Art. 256
Documento unico di valutazione dei rischi da interferenze
1. Per i contratti d'appalto o d'opera o di somministrazione, al fine
di tutela delle informazioni di cui e' ritenuta vietata la
divulgazione nell'interesse della sicurezza nazionale ovvero per
evitare pregiudizio alla funzionalita' dello strumento militare e ai
compiti istituzionali dell'Amministrazione della difesa, si applicano
i seguenti criteri:
a) nella predisposizione delle gare di appalto o somministrazione di
servizi, lavori, opere o forniture nell'ambito dell'Amministrazione
della difesa, i costi relativi alla prevenzione dai rischi da
interferenze fra le attivita' dell'Amministrazione della difesa e
quelle delle imprese appaltatrici, sono indicati omettendo le
specifiche informazioni di cui e' ritenuta vietata la divulgazione;
b) il documento unico di valutazione dei rischi da interferenza delle
attivita' svolte dall'Amministrazione della difesa con quelle svolte
dalle imprese appaltatrici di servizi, lavori, opere o forniture e'
elaborato, contestualmente all'inizio delle attivita' dell'appalto e
previa verifica delle effettive interferenze, dal datore di lavoro
committente ovvero, se diverso da questi, dal datore di lavoro
dell'organismo destinatario dei servizi, lavori, opere o forniture,
se si tratta di appalti aggiudicati dagli enti centrali
dell'Amministrazione della difesa o da enti periferici per i comandi
dipendenti. All'attivita' di cui al precedente periodo collabora
anche il datore di lavoro appaltatore.
2. Il documento di valutazione dei rischi interferenziali,
sottoscritto dai datori di lavoro committente e appaltatore, se
contiene inevitabili informazioni di cui e' ritenuta vietata la
divulgazione:
a) non e' allegato al contratto di appalto, subappalto o
somministrazione, ma e' custodito, con le misure finalizzate a
salvaguardare le informazioni in esso contenute, presso il luogo del
datore di lavoro committente o quello destinatario dei servizi,
lavori, opere o forniture oggetto dell'appalto, concordato con il
datore di lavoro appaltatore, e ne e' data menzione nel contratto
stesso. Le misure prevenzionistiche occorrenti a seguito della
valutazione dei rischi da interferenze sono immediatamente attuate
dai datori di lavoro committente e appaltatore e comunque portate a
conoscenza dei lavoratori interessati;
b) puo' essere visionato, senza estrazione di copia, oltre che dal
personale dell'Amministrazione della difesa a cio' autorizzato, ivi
compresi i rappresentanti militari e civili dei lavoratori per la
sicurezza, esclusivamente dal datore di lavoro appaltatore, dal
responsabile del servizio di prevenzione e protezione e dai
rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza di quest'ultimo, nella
parte di loro stretto interesse. In ogni caso, il predetto personale
ha l'obbligo di non divulgare le notizie e le informazioni
concernenti i luoghi e le attivita' dell'Amministrazione della difesa
di cui venga comunque a conoscenza in relazione a quanto precede.
3. Per il personale utilizzato dalle imprese appaltatrici per lo
svolgimento dei servizi, lavori, opere o forniture, gli obblighi e
gli adempimenti previsti dal decreto legislativo n. 81 del 2008 sono
a carico del datore di lavoro delle medesime imprese.
4. Nell'ambito dell'Amministrazione della difesa, agli effetti di cui
all'articolo 26, comma 5, del decreto legislativo n. 81 del 2008, si
intendono comunque essenziali i beni e servizi il cui
approvvigionamento sia direttamente finalizzato al soddisfacimento o
alla tutela delle esigenze individuate all'articolo 245.
