Art. 22.
Comitato tecnico regionale per la prevenzione incendi
(articolo 19, decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334; articolo
19, lettera c), e articolo 20 decreto del Presidente della Repubblica
29 luglio 1982, n. 577)
1. Nell'ambito di ciascuna Direzione regionale dei vigili del
fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile e' istituito un
Comitato tecnico regionale per la prevenzione incendi, quale organo
tecnico consultivo territoriale sulle questioni riguardanti la
prevenzione degli incendi. Il Comitato svolge in particolare i
seguenti compiti:
a) su richiesta dei Comandi provinciali dei vigili del fuoco,
esprime la valutazione sui progetti e designa gli esperti per
l'effettuazione delle visite tecniche, nell'ambito dei procedimenti
di rilascio del certificato di prevenzione incendi riguardanti
insediamenti industriali ed attivita' di tipo complesso;
b) esprime il parere sulle istanze di deroga all'osservanza della
normativa di prevenzione incendi inoltrate in relazione agli
insediamenti o impianti le cui attivita' presentino caratteristiche
tali da non consentire il rispetto della normativa stessa.
2. Fino all'emanazione da parte delle regioni della disciplina per
l'esercizio delle competenze amministrative in materia di incidenti
rilevanti ai sensi dell'articolo 72 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, il Comitato, nella composizione integrata prevista
dall'articolo 19 del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334,
provvede a svolgere l'istruttoria per gli stabilimenti soggetti alla
presentazione del rapporto di sicurezza indicati nell'articolo 8
dello stesso decreto legislativo n. 334 del 1999 ed a formulare le
relative conclusioni.
3. Con il decreto del Presidente della Repubblica di cui
all'articolo 21, comma 2, sono dettate le disposizioni relative alla
composizione e al funzionamento del Comitato di cui al comma 1.
Note all'art. 22:
- Si riporta il testo dell'art. 72 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112:
«Art. 72 (Attivita' a rischio di incidente rilevante) -
1. Sono conferite alle regioni le competenze amministrative
relative alle industrie soggette agli obblighi di cui
all'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica
17 maggio 1988, n. 175, l'adozione di provvedimenti
discendenti dall'istruttoria tecnica, nonche' quelle che
per elevata concentrazione di attivita' industriali a
rischio di incidente rilevante comportano l'esigenza di
interventi di salvaguardia dell'ambiente e della
popolazione e di risanamento ambientale subordinatamente al
verificarsi delle condizioni di cui al comma 3 del presente
articolo.
2. Le regioni provvedono a disciplinare la materia con
specifiche normative ai fini del raccordo tra i soggetti
incaricati dell'istruttoria e di garantire la sicurezza del
territorio e della popolazione.
3. Il trasferimento di cui al comma 1 avviene
subordinatamente all'adozione della normativa di cui al
comma 2, previa attivazione dell'Agenzia regionale
protezione ambiente di cui all'art. 3 del decreto-legge
4 dicembre 1993, n. 496, convertito, con modificazioni
dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61, e a seguito di accordo
di programma tra Stato e regione per la verifica dei
presupposti per lo svolgimento delle funzioni, nonche' per
le procedure di dichiarazione.».
- Si riporta il testo degli articoli 8 e 19 del decreto
legislativo 17 agosto 1999, n. 334 (Attuazione della
direttiva 96/82/CE relativa al controllo dei pericoli di
incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze
pericolose):
«Art. 8 (Rapporto di sicurezza). - 1. Per gli
stabilimenti in cui sono presenti sostanze pericolose in
quantita' uguali o superiori a quelle indicate
nell'allegato I, parti 1 e 2, colonna 3, il gestore e'
tenuto a redigere un rapporto di sicurezza.
2. Il rapporto di sicurezza di cui il documento
previsto all'art. 7, comma 1, e' parte integrante, deve
evidenziare che:
a) e' stato adottato il sistema di gestione della
sicurezza;
b) i pericoli di incidente rilevante sono stati
individuati e sono state adottate le misure necessarie per
prevenirli e per limitarne le conseguenze per l'uomo e per
l'ambiente;
c) la progettazione, la costruzione, l'esercizio e la
manutenzione di qualsiasi impianto, deposito, attrezzatura
e infrastruttura, connessi con il funzionamento dello
stabilimento, che hanno un rapporto con i pericoli di
incidenti rilevante nello stesso, sono sufficientemente
sicuri e affidabili; per gli stabilimenti di cui all'art.
14, comma 6, anche le misure complementari ivi previste;
d) sono stati predisposti i piani d'emergenza interni
e sono stati forniti all'autorita' competente di cui
all'art. 20 gli elementi utili per l'elaborazione del piano
d'emergenza esterno al fine di prendere le misure
necessarie in caso di incidente rilevante.
3. Il rapporto di sicurezza di cui al comma 1 contiene
almeno i dati di cui all'allegato II ed indica, tra
l'altro, il nome delle organizzazioni partecipanti alla
stesura del rapporto. Il rapporto di sicurezza contiene
inoltre l'inventario aggiornato delle sostanze pericolose
presenti nello stabilimento, nonche' le informazioni che
possono consentire di prendere decisioni in merito
all'insediamento di nuovi stabilimenti o alla costruzione
di insediamenti attorno agli stabilimenti gia' esistenti.
