Art. 21
Disposizioni per accrescere la sicurezza, l'efficienza e la
concorrenza nel mercato dell'energia elettrica
1. In relazione al processo di integrazione del mercato europeo ed
ai cambiamenti in corso nel sistema elettrico, con particolare
riferimento alla crescente produzione da fonte rinnovabile non
programmabile, il Ministro dello sviluppo economico, entro centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sentita
l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, emana indirizzi e
modifica per quanto di competenza le disposizioni attuative di cui
all'articolo 3, comma 10, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2,
allo scopo di contenere i costi e garantire sicurezza e qualita'
delle forniture di energia elettrica, anche attraverso il ricorso a
servizi di flessibilita', nel rispetto dei criteri e dei principi di
mercato.
2. Al comma 2 dell'articolo 19 del decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28, sono premesse le seguenti parole: «Per la prima volta
entro il 30 giugno 2012 e successivamente» e nel medesimo comma 2
sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «In esito alla predetta
analisi, l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas adotta con
propria delibera, entro i successivi sessanta giorni, le misure sui
sistemi di protezione e di difesa delle reti elettriche necessarie
per garantire la sicurezza del sistema, nonche' definisce le
modalita' per la rapida installazione di ulteriori dispositivi di
sicurezza sugli impianti di produzione, almeno nelle aree ad elevata
concentrazione di potenza non programmabile».
3. Con i decreti di definizione dei nuovi regimi di incentivazione
per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, di cui
all'articolo 24, comma 5, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n.
28, allo scopo di conferire maggiore flessibilita' e sicurezza al
sistema elettrico, puo' essere rideterminata la data per la
prestazione di specifici servizi di rete da parte delle attrezzature
utilizzate in impianti fotovoltaici, in attuazione del decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28.
4. A far data dall'entrata in vigore del presente provvedimento,
sono abrogate le disposizioni di cui alla legge 8 marzo 1949, n. 105,
recante «Normalizzazione delle reti di distribuzione di energia
elettrica a corrente alternata, in derivazione, a tensione compresa
fra 100 e 1000 volt».
5. Dalla medesima data di cui al comma 4, si intende quale
normativa tecnica di riferimento per i livelli nominali di tensione
dei sistemi elettrici di distribuzione in bassa tensione la norma CEI
8-6, emanata dal Comitato Elettrotecnico Italiano (CEI) in forza
della legge 1° marzo 1968, n. 186.
6. Al fine di facilitare ed accelerare la realizzazione delle
infrastrutture di rete di interesse nazionale, su richiesta motivata
dei concessionari l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
istruisce la domanda ricevuta circa l'individuazione dei singoli
asset regolati, definendo la relativa remunerazione entro novanta
giorni dal ricevimento della stessa richiesta.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 3, comma 10, del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2 (Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e
impresa e per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro
strategico nazionale):
"Art. 3. Blocco e riduzione delle tariffe
(Omissis).
