(( Art. 22-bis
Statizzazione e razionalizzazione delle istituzioni dell'alta
formazione artistica, musicale e coreutica non statali
1. A decorrere dall'anno 2017, una parte degli istituti superiori
musicali non statali e le accademie non statali di belle arti di cui
all'articolo 19, commi 4 e 5-bis, del decreto-legge 12 settembre
2013, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre
2013, n. 128, individuati con il decreto di cui al comma 2 del
presente articolo, sono oggetto di graduali processi di statizzazione
e razionalizzazione, nei limiti delle risorse di cui al comma 3 del
presente articolo.
2. I processi di cui al comma 1 sono disciplinati con decreti del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, nel rispetto
dei principi di cui all'articolo 2, commi 7, lettera d), e 8, lettere
a), b), c), e) e l), della legge 21 dicembre 1999, n. 508. Gli enti
locali continuano ad assicurare l'uso gratuito degli spazi e degli
immobili e si fanno carico delle situazioni debitorie pregresse alla
statizzazione in favore delle istituzioni per le quali alla data di
entrata in vigore del presente decreto gia' vi sono tenuti, previa
convenzione da stipulare tra ciascun ente e il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca. Nell'ambito dei
processi di statizzazione e razionalizzazione, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono definiti criteri per la
determinazione delle relative dotazioni organiche nei limiti massimi
del personale in servizio presso le predette istituzioni, nonche' per
il graduale inquadramento nei ruoli dello Stato del personale docente
e non docente in servizio alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto. Il decreto di cui al precedente
periodo, ai fini dell'inquadramento nei ruoli del personale statale,
e' adottato assumendo quali criteri la verifica delle modalita'
utilizzate per la selezione del predetto personale, prevedendo ove
necessario il superamento di specifiche procedure concorsuali
pubbliche, l'anzianita' maturata con contratti a tempo determinato,
pari ad almeno tre anni, anche non continuativi, negli ultimi otto
anni e la valutazione di titoli accademici e professionali.
3. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni del presente articolo
e' istituito un apposito fondo, da ripartire con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, su proposta del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, con uno
stanziamento di 7,5 milioni di euro per l'anno 2017, di 17 milioni di
euro per l'anno 2018, di 18,5 milioni di euro per l'anno 2019 e di 20
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2020.
4. Nelle more del completamento di ciascun processo di
statizzazione e razionalizzazione, il fondo di cui al comma 3 e'
utilizzabile altresi' per il funzionamento ordinario degli enti di
cui al comma 1.
5. Alla copertura degli oneri recati dal presente articolo si
provvede:
a) quanto a 0,51 milioni di euro per l'anno 2017, a 1,2 milioni di
euro per l'anno 2018, a 1,37 milioni di euro per l'anno 2019 e a 1,54
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2020, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 19, comma 4, del decreto-legge 12 settembre 2013, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n.
128, come integrata dall'articolo 1, comma 54, della legge 13 luglio
2015, n. 107;
b) quanto a 1,9 milioni di euro per l'anno 2017 e a 4 milioni di
euro annui a decorrere dall'anno 2018, mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma
358, della legge 28 dicembre 2015, n. 208;
c) quanto a 5,09 milioni di euro per l'anno 2017 e a 11,8 milioni
di euro per l'anno 2018, mediante corrispondente riduzione del fondo
di cui all'articolo 1, comma 202, della legge 13 luglio 2015, n. 107;
d) quanto a 13,13 milioni di euro per l'anno 2019 e a 14,46 milioni
di euro annui a decorrere dall'anno 2020, a valere sui risparmi di
spesa derivanti dalle disposizioni di cui al comma 6 del presente
articolo.
6. Alla legge 11 dicembre 2016, n. 232, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 295, le parole: «45 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2017» sono sostituite dalle seguenti: «45 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2017 e 2018, di 31,87 milioni di euro per
l'anno 2019 e di 30,54 milioni di euro annui a decorrere dall'anno
2020»;
b) al comma 298, dopo le parole: «finanziamenti individuali» sono
inserite le seguenti: «nel 2017 e nel 2018. A decorrere dal 2019 il
numero dei finanziamenti individuali e' determinato in proporzione
all'importo complessivamente disponibile di cui al comma 295, fermo
restando l'importo individuale di 3.000 euro». ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dei commi 4 e 5-bis dell'articolo
19 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128
(Misure urgenti in materia di istruzione, universita' e
ricerca):
"Art. 19 Alta formazione artistica, musicale e
coreutica
1. - 3. Omissis
4. Nelle more di un processo di razionalizzazione degli
Istituti superiori di studi musicali non statali ex
pareggiati nell'ambito del sistema dell'alta formazione
artistica, musicale e coreutica, al fine di rimediare alle
gravi difficolta' finanziarie degli stessi, e' autorizzata
per l'anno finanziario 2014 la spesa di 5 milioni di euro.
