Art. 19.
(Personale)
1. Nella prima applicazione della presente legge alla copertura dei
posti di organico si provvede mediante inquadramento nei ruoli, del
Ministero, con la conservazione della qualifica acquisita e
dell'anzianita' di servizio complessivamente maturata:
a) del personale dei ruoli del Ministero della pubblica istruzione,
in servizio alla data di entrata in vigore della presente legge:
1) presso la Direzione generale per l'istruzione universitaria;
2) presso la segreteria del CUN;
3) presso gli altri uffici, che abbia svolto o svolga, alla data di
entrata in vigore della presente legge, compiti attinenti alla
istruzione universitaria. Tale personale, in numero non superiore a
dieci unita', e' individuata dal Ministro della pubblica istruzione,
d'intesa con il Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica
e tecnologica;
b) del personale, in servizio alla data di entrata in vigore della
presente legge presso l'ufficio del Ministro per il coordinamento
delle iniziative per la ricerca scientifica e tecnologica, dei ruoli
della Presidenza del Consiglio dei ministri, di altre amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, in posizione di comando o
di fuori ruolo nonche' di quello in servizio in forza di speciale
disposizione di legge.
2. All'inquadramento del personale nelle qualifiche dirigenziali si
provvede a domanda da presentare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del regolamento previsto dall'articolo 12, comma 4.
3. All'inquadramento del personale nelle qualifiche funzionali si
provvede a domanda da presentare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del decreto previsto dall'articolo 13, comma 2.
4. Al personale inquadrato nei ruoli e' conservato il trattamento
economico di attivita', comprese le indennita' accessorie
pensionabili, comunque in godimento, osservate le disposizioni di cui
all'articolo 12, terzo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 1970, n. 1079. Le indennita' non pensionabili
sono corrisposte con assegno personale riassorbibile con i futuri
miglioramenti economici.
5. Fino all'espletamento delle procedure di inquadramento, il
personale di cui al comma 1 e' collocato di diritto nella posizione
di comando o di fuori ruolo presso il Ministero, conservando il
complessivo trattamento economico in godimento. E' fatto salvo per il
personale di cui al comma 1, lettera b), del presente articolo quanto
previsto dall'articolo 38 della legge 23 agosto 1988, n. 400.
6. Qualora il numero delle domande di inquadramento nei ruoli
organici del Ministero ecceda il numero dei posti di organico, come
determinato dall'allegata tabella B, il consiglio di amministrazione
formula graduatorie per ciascuna qualifica funzionale sulla base
delle relazioni redatte per ogni dipendente interessato dai dirigenti
degli uffici cui appartengono. La relazione deve tenere conto delle
effettive mansioni esercitate e dei titoli acquisiti nelle materie
comprese nella competenza del Ministero. L'inquadramento puo'
avvenire, tenuto conto delle esigenze di funzionalita' del Ministero,
anche in soprannumero rispetto alle singole dotazioni organiche delle
varie qualifiche funzionali e nell'osservanza del limite di organico
complessivo disposto dall'articolo 13, comma 2, e in ogni caso non
superando per ciascuna qualifica il 25 per cento del relativo
organico. Fino all'assorbimento del soprannumero sono dichiarati
indisponibili altrettanti posti dell'organico complessivo.
7. All'esito delle procedure di inquadramento sono ridotte le
corrispondenti dotazioni organiche del Ministero della pubblica
istruzione, secondo quanto previsto dall'articolo 6 della legge 11
luglio 1980, n. 312, nonche' l'organico dei dirigenti di cui alla
tabella IX allegata al decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1972, n. 748.
8. Il personale inquadrato nei ruoli del Ministero ai sensi del
presente articolo puo', per una sola volta, partecipare a concorsi
riservati per l'accesso alle qualifiche superiori a quella rivestita,
nel limite della dotazione organica di ciascuna qualifica, purche' in
possesso del titolo di studio prescritto per la nuova qualifica e
della anzianita' di servizio di due anni e sei mesi nella qualifica
di appartenenza.
9. Nella prima applicazione della presente legge i posti di primo
dirigente che risultano disponibili dopo gli inquadramenti sono
conferiti mediante concorso speciale per esami, di cui all'articolo 2
della legge 10 luglio 1984, n. 301, al quale e' ammesso a partecipare
il personale del Ministero appartenente all'ex carriera direttiva in
possesso del diploma di laurea e con almeno cinque anni di servizio
effettivo in tale carriera.
10. La tabella A di cui all'articolo 13, comma 1, allegata alla
presente legge, e' comprensiva anche del ruolo dei dirigenti con
funzioni ispettive istituito dall'articolo 8 della legge 29 gennaio
1986, n. 23, che viene trasferito al Ministero.