Note all'art. 256:
- Il testo dell'art. 26 del decreto legislativo 9 aprile
2008, n. 81 (Attuazione dell'articolo 1 della legge 3
agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e
della sicurezza nei luoghi di lavoro), pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 30 aprile
2008, n. 101, e' il seguente:
«Art. 26 (Obblighi connessi ai contratti d'appalto o
d'opera o di somministrazione). - 1. Il datore di lavoro,
in caso di affidamento di lavori, servizi e forniture
all'impresa appaltatrice o a lavoratori autonomi
all'interno della propria azienda, o di una singola unita'
produttiva della stessa, nonche' nell'ambito dell'intero
ciclo produttivo dell'azienda medesima, sempre che abbia la
disponibilita' giuridica dei luoghi in cui si svolge
l'appalto o la prestazione di lavoro autonomo:
a) verifica, con le modalita' previste dal decreto di cui
all'articolo 6, comma 8, lettera g), l'idoneita'
tecnico-professionale delle imprese appaltatrici o dei
lavoratori autonomi in relazione ai lavori, ai servizi e
alle forniture da affidare in appalto o mediante contratto
d'opera o di somministrazione. Fino alla data di entrata in
vigore del decreto di cui al periodo che precede, la
verifica e' eseguita attraverso le seguenti modalita':
1) acquisizione del certificato di iscrizione alla camera
di commercio, industria e artigianato;
2) acquisizione dell'autocertificazione dell'impresa
appaltatrice o dei lavoratori autonomi del possesso dei
requisiti di idoneita' tecnico-professionale, ai sensi
dell'articolo 47 del testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica del 28 dicembre 2000, n. 445;
b) fornisce agli stessi soggetti dettagliate informazioni
sui rischi specifici esistenti nell'ambiente in cui sono
destinati ad operare e sulle misure di prevenzione e di
emergenza adottate in relazione alla propria attivita'.
2. Nell'ipotesi di cui al comma 1, i datori di lavoro, ivi
compresi i subappaltatori:
a) cooperano all'attuazione delle misure di prevenzione e
protezione dai rischi sul lavoro incidenti sull'attivita'
lavorativa oggetto dell'appalto;
b) coordinano gli interventi di protezione e prevenzione
dai rischi cui sono esposti i lavoratori, informandosi
reciprocamente anche al fine di eliminare rischi dovuti
alle interferenze tra i lavori delle diverse imprese
coinvolte nell'esecuzione dell'opera complessiva.
3. Il datore di lavoro committente promuove la cooperazione
ed il coordinamento di cui al comma 2, elaborando un unico
documento di valutazione dei rischi che indichi le misure
adottate per eliminare o, ove cio' non e' possibile,
ridurre al minimo i rischi da interferenze. Tale documento
e' allegato al contratto di appalto o di opera e va
adeguato in funzione dell'evoluzione dei lavori, servizi e
forniture. Ai contratti stipulati anteriormente al 25
agosto 2007 ed ancora in corso alla data del 31 dicembre
2008, il documento di cui al precedente periodo deve essere
allegato entro tale ultima data. Le disposizioni del
presente comma non si applicano ai rischi specifici propri
dell'attivita' delle imprese appaltatrici o dei singoli
lavoratori autonomi. Nel campo di applicazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, tale documento e' redatto, ai fini
dell'affidamento del contratto, dal soggetto titolare del
potere decisionale e di spesa relativo alla gestione dello
specifico appalto.
3-bis. Ferme restando le disposizioni di cui ai commi 1 e
2, l'obbligo di cui al comma 3 non si applica ai servizi di
natura intellettuale, alle mere forniture di materiali o
attrezzature nonche' ai lavori o servizi la cui durata non
sia superiore ai due giorni, sempre che essi non comportino
rischi derivanti dalla presenza di agenti cancerogeni,
biologici, atmosfere esplosive o dalla presenza dei rischi
particolari di cui all'allegato XI.
