Art. 15
Disposizioni in materia di separazione proprietaria
1. Al fine di introdurre la piena terzieta' dei servizi regolati di
trasporto, di stoccaggio, di rigassificazione e di distribuzione
dalle altre attivita' della relativa filiera svolte in concorrenza,
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita l'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas, da emanare entro il 31 maggio 2012, sono
disciplinati i criteri, le condizioni e le modalita', cui si conforma
la societa' SNAM S.p.a. per adottare, entro diciotto mesi dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
il modello di separazione proprietaria di cui all'articolo 19 del
decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, emanato in attuazione
della direttiva 2009/73/CE.
2. Con il decreto di cui al comma 1 e' assicurata la piena
terzieta' della societa' SNAM S.p.a. nei confronti della maggiore
impresa di produzione e vendita di gas, nonche' delle imprese
verticalmente integrate di produzione e fornitura di gas naturale e
di energia elettrica.
3. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas adegua la
regolazione al nuovo assetto societario, anche al fine di effettuare
le notifiche per le certificazioni di cui all'articolo 9 del decreto
legislativo 1° giugno 2011, n. 93.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 19 del citato decreto
legislativo n. 93 del 2011, emanato in attuazione della
direttiva 2009/73/CE:
"Art. 19. Separazione dei proprietari dei sistemi di
trasporto e dei gestori dei sistemi di trasporto
1. Le imprese verticalmente integrate che intendono
conformarsi a quanto previsto dall'articolo 9, della
direttiva 2009/73/CE, procedendo alla separazione
proprietaria dei Gestori sono tenute al rispetto delle
seguenti disposizioni:
a) una impresa proprietaria di un sistema di trasporto
deve svolgere le funzioni di Gestore del sistema di
trasporto;
b) la stessa persona o le stesse persone, fisiche o
giuridiche, non possono esercitare, direttamente o
indirettamente, un controllo su un'impresa che svolge
l'attivita' di produzione o di fornitura di gas naturale o
di elettricita' e allo stesso tempo, direttamente o
indirettamente, un controllo o dei diritti su un gestore di
un sistema di trasporto di gas naturale o di trasmissione
di elettricita' o su un sistema di trasporto di gas
naturale o di trasmissione di energia elettrica;
c) la stessa persona o le stesse persone, fisiche o
giuridiche, non possono nominare membri del consiglio di
vigilanza, del consiglio di amministrazione o degli organi
che rappresentano legalmente l'impresa all'interno di un
gestore di sistemi di trasporto o di un sistema di
trasporto, ne' esercitare direttamente o indirettamente un
controllo o diritti sull'attivita' di produzione o di
fornitura di gas naturale;
d) la stessa persona non puo' essere membro del
consiglio di vigilanza, del consiglio di amministrazione o
degli organi che rappresentano legalmente un'impresa, sia
all'interno di un'impresa che svolge l'attivita' di
produzione o di fornitura di gas naturale, sia all'interno
di un gestore di sistemi di trasporto o di un sistema di
trasporto;
e) le informazioni commercialmente sensibili di cui
all'articolo 20 del decreto legislativo n. 164 del 2000
acquisite dal gestore del sistema di trasporto prima della
separazione dall'impresa verticalmente integrata, ne' il
personale di tale gestore possono essere trasferiti a
imprese che esercitano l'attivita' di produzione o
fornitura di gas naturale.
2. I diritti di cui al comma 1, lettere b) e c),
comprendono, in particolare, il potere di esercitare
diritti di voto, di nominare membri del consiglio di
vigilanza, del consiglio di amministrazione o degli organi
che rappresentano legalmente l'impresa, nonche' la
detenzione di una quota di maggioranza.
3. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni di cui
al comma 1, qualora le persone giuridiche siano costituite
dallo Stato o da un ente pubblico, due enti pubblici
separati i quali, rispettivamente, esercitino un controllo
su un gestore di sistemi di trasporto di gas naturale o di
trasmissione di energia elettrica o su un sistema di
trasporto di gas naturale o di trasmissione di energia
elettrica e un controllo su un'impresa che svolge le
funzioni di produzione o di fornitura di gas naturale o di
energia elettrica, non sono ritenuti la stessa persona
giuridica.".