11. Esaurite le procedure di inquadramento di cui al commi
precedenti, il Ministro e' autorizzato a bandire concorsi pubblici
per il reclutamento del personale ed a procedere alle relative
assunzioni.
12. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge sono indette le elezioni per il rinnovo dei rappresentanti del
personale nel consiglio di amministrazione del Ministero della
pubblica istruzione.
Note all'art. 19:
- L'art. 12, comma 3, del D.P.R. n. 1079/1970, (Nuovi
stipendi, paghe e retribuzioni del personale delle
amministrazioni dello Stato, compreso quello ad ordinamento
autonomo) prevede che:
(omissis).
"Con effetto dal 1 luglio 1970, nei casi di passaggio di
carriera di cui all'art. 202 del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n.
3, ed alle altre analoghe disposizioni, al personale con
stipendio, paga o retribuzione, superiore a quello
spettante nella nuova qualifica o grado o categoria sono
attribuiti, in luogo dell'assegno personale gia' previsto,
gli aumenti periodici necessari per assicurare uno
stipendio, paga o retribuzione di importo pari o
immediatamente superiore a quello in godimento all'atto del
passaggio".
(Omissis).
- L'art. 38 della citata legge n. 400/1988 cosi' recita:
"Art. 38 (Norme per la copertura dei posti). - 1. Il
personale con qualifica di dirigente generale, livello B e
C, ed equiparata, di dirigente superiore e di primo
dirigente, in servizio presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri alla data di entrata in vigore della presente
legge, e' inquadrato a domanda, nei limiti della meta' dei
posti in ruolo indicati nella tabella A, nelle qualifiche
corrispondenti del ruolo dei consiglieri della Presidenza
del Consiglio dei Ministri.
2. In sede di prima applicazione della presente legge,
l'accesso alla qualifica di primo dirigente, nel limite del
25 per cento dei posti di cui all'allegata tabella A,
avviene mediante il concorso speciale per esami previsto
dall'art. 2 della legge 10 luglio 1984, n. 301, e secondo
le modalita' ivi stabilite, al quale sono ammessi, a
domanda, gli impiegati in servizio presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri in possesso di laurea inquadrati
nelle qualifiche settima e superiori, nonche' quelli con
qualifica di ispettore generale e di direttore di divisione
del ruolo ad esaurimento, purche' alla data di entrata in
vigore della presente legge gli aventi titolo a partecipare
al concorso abbiano maturato almeno nove anni di servizio
effettivo nella carriera direttiva.
3. Il personale delle qualifiche funzionali e di quelle ad
esaurimento, comunque in servizio alla data di entrata in
vigore della presente legge presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri in posizione di comando o fuori
ruolo, viene inquadrato a domanda nelle qualifiche
corrispondenti del personale in ruolo della Presidenza del
Consiglio dei Ministri nei limiti dei posti della tabella B
disponibili.
4. Il personale di cui al comma 3 puo' chiedere di essere
inquadrato, anche in soprannumero e previo superamento di
esame-colloquio, nella qualifica funzionale della carriera
immediatamente superiore, con il profilo professionale
corrispondente alle mansioni superiori lodevolmente
esercitare per almeno due anni, purche' in possesso del
titolo di studio richiesto per l'accesso alla nuova
qualifica ovvero, ad esclusione della carriera direttiva,
di un'anzianita' di servizio effettivo non inferiore a
dieci anni. Tale beneficio non potra' comunque essere
attribuito al personale che, per effetto di norme analoghe
a quella prevista nel presente comma, abbia comunque
fruito, anche presso le Amministrazioni di appartenenza, di
avanzamenti di carriera o promozioni a qualifiche
superiori, dispositi a seguito di valutazione delle
mansioni svolte.
5. Le domande di cui ai commi 1, 3 e 4 debbono essere
presentate entro il termine perentorio di trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
6. Alle operazioni di inquadramento di cui ai commi 1 e 3,
che debbono essere ultimate entro quindici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, provvede una
commissione nominata dal Presidente del Consiglio dei
Ministri e presieduta dal sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, da
un magistrato amministrativo con qualifica di presidente di
sezione del Consiglio di Stato o equiparata e composta da
quattro membri effettivi e quattro supplenti di qualifica
non inferiore al personale da inquadrare o docenti
universitari di diritto pubblico. Tale commissione
individua gli aventi diritto all'inquadramento, in
relazione ai posti disponibili, a seguito della
valutazione, da effettuarsi in base a criteri oggettivi
predeterminati dalla commissione stessa, dei titoli
culturali, professionali e di merito, con particolare
riguardo alla qualita' del servizio prestato, alla durata
del periodo di effettivo servizio presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri nonche' all'anzianita' maturata
presso le amministrazioni e gli enti di provenienza.
