Art. 43
Ulteriori compiti e poteri dell'Autorita' per l'energia elettrica e
il gas
1. Ferme restando le competenze attribuite all'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas ai sensi della normativa vigente,
l'Autorita' medesima svolge altresi' i compiti e le funzioni indicati
ai commi successivi.
2. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas garantisce:
a) l'applicazione effettiva, da parte degli esercenti i servizi,
delle misure di tutela dei consumatori, incluse quelle indicate
all'Allegato I delle direttive 2009/72/CE e 2009/73/CE;
b) l'accesso ai dati del consumo dei clienti, la messa a
disposizione di un formato armonizzato facilmente comprensibile per i
dati relativi ai consumi e il rapido accesso di tutti i clienti ai
dati di cui al paragrafo 1, lettera h), dell'Allegato I delle
direttive 2009/72/CE e 2009/73/CE;
c) l'adempimento da parte dei gestori dei sistemi di trasmissione
e distribuzione e, se necessario, dei proprietari dei sistemi,
nonche' di qualsiasi impresa elettrica o di gas naturale, degli
obblighi derivanti dalle direttive 2009/72/CE e 2009/73/CE, dei
Regolamenti 713/2009/CE, 714/2009/CE e 715/2009/CE, nonche' da altre
disposizioni della normativa comunitaria, ivi comprese quelle in
materia di questioni transfrontaliere.
3. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas vigila:
a) sui programmi di investimento dei gestori dei sistemi di
trasmissione e dei gestori dei sistemi di trasporto;
b) sull'applicazione delle norme che disciplinano funzioni e
responsabilita' dei gestori dei sistemi di trasmissione, dei gestori
dei sistemi di trasporto, dei gestori dei sistemi di distribuzione,
dei fornitori, dei clienti e di altri soggetti partecipanti al
mercato ai sensi del regolamento (CE) n. 714/2009 e del regolamento
(CE) n. 715/2009;
c) sull'applicazione, da parte degli operatori, delle misure di
salvaguardia adottate dal Ministero dello sviluppo economico di cui
all'articolo 42 della direttiva 2009/72/CE e di cui all'articolo 46
della direttiva 2009/73/CE.
4. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas monitora:
a) il grado e l'efficacia di apertura dei mercati all'ingrosso e
al dettaglio, compresi le borse dell'energia elettrica e del gas
naturale, i prezzi fatturati ai clienti civili inclusi i sistemi di
prepagamento e gli anticipi, la percentuale dei clienti che cambiano
fornitore, la percentuale delle disattivazioni, le spese per i
servizi di manutenzione e per la loro esecuzione;
b) la sussistenza di pratiche contrattuali restrittive, comprese
le clausole di esclusiva, che possono impedire ai grandi clienti non
civili di impegnarsi simultaneamente con piu' di un fornitore o
limitare la loro scelta in tal senso;
c) la cooperazione tecnica tra operatori dei sistemi di
trasmissione degli Stati membri dell'Unione europea, nonche' dei
Paesi terzi.
5. Al fine dell'efficace svolgimento dei propri compiti, ivi
compresi quelli operativi, ispettivi, di vigilanza e monitoraggio,
l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas puo' effettuare indagini
sul funzionamento dei mercati dell'energia elettrica e del gas
naturale, nonche' adottare e imporre i provvedimenti opportuni,
necessari e proporzionati per promuovere una concorrenza effettiva e
garantire il buon funzionamento dei mercati. In funzione della
promozione della concorrenza, l'Autorita' puo' in particolare
adottare misure temporanee di regolazione asimmetrica.
6. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas trasmette alle
Autorita' di regolazione competenti degli Stati membri dell'Unione
europea, all'ACER e alla Commissione europea la relazione annuale di
cui all'articolo 2, comma 12, lettera i), della legge 14 novembre
1995, n. 481. Nella relazione annuale medesima, l'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas, oltre a descrivere le iniziative
assunte e i risultati conseguiti in ordine ai propri compiti,
fornisce un'analisi dei programmi di investimento dei gestori dei
sistemi di trasmissione e di trasporto sotto il profilo della loro
conformita' di sviluppo della rete a livello comunitario di cui
all'articolo 8, paragrafo 3, lettera b), del regolamento (CE) n.
714/2009 e del regolamento (CE) n. 715/2009. Tale analisi puo'
includere raccomandazioni per la modifica dei predetti piani di
investimento.
7. All'attuazione del presente articolo l'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas provvede con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Note all'art. 43:
Per la direttiva 2009/72/CE, si veda nelle note alle
premesse.
Per la direttiva 2009/73/CE, si veda nelle note alle
premesse.
Per il Regolamento713/2009/CE, si veda nelle note alle
premesse.
Per i Regolamento 714/2009/CE, si veda nelle note alle
premesse
Per il regolamento 715/2009/CE, si veda nelle note alle
premesse.
Il testo dell'articolo 2, comma 12, lettera i), della
legge n. 481del 1995, citata nelle note alle premesse,
cosi' recita:
«Art. 2. Istituzione delle Autorita' per i servizi di
pubblica utilita'.