4. Con uno o piu' decreti del Ministro dell'ambiente,
di concerto con i Ministri dell'interno, della sanita' e
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentita
la Conferenza Stato-regioni, sono definiti, secondo le
indicazioni dell'allegato II e tenuto conto di quanto gia'
previsto nel decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 31 marzo 1989, i criteri, i dati e le informazioni
per la redazione del rapporto di sicurezza i criteri per
l'adozione di iniziative specifiche in relazione ai diversi
tipi di incidenti, nonche' i criteri di valutazione del
rapporto medesimo; fino all'emanazione di tali decreti
valgono, in quanto applicabili, le disposizioni di cui ai
decreti ministeriali emanati ai sensi dell'articolo 12 del
decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n.
175, e successive modifiche.
5. Al fine di semplificare le procedure e purche'
ricorrano tutti i requisiti prescritti dal presente
articolo, rapporti di sicurezza analoghi o parti di essi,
predisposti in attuazione di altre norme di legge o di
regolamenti comunitari, possono essere utilizzati per
costituire il rapporto di sicurezza.
6. Il rapporto di sicurezza e' inviato all'autorita'
competente preposta alla valutazione dello stesso cosi'
come previsto all'art. 21, entro i seguenti termini:
a) per gli stabilimenti nuovi, prima dell'inizio
dell'attivita';
b) per gli stabilimenti esistenti, entro un anno
dalla data di entrata in vigore del presente decreto;
c) per gli stabilimenti preesistenti, non soggetti
alle disposizioni del citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 175 del 1988, entro due anni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto;
d) in occasione del riesame periodico di cui al comma
7, lettere a) e b).
7. Il gestore fermo restando l'obbligo di riesame
biennale di cui all'art. 7, comma 4, deve riesaminare il
rapporto di sicurezza:
a) almeno ogni cinque anni;
b) nei casi previsti dall'art. 10;
c) in qualsiasi altro momento, a richiesta del
Ministero dell'ambiente, eventualmente su segnalazione
della regione interessata, qualora fatti nuovi lo
giustifichino, o in considerazione delle nuove conoscenze
tecniche in materia di sicurezza derivanti dall'analisi
degli incidenti, o, in misura del possibile, dei
semincidenti o dei nuovi sviluppi delle conoscenze nel
campo della valutazione dei pericoli o a seguito di
modifiche legislative o delle modifiche degli allegati
previste all'art. 15, comma 2.
8. Il gestore deve comunicare immediatamente alle
autorita' di cui al comma 6 se il riesame del rapporto di
sicurezza di cui al comma 7 comporti o meno una modifica
dello stesso.
9. Ai fini dell'esercizio della facolta' di cui
all'art. 22, comma 2, il gestore predispone una versione
del rapporto di sicurezza, priva delle informazioni
riservate, da trasmettere alla regione territorialmente
competente ai fini dell'accessibilita' al pubblico.
10. Il Ministero dell'ambiente, quando il gestore
comprova che determinate sostanze presenti nello
stabilimento o che una qualsiasi parte dello stabilimento
stesso si trovano in condizioni tali da non poter creare
alcun pericolo di incidente rilevante, dispone, in
conformita' ai criteri di cui all'allegato VII, la
limitazione delle informazioni che devono figurare nel
rapporto di sicurezza ala prevenzione dei rimanenti
pericoli di incidenti rilevanti e alla limitazione delle
loro conseguenze per l'uomo e per l'ambiente, dandone
comunicazione alle autorita' destinatarie del rapporto di
sicurezza.
11. Il Ministero dell'ambiente trasmette alla
Commissione europea l'elenco degli stabilimenti di cui al
comma 10 e le motivazioni della limitazione delle
informazioni.».
«Art. 19 (Composizione e funzionamento del Comitato
tecnico regionale o interregionale). - 1. Fino
all'emanazione da parte delle regioni della disciplina di
cui all'art. 18, il comitato tecnico regionale, di cui
all'art. 20 del decreto del Presidente della Repubblica
29 luglio 1982, n. 577, provvede a svolgere le istruttorie
per gli stabilimenti soggetti alla presentazione del
rapporto di sicurezza ai sensi dell'art. 8 e a formulare le
relative conclusioni con le modalita' previste all'art. 21.
2. Ai fini dell'espletamento dei compiti previsti dal
comma 1 il Comitato e' integrato, nei limiti delle risorse
finanziarie previste dalla legislazione vigente,
decreto-legge comandante provinciale dei Vigili del fuoco
competente per territorio, ove non sia gia' componente,
nonche' da soggetti dotati di specifica competenza nel
settore e, precisamente:
a) due rappresentanti dell'Agenzia regionale per la
protezione dell'ambiente territorialmente competente, ove
costituita;
b) due rappresentanti del dipartimento periferico
dell'ISPESL territorialmente competenti;
c) un rappresentante della regione territorialmente
competente;
d) un rappresentante della provincia territorialmente
competente;
e) un rappresentante della comune territorialmente
competente.
3. Per ogni componente titolare e' nominato un
supplente.
4. Il Comitato e' costituito validamente con la
presenza dei due terzi dei componenti e delibera a
maggioranza dei presenti.
5. Il Comitato puo' avvalersi del supporto
tecnico-scientifico di enti e istituzioni pubbliche
competenti.».