3-ter. Nei casi in cui il contratto sia affidato dai
soggetti di cui all' articolo 3, comma 34, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, o in tutti i casi in
cui il datore di lavoro non coincide con il committente, il
soggetto che affida il contratto redige il documento di
valutazione dei rischi da interferenze recante una
valutazione ricognitiva dei rischi standard relativi alla
tipologia della prestazione che potrebbero potenzialmente
derivare dall'esecuzione del contratto. Il soggetto presso
il quale deve essere eseguito il contratto, prima
dell'inizio dell'esecuzione, integra il predetto documento
riferendolo ai rischi specifici da interferenza presenti
nei luoghi in cui verra' espletato l'appalto;
l'integrazione, sottoscritta per accettazione
dall'esecutore, integra gli atti contrattuali.
4. Ferme restando le disposizioni di legge vigenti in
materia di responsabilita' solidale per il mancato
pagamento delle retribuzioni e dei contributi previdenziali
e assicurativi, l'imprenditore committente risponde in
solido con l'appaltatore, nonche' con ciascuno degli
eventuali subappaltatori, per tutti i danni per i quali il
lavoratore, dipendente dall'appaltatore o dal
subappaltatore, non risulti indennizzato ad opera
dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro (INAIL) o dell'Istituto di previdenza
per il settore marittimo (IPSEMA). Le disposizioni del
presente comma non si applicano ai danni conseguenza dei
rischi specifici propri dell'attivita' delle imprese
appaltatrici o subappaltatrici.
5. Nei singoli contratti di subappalto, di appalto e di
somministrazione, anche qualora in essere al momento della
data di entrata in vigore del presente decreto, di cui agli
articoli 1559, ad esclusione dei contratti di
somministrazione di beni e servizi essenziali, 1655, 1656 e
1677 del codice civile, devono essere specificamente
indicati a pena di nullita' ai sensi dell'articolo 1418 del
codice civile i costi delle misure adottate per eliminare
o, ove cio' non sia possibile, ridurre al minimo i rischi
in materia di salute e sicurezza sul lavoro derivanti dalle
interferenze delle lavorazioni. I costi di cui al primo
periodo non sono soggetti a ribasso. Con riferimento ai
contratti di cui al precedente periodo stipulati prima del
25 agosto 2007 i costi della sicurezza del lavoro devono
essere indicati entro il 31 dicembre 2008, qualora gli
stessi contratti siano ancora in corso a tale data. A tali
dati possono accedere, su richiesta, il rappresentante dei
lavoratori per la sicurezza e gli organismi locali delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori comparativamente
piu' rappresentative a livello nazionale.
6. Nella predisposizione delle gare di appalto e nella
valutazione dell'anomalia delle offerte nelle procedure di
affidamento di appalti di lavori pubblici, di servizi e di
forniture, gli enti aggiudicatori sono tenuti a valutare
che il valore economico sia adeguato e sufficiente rispetto
al costo del lavoro e al costo relativo alla sicurezza, il
quale deve essere specificamente indicato e risultare
congruo rispetto all'entita' e alle caratteristiche dei
lavori, dei servizi o delle forniture. Ai fini del presente
comma il costo del lavoro e' determinato periodicamente, in
apposite tabelle, dal Ministro del lavoro, della salute e
delle politiche sociali, sulla base dei valori economici
previsti dalla contrattazione collettiva stipulata dai
sindacati comparativamente piu' rappresentativi, delle
norme in materia previdenziale ed assistenziale, dei
diversi settori merceologici e delle differenti aree
territoriali. In mancanza di contratto collettivo
applicabile, il costo del lavoro e' determinato in
relazione al contratto collettivo del settore merceologico
piu' vicino a quello preso in considerazione.
7. Per quanto non diversamente disposto dal decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, come da ultimo
modificate dall'articolo 8, comma 1, della legge 3 agosto
2007, n. 123, trovano applicazione in materia di appalti
pubblici le disposizioni del presente decreto.
8. Nell'ambito dello svolgimento di attivita' in regime di
appalto o subappalto, il personale occupato dall'impresa
appaltatrice o subappaltatrice deve essere munito di
apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia,
contenente le generalita' del lavoratore e l'indicazione
del datore di lavoro.».