- Commi da 1 a 11( Omissis)
12. Ciascuna Autorita' nel perseguire le finalita' di
cui all'articolo 1 svolge le seguenti funzioni:
a) formula osservazioni e proposte da trasmettere al
Governo e al Parlamento sui servizi da assoggettare a
regime di concessione o di autorizzazione e sulle relative
forme di mercato, nei limiti delle leggi esistenti,
proponendo al Governo le modifiche normative e
regolamentari necessarie in relazione alle dinamiche
tecnologiche, alle condizioni di mercato ed all'evoluzione
delle normative comunitarie;
b) propone i Ministri competenti gli schemi per il
rinnovo nonche' per eventuali variazioni dei singoli atti
di concessione o di autorizzazione, delle convenzioni e dei
contratti di programma;
c) controlla che le condizioni e le modalita' di
accesso per i soggetti esercenti i servizi, comunque
stabilite, siano attuate nel rispetto dei principi della
concorrenza e della trasparenza, anche in riferimento alle
singole voci di costo, anche al fine di prevedere l'obbligo
di prestare il servizio in condizioni di eguaglianza, in
modo che tutte le ragionevoli esigenze degli utenti siano
soddisfatte, ivi comprese quelle degli anziani e dei
disabili, garantendo altresi' il rispetto: dell'ambiente,
la sicurezza degli impianti e la salute degli addetti;
d) propone la modifica delle clausole delle concessioni
e delle convenzioni, ivi comprese quelle relative
all'esercizio in esclusiva, delle autorizzazioni, dei
contratti di programma in essere e delle condizioni di
svolgimento dei servizi, ove cio' sia richiesto
dall'andamento del mercato o dalle ragionevoli esigenze
degli utenti, definendo altresi' le condizioni
tecnico-economiche di accesso e di interconnessione alle
reti, ove previsti dalla normativa vigente;
e) stabilisce e aggiorna, in relazione all'andamento
del mercato, la tariffa base, i parametri e gli altri
elementi di riferimento per determinare le tariffe di cui
ai commi 17,18 e 19, nonche' le modalita' per il recupero
dei costi eventualmente sostenuti nell'interesse generale
in modo da assicurare la qualita', l'efficienza del
servizio e l'adeguata diffusione del medesimo sul
territorio nazionale, nonche' la realizzazione degli
obiettivi generali di carattere sociale, di tutela
ambientale e di uso efficiente delle risorse di cui al
comma 1 dell'articolo 1, tenendo separato dalla tariffa
qualsiasi tributo od onere improprio; verifica la
conformita' ai criteri di cui alla presente lettera delle
proposte di aggiornamento delle tariffe annualmente
presentate e si pronuncia, sentiti eventualmente i soggetti
esercenti il servizio, entro novanta giorni dal ricevimento
della proposta; qualora la pronuncia non intervenga entro
tale termine, le tariffe si intendono verificate
positivamente;
f) emana le direttive per la separazione contabile e
amministrativa e verifica i costi delle singole prestazioni
per assicurare, tra l'altro, la loro corretta
disaggregazione e imputazione per funzione svolta, per area
geografica e per categoria di utenza evidenziando
separatamente gli oneri conseguenti alla fornitura del
servizio universale definito dalla convenzione, provvedendo
quindi al confronto tra essi e i costi analoghi in altri
Paesi, assicurando la pubblicizzazione dei dati;
g) controlla lo svolgimento dei servizi con poteri di
ispezione, di accesso, di acquisizione della documentazione
e delle notizie utili, determinando altresi' i casi di
indennizzo automatico da parte del soggetto esercente il
servizio nei confronti dell'utente ove il medesimo soggetto
non rispetti le clausole contrattuali o eroghi il servizio
con livelli qualitativi inferiori a quelli stabiliti nel
regolamento di servizio di cui al comma 37, nel contratto
di programma ovvero ai sensi della lettera h);
h) emana le direttive concernenti la produzione e
l'erogazione dei servizi da parte dei soggetti esercenti i
servizi medesimi, definendo in particolare i livelli
generali di qualita' riferiti al complesso delle
prestazioni e i livelli specifici di qualita' riferiti alla
singola prestazione da garantire all'utente, sentiti i
soggetti esercenti il servizio e i rappresentanti degli
utenti e dei consumatori, eventualmente differenziandoli
per settore e tipo di prestazione; tali determinazioni
producono gli effetti di cui al comma 37;
i) assicura la piu' ampia pubblicita' delle condizioni
dei servizi; studia l'evoluzione del settore e dei singoli
servizi, anche per modificare condizioni tecniche,
giuridiche ed economiche relative allo svolgimento o
all'erogazione dei medesimi; promuove iniziative volte a
migliorare le modalita' di erogazione dei servizi; presenta
annualmente al Parlamento e al Presidente del Consiglio dei
ministri una relazione sullo stato dei servizi e
sull'attivita' svolta;
(Omissis).».