7. Al personale di cui ai commi 3 e 4 si applicano le
disposizioni previste nei commi 3 e 4 dell'art. 2 della
legge 8 agosto 1985 n. 455.
8. I posti delle qualifiche funzionali rimasti disponibili
dopo le operazioni di inquadramento, e quello che tali si
renderanno nei cinque anni successivi alla data di entrata
in vigore della presente legge, sono conferiti mediante
concorso per titoli ed esame-colloquio riservato al
personale comunque in servizio presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri in possesso dei requisiti di cui
all'art. 14, commi secondo e terzo, della legge 11 luglio
1980, n. 312. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri sono determinate, distintamente per le categorie
interessate, le materie dell'esame-colloquio e le modalita'
di partecipazione e di svolgimento del concorso.
9. Ai fini di quanto previsto dai commi 3, 6 e 8, si
considerano indisponibili i posti da conferire mediante i
concorsi di cui all'art. 6 della legge 8 agosto 1985, n.
455.
10. Il personale che abbia presentato domanda di
inquadramento ai sensi dei commi 1, 3 e 4 continua a
prestare servizio presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri anche nel periodo compreso tra la data di entrata
in vigore della presente legge e la conclusione del
procedimento di inquadramento. Nello stesso periodo resta
fermo per tale personale quanto previsto dall'art. 8 della
legge 8 agosto 1985, n. 455.
11. Nella prima attuazione della presente legge, al fine di
far fronte alle vacanze eventualmente esistenti nei posti
in ruolo della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
potra' essere chiamato personale di altre amministrazioni
in posizione di comando o fuori ruolo anche in eccedenza ai
limiti relativi a dette posizioni previsti dalle allegate
tabelle, del numero massimo stabilito con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro del tesoro.
12. Per lo svolgimento delle funzioni previste dall'art. 27
della legge 29 marzo 1983, n. 93, la Presidenza del
Consiglio dei Ministri si avvale del personale dirigente e
di quello delle qualifiche ad esaurimento e funzionali in
servizio presso il Dipartimento della funzione pubblica,
nei limiti dei contingenti numerici di cui ai quandri A , B
, e C della tabella allegata al decreto del Presidente
della Repubblica 20 giugno 1984, n. 536. I contingenti
numerici di cui ai quadri B e C della predetta tabella si
aggiungono in ragione di due terzi alle posizioni di ruolo
organico di cui alle tabelle A e B, allegate alla presente
legge, e del restante terzo alle posizioni di comando e di
fuori ruolo di cui alle tabelle stesse.
13. Il personale assunto entro la data del 31 agosto 1987,
ai sensi dell'art. 36 della legge 28 febbraio 1986, n. 41,
ed in servizio alla medesima data, e' collocato a domanda
nelle categorie del personale non di ruolo previste dalla
tabella 1 allegata al regio decreto-legge 4 febbraio 1937,
n. 100, e successive modifiche ed integrazioni. Con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con
il Ministro del tesoro, sono emanate disposizioni per
l'inquadramento in ruolo del predetto personale".
- L'art. 6 della legge n. 312/1980 gia' citata e' cosi'
formulato:
"Art. 6 (Contingenti di qualifica). - Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri da emanare entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge
di concerto con il Ministro del tesoro, previo parere del
Consiglio superiore della pubblica amministrazione e
sentite le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, saranno determinate,
in attesa della legge di cui al primo comma del precedente
art. 5 ed entro la dotazione cumulativa di cui al secondo
comma dell'articolo stesso, le dotazioni organiche di
ciascuna qualifica e dei profili professionali relativi a
ciascuna qualifica in relazione ai fabbisogni funzionali
delle varie amministrazioni.
Con gli stessi criteri e procedure si provvedera' alle
successive variazioni.
Il parere del Consiglio superiore della pubblica
amministrazione e quello delle organizzazioni sindacali si
considerano acquisiti se non pervenuti entro trenta giorni
dalla loro richiesta".
- La tabella IX allegata al D.P.R. n. 748/1972 gia' citato
e' cosi' configurata:
"TABELLA IX
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Livello Qualifica Posti FUNZIONE Posti
di fun- di quali- di fun-
zione fica zione
Quadro A. - Dirigenti dell'amministrazione centrale
e dell'amministrazione scolastica periferica (62/bb)
C Dirigente generale 11 Direttore generale... 11
Consigliere ministe- 2
riale
Capo servizio... 4
D Dirigente superiore 135 Vice direttore gene- 9
rale
Consigliere ministe- 13
riale aggiunto e
ispettore generale
Sovrintendente re- 15
gionale scolastico
Provveditore agli stu- 94
di
E Primo dirigente... 207 Direttore di divisione 207
e vice consigliere
ministeriale
353
Quadro B. - Ispettori centrali
D Dirigente superiore 130 Ispettore centrale 130
130
Quadro C. - Dirigenti statistici
D Dirigente superiore 1 Capo del servizio sta- 1
tistico
E Primo dirigente... 4 Direttore di divisione 4
5
Quadro D. - Dirigenti per i servizi di ragioneria (62/c)
D Dirigente superiore 6 Ispettore generale di 6
ragioneria
E Direttore di ragione-
Primo dirigente... 22 ria 22
Ispettore capo
28
Quadro E. - Dirigenti delle Sovrintendenze alle antichita' e belle
arti
D Dirigente superiore 34 Sovrintendente di 1a 34
classe
Sovrintendente di 2a 42
classe
E Primo dirigente... 47 Direttore Istituti au- 81
tonomi AA. BB.
