reati di cui agli articoli 589 e 590, terzo
comma, del codice penale, commessi con violazione delle
norme antinfortunistiche e sulla tutela della salute sul
lavoro;
ee) «organismi paritetici»: organismi costituiti a
iniziativa di una o piu' associazioni dei datori e dei
prestatori di lavoro comparativamente piu' rappresentative
sul piano nazionale, quali sedi privilegiate per: la
programmazione di attivita' formative e l'elaborazione e la
raccolta di buone prassi a fini prevenzionistici; lo
sviluppo di azioni inerenti alla salute e alla sicurezza
sul lavoro; l'assistenza alle imprese finalizzata
all'attuazione degli adempimenti in materia; ogni altra
attivita' o funzione assegnata loro dalla legge o dai
contratti collettivi di riferimento;
ff) «responsabilita' sociale delle imprese»: integrazione
volontaria delle preoccupazioni sociali ed ecologiche delle
aziende e organizzazioni nelle loro attivita' commerciali e
nei loro rapporti con le parti interessate.».