10. In considerazione dell'eccezionale crisi economica
internazionale e dei suoi effetti anche sul mercato dei
prezzi delle materie prime, al fine di garantire minori
oneri per le famiglie e le imprese e di ridurre il prezzo
dell'energia elettrica, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, il Ministro dello sviluppo economico, sentita
l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, conforma la
disciplina relativa al mercato elettrico e i connessi tempi
di attuazione, ivi compreso il termine finale di cui alla
lettera a), ai seguenti principi:
a) il prezzo dell'energia e' determinato, al termine
del processo di adeguamento disciplinato dalle lettere da
b) a e), in base ai diversi prezzi di vendita offerti sul
mercato, in modo vincolante, da ciascuna azienda e
accettati dal Gestore del mercato elettrico, con precedenza
per le forniture offerte ai prezzi piu' bassi fino al
completo soddisfacimento della domanda;
b) e' istituito, in sede di prima applicazione del
presente articolo, un mercato infragiornaliero
dell'energia, in sostituzione dell'attuale mercato di
aggiustamento, che si svolge tra la chiusura del mercato
del giorno precedente e l'apertura del mercato dei servizi
di dispacciamento di cui alla lettera d) con la
partecipazione di tutti gli utenti abilitati. Nel mercato
infragiornaliero il prezzo dell'energia sara' determinato
in base a un meccanismo di negoziazione continua, nel quale
gli utenti abilitati potranno presentare offerte di vendita
e di acquisto vincolanti con riferimento a prezzi e
quantita';
c) fatti salvi i casi in cui l'obbligo di comunicazione
derivi da leggi, regolamenti o altri provvedimenti delle
autorita', il Gestore del mercato elettrico mantiene il
riserbo sulle informazioni relative alle offerte di vendita
e di acquisto per un periodo massimo di sette giorni. Le
informazioni sugli impianti abilitati e sulle reti, sulle
loro manutenzioni e indisponibilita' sono pubblicate con
cadenza mensile;
d) e' attuata la riforma del mercato dei servizi di
dispacciamento, la cui gestione e' affidata al
concessionario del servizio di trasmissione e
dispacciamento, per consentire di selezionare il fabbisogno
delle risorse necessarie a garantire la sicurezza del
sistema elettrico in base alle diverse prestazioni che
ciascuna risorsa rende al sistema, attraverso una
valorizzazione trasparente ed economicamente efficiente. I
servizi di dispacciamento sono assicurati attraverso
l'acquisto delle risorse necessarie dagli operatori
abilitati. Nel mercato dei servizi di dispacciamento il
prezzo dell'energia sara' determinato in base ai diversi
prezzi offerti in modo vincolante da ciascun utente
abilitato e accettati dal concessionario dei servizi di
dispacciamento, con precedenza per le offerte ai prezzi
piu' bassi fino al completo soddisfacimento del fabbisogno;
e) e' attuata l'integrazione, sul piano funzionale, del
mercato infragiornaliero di cui alla lettera b) con il
mercato dei servizi di dispacciamento di cui alla lettera
d), favorendo una maggiore flessibilita' operativa ed
efficienza economica attraverso un meccanismo di
negoziazione continua delle risorse necessarie.".
Si riporta il testo dell'articolo 19, comma 2, del
decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, come modificato
dalla presente legge:
"Art. 19. Ulteriori compiti dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas in materia di accesso alle
reti elettriche
1. Entro il 30 giugno 2013 e, successivamente, ogni due
anni, l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas aggiorna
le direttive di cui all'articolo 14 del decreto legislativo
29 dicembre 2003, n. 387, perseguendo l'obiettivo di
assicurare l'integrazione delle fonti rinnovabili nel
sistema elettrico nella misura necessaria per il
raggiungimento al 2020 degli obiettivi di cui all'articolo
3.
2. Per la prima volta entro il 30 giugno 2012 e
successivamente con la medesima periodicita' di cui al
comma 1, l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
effettua un'analisi quantitativa degli oneri di
sbilanciamento gravanti sul sistema elettrico connessi al
dispacciamento di ciascuna delle fonti rinnovabili non
programmabili, valutando gli effetti delle disposizioni di
cui al presente Capo. In esito alla predetta analisi,
l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas adotta con
propria delibera, entro i successivi sessanta giorni, le
misure sui sistemi di protezione e di difesa delle reti
elettriche necessarie per garantire la sicurezza del
sistema, nonche' definisce le modalita' per la rapida
installazione di ulteriori dispositivi di sicurezza sugli
impianti di produzione, almeno nelle aree ad elevata
concentrazione di potenza non programmabile.".
Si riporta il testo dell'articolo 24, comma 5, del
citato decreto legislativo n. 28 del 2011:
"Art. 24. Meccanismi di incentivazione
(Omissis).