81
Quadro F. - Dirigenti delle biblioteche pubbliche e statali e
dell'Istituto di patologia del libro
Direttore Istituto pa- 1
D Dirigente superiore 10 tologico del libro
Direttore di 1a classe 9
E Primo dirigente... 20 Direttore di 2a classe 20
30
Quadro G. - Dirigenti delle Universita' e degli istituti di
istruzione universitaria (62/bbb)
D Dirigente superiore 49 Direttore ammini- 49
strativo (1)
E Primo dirigente... 110 Direttore di divisione 110
dell'area ammini
strativo-contabile
(2)
Quadro H. - Dirigenti dei servizi ispettivi centrali
dell'istruzione universitaria (62/bbb)
D Dirigente superiore 10 Ispettore.... 10".
(1) Uno per ciascuna Universita' o istituto di istruzione
universitaria.
(2) Almeno uno per ciascuna Universita' o istituto di
istruzione universitaria; uno per ogni policlinico
universitario a gestione diretta.
- L'art. 2 della legge n. 301/1984 cosi' recita:
"Art. 2 (Concorso per esami). - Al concorso speciale per
esami sono ammessi, a domanda, gli impiegati della carriera
direttiva della stessa Amministrazione inquadrati nelle
qualifiche settima e superiori che al 31 dicembre 1983
abbiano almeno nove anni di servizio effettivo nella
carriera.
L'esame del concorso speciale e' costituito da due prove
scritte e da un colloquio al quale sono ammessi i candidati
che abbiano riportato non meno di otto decimi in ciascuna
delle due prove scritte. Una di queste, a contenuto
teorico-pratico, sara' diretta ad accertare l'attitudine
dei concorrenti alla soluzione corretta, sotto il profilo
della legittimita', della convenienza e delle efficienza ed
economicita' organizzativa, di questioni connesse con
l'attivita' istituzionale dell'Amministrazione cui
appartengono.
Il colloquio deve concorrere, insieme con gli altri
elementi di giudizio basati anche sull'esame dello stato
matricolare e sul profitto tratto da corsi di formazione e
perfezionamento, ad una adeguata valutazione della
personalita' del candidato, della di lui preparazione e
capacita' professionale, della conoscenza delle
problematiche della pubblica Amministrazione in genere e di
quella di appartenenza in particolare, avuto riguardo sia
alla qualita' dei servizi prestati che all'attitudine a
svolgere le funzioni superiori. Il colloquio non si
intende superato se la valutazione complessiva e' inferiore
a otto decimi.
La commissione esaminatrice sara' nominata con decreto del
Ministro competente e sara' costituita da un presidente di
sezione del Consiglio di Stato o della Corte dei conti, che
la presiede, e da due dirigenti con qualifica non inferiore
a dirigente superiore, scelti anche tra il personale in
quiescenza. Le funzioni di segretario saranno svolte da un
impiegato della carriera direttiva appartenente all'ottava
qualifica funzionale. I lavori della commissione
esaminatrice dovranno concludersi entro quattro mesi dalla
data di scadenza del bando di concorso. Si applicano le
norme di cui ai commi terzo e sesto dell'art. 167 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n.
3".
- L'art. 8 della legge n. 23/1986 (Norme sul personale
tecnico ed amministrativo delle Universita') e' cosi'
formulato:
"Art. 8 (Istituzione dell'ufficio degli ispettori per
l'amministrazione universitaria). - 1. E' istituito, presso
la Direzione generale dell'istruzione universitaria,
l'ufficio degli ispettori dell'amministrazione
universitaria per l'esercizio delle attivita' di vigilanza
attribuite al Ministero della pubblica istruzione delle
leggi e dai regolamenti sull'istruzione superiore.
2. A tal fine e' istituito il ruolo dei dirigenti con
funzioni ispettive di cui al quadro H della tabella A,
allegata alla presente legge, di modifica della tabella IX
allegata al decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1972, n. 748.
3. Ai funzionari appartenenti al suddetto ruolo competono
le attribuzioni previste dall'articolo 12 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748".