La direttiva 2009/73/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio relativa a norme comuni per il mercato interno
del gas naturale e che abroga la direttiva 2003/55/CE
(Testo rilevante ai fini del SEE), e' Pubblicata nella
G.U.U.E. 14 agosto 2009, n. L 211.
Si riporta l'articolo 9 del citato decreto legislativo
n. 93 del 2011:
"Art. 9. Attivita' di trasporto e certificazione dei
gestori dei sistemi di trasporto
1. Entro il 3 marzo 2012 i gestori dei sistemi di
trasporto devono essere certificati dall'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas che, secondo la procedura di
cui al presente articolo, vigila sull'osservanza da parte
dei gestori medesimi delle prescrizioni di cui all'articolo
9 della direttiva 2009/73/CE.
2. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas avvia,
entro un mese dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, la procedura di certificazione di ciascuna impresa
proprietaria della rete di trasporto del gas naturale che
alla medesima data agisce in qualita' di gestore di un
sistema di trasporto del gas naturale.
3. Successivamente e ove necessario l'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas avvia le procedure di
certificazione:
a) nei confronti dei gestori dei sistemi di trasporto
che ne facciano richiesta;
b) di propria iniziativa quando venga a conoscenza del
fatto che la prevista modifica dei diritti o dell'influenza
nei confronti dei proprietari o dei gestori dei sistemi di
trasporto rischia di determinare una violazione
dell'articolo 9 della direttiva 2009/73/CE ovvero quando ha
motivo di ritenere che tale violazione si sia gia'
verificata;
c) su motivata richiesta della Commissione europea.
4. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas deve
concludere la procedura di cui al presente articolo con la
propria decisione di certificazione, entro un termine di
quattro mesi decorrenti dalla data della notificazione
effettuata dal gestore del sistema di trasporto o dalla
data della richiesta della Commissione europea. Decorso
tale termine, la certificazione si intende accordata.
5. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
notifica senza indugio alla Commissione europea la
decisione, espressa o intervenuta per silenzio-assenso, di
certificazione del gestore del sistema di trasporto,
unitamente alle informazioni rilevanti ai fini della
decisione stessa. Tale decisione acquista efficacia dopo
l'espressione del prescritto parere della Commissione
europea. La Commissione esprime parere, secondo la
procedura di cui all'articolo 3 del regolamento (CE) n.
715/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 13
luglio 2009, entro due mesi dal ricevimento della notifica.
6. Entro due mesi dal ricevimento del parere della
Commissione europea l'Autorita' per l'energia elettrica e
il gas assume la decisione finale di certificazione tenendo
conto del parere stesso.
7. Le imprese proprietarie di un sistema di trasporto
certificate dall'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
sono autorizzate all'attivita' di trasporto e designate dal
Ministero dello sviluppo economico quali gestori dei
sistemi di trasporto. Tale designazione e' notificata alla
Commissione europea e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea.
8. I gestori di sistemi di trasporto notificano
all'Autorita' per l'energia elettrica e il gas tutte le
transazioni previste che possano richiedere un riesame
della loro osservanza delle prescrizioni di cui
all'articolo 9 della direttiva 2009/73/CE.
9. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas e la
Commissione europea, garantendo la segretezza delle
informazioni commercialmente sensibili, possono chiedere ai
gestori dei sistemi di trasporto ed alle imprese che
esercitano attivita' di produzione o di fornitura le
informazioni pertinenti ai fini dell'esercizio dei poteri
ad esse conferiti dal presente articolo.
10. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico
sono stabiliti i criteri per la certificazione del gestore
di un sistema di trasporto nel caso in cui un soggetto di
un Paese non appartenente all'Unione europea ne acquisisca
il controllo, in base ai quali l'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas e' tenuta ad adottare una decisione di
certificazione. Il predetto decreto deve garantire che il
rilascio della certificazione non metta a rischio la
sicurezza dell'approvvigionamento energetico dell'Italia e
dell'Unione europea e che siano rispettati i diritti e gli
obblighi derivanti dal diritto internazionale e da accordi
con il Paese terzo interessato purche' conformi al diritto
comunitario.