5. Con decreti del Ministro dello sviluppo economico di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e, per i profili di competenza, con
il Ministro delle politiche agricole e forestali, sentite
l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas e la
Conferenza unificata, di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono definite le
modalita' per l'attuazione dei sistemi di incentivazione di
cui al presente articolo, nel rispetto dei criteri di cui
ai precedenti commi 2, 3 e 4. I decreti disciplinano, in
particolare:
a) i valori degli incentivi di cui al comma 3 per gli
impianti che entrano in esercizio a decorrere dal 1°
gennaio 2013 e gli incentivi a base d'asta in applicazione
del comma 4, ferme restando le diverse decorrenze fissate
ai sensi dei decreti attuativi previsti dall'articolo 7 del
decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 nonche' i
valori di potenza, articolati per fonte e tecnologia, degli
impianti sottoposti alle procedure d'asta;
b) le modalita' con cui il GSE seleziona i soggetti
aventi diritto agli incentivi attraverso le procedure
d'asta;
c) le modalita' per la transizione dal vecchio al nuovo
meccanismo di incentivazione. In particolare, sono
stabilite le modalita' con le quali il diritto a fruire dei
certificati verdi per gli anni successivi al 2015, anche da
impianti non alimentati da fonti rinnovabili, e' commutato
nel diritto ad accedere, per il residuo periodo di diritto
ai certificati verdi, a un incentivo ricadente nella
tipologia di cui al comma 3, in modo da garantire la
redditivita' degli investimenti effettuati;
d) le modalita' di calcolo e di applicazione degli
incentivi per le produzioni imputabili a fonti rinnovabili
in centrali ibride;
e) le modalita' con le quali e' modificato il
meccanismo dello scambio sul posto per gli impianti, anche
in esercizio, che accedono a tale servizio, al fine di
semplificarne la fruizione;
f) le modalita' di aggiornamento degli incentivi di cui
al comma 3 e degli incentivi a base d'asta di cui al comma
4, nel rispetto dei seguenti criteri:
i. la revisione e' effettuata, per la prima volta,
decorsi due anni dalla data di entrata in vigore del
provvedimento di cui alla lettera a) e, successivamente,
ogni tre anni;
ii. i nuovi valori riferiti agli impianti di cui al
comma 3 si applicano agli impianti che entrano in esercizio
decorso un anno dalla data di entrata in vigore del decreto
di determinazione dei nuovi valori;
iii. possono essere introdotti obiettivi di potenza da
installare per ciascuna fonte e tipologia di impianto, in
coerenza con la progressione temporale di cui all'articolo
3, comma 3;
iv. possono essere riviste le percentuali di
cumulabilita' di cui all'articolo 26;
g) il valore minimo di potenza di cui ai commi 3 e 4,
tenendo conto delle specifiche caratteristiche delle
diverse tipologie di impianto, al fine di aumentare
l'efficienza complessiva del sistema di incentivazione;
h) le condizioni in presenza delle quali, in seguito ad
interventi tecnologici sugli impianti da fonti rinnovabili
non programmabili volti a renderne programmabile la
produzione ovvero a migliorare la prevedibilita' delle
immissioni in rete, puo' essere riconosciuto un incremento
degli incentivi di cui al presente articolo. Con il
medesimo provvedimento puo' essere individuata la data a
decorrere dalla quale i nuovi impianti accedono agli
incentivi di cui al presente articolo esclusivamente se
dotati di tale configurazione. Tale data non puo' essere
antecedente al 1° gennaio 2018;
i) fatto salvo quanto previsto all'articolo 23, comma
3, ulteriori requisiti soggettivi per l'accesso agli
incentivi.".
La legge 8 marzo 1949, n. 105 (Normalizzazione delle
reti di distribuzione di energia elettrica a corrente
alternata, in derivazione, a tensione compresa fra 100 e
1000 volt), abrogata dalla seguente legge, e' pubblicata
nella Gazz. Uff. 8 aprile 1949, n. 81.
La legge 1o marzo 1968, n. 186 (Disposizioni
concernenti la produzione di materiali, apparecchiature,
macchinari, installazioni e impianti elettrici ed
elettronici) e' pubblicata nella Gazz. Uff. 23 marzo 1968,
n. 77.