5. Omissis
5-bis. Al fine di rimediare alle gravi difficolta'
finanziarie delle accademie non statali di belle arti che
sono finanziate in misura prevalente dagli enti locali, e'
autorizzata per l'anno finanziario 2014 la spesa di 1
milione di euro.
Omissis."
- Si riporta il testo dei commi 7 e 8 dell'articolo 2
della legge 21 dicembre 1999, n. 508 (Riforma delle
Accademie di belle arti, dell'Accademia nazionale di danza,
dell'Accademia nazionale di arte drammatica, degli Istituti
superiori per le industrie artistiche, dei Conservatori di
musica e degli Istituti musicali pareggiati):
"Art. 2. Alta formazione e specializzazione artistica e
musicale
1. - 6. Omissis
7. Con uno o piu' regolamenti emanati ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, su proposta del Ministro dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica di concerto con il
Ministro della pubblica istruzione, sentiti il CNAM e le
competenti Commissioni parlamentari, le quali si esprimono
dopo l'acquisizione degli altri pareri previsti per legge,
sono disciplinati:
a) i requisiti di qualificazione didattica, scientifica
e artistica delle istituzioni e dei docenti;
b) i requisiti di idoneita' delle sedi;
c) le modalita' di trasformazione di cui al comma 2;
d) i possibili accorpamenti e fusioni, nonche' le
modalita' di convenzionamento con istituzioni scolastiche e
universitarie e con altri soggetti pubblici e privati;
e) le procedure di reclutamento del personale;
f) i criteri generali per l'adozione degli statuti di
autonomia e per l'esercizio dell'autonomia regolamentare;
g) le procedure, i tempi e le modalita' per la
programmazione, il riequilibrio e lo sviluppo dell'offerta
didattica nel settore;
h) i criteri generali per l'istituzione e l'attivazione
dei corsi, ivi compresi quelli di cui all'articolo 4, comma
3, per gli ordinamenti didattici e per la programmazione
degli accessi;
i) la valutazione dell'attivita' delle istituzioni di
cui all'articolo 1.
8. I regolamenti di cui al comma 7 sono emanati sulla
base dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) valorizzazione delle specificita' culturali e
tecniche dell'alta formazione artistica e musicale e delle
istituzioni del settore, nonche' definizione di standard
qualitativi riconosciuti in ambito internazionale;
b) rapporto tra studenti e docenti, nonche' dotazione
di strutture e infrastrutture, adeguati alle specifiche
attivita' formative;
c) programmazione dell'offerta formativa sulla base
della valutazione degli sbocchi professionali e della
considerazione del diverso ruolo della formazione del
settore rispetto alla formazione tecnica superiore di cui
all'articolo 69 della legge 17 maggio 1999, n. 144, e a
quella universitaria, prevedendo modalita' e strumenti di
raccordo tra i tre sistemi su base territoriale;
d) previsione, per le istituzioni di cui all'articolo
1, della facolta' di attivare, fino alla data di entrata in
vigore di specifiche norme di riordino del settore, corsi
di formazione musicale o coreutica di base, disciplinati in
modo da consentirne la frequenza agli alunni iscritti alla
scuola media e alla scuola secondaria superiore;
e) possibilita' di prevedere, contestualmente alla
riorganizzazione delle strutture e dei corsi esistenti e,
comunque, senza maggiori oneri per il bilancio dello Stato,
una graduale statizzazione, su richiesta, degli attuali
Istituti musicali pareggiati e delle Accademie di belle
arti legalmente riconosciute, nonche' istituzione di nuovi
musei e riordino di musei esistenti, di collezioni e
biblioteche, ivi comprese quelle musicali, degli archivi
sonori, nonche' delle strutture necessarie alla ricerca e
alle produzioni artistiche.
Nell'ambito della graduale statizzazione si terra'
conto, in particolare nei capoluoghi sprovvisti di
istituzioni statali, dell'esistenza di Istituti non statali
e di Istituti pareggiati o legalmente riconosciuti che
abbiano fatto domanda, rispettivamente, per il
pareggiamento o il legale riconoscimento, ovvero per la
statizzazione, possedendone i requisiti alla data di
entrata in vigore della presente legge;
f) definizione di un sistema di crediti didattici
finalizzati al riconoscimento reciproco dei corsi e delle
altre attivita' didattiche seguite dagli studenti, nonche'
al riconoscimento parziale o totale degli studi effettuati
qualora lo studente intenda proseguirli nel sistema
universitario o della formazione tecnica superiore di cui
all'articolo 69 della legge 17 maggio 1999, n. 144;
g) facolta' di convenzionamento, nei limiti delle
risorse attribuite a ciascuna istituzione, con istituzioni
scolastiche per realizzare percorsi integrati di istruzione
e di formazione musicale o coreutica anche ai fini del
conseguimento del diploma di istruzione secondaria
superiore o del proseguimento negli studi di livello
superiore;
h) facolta' di convenzionamento, nei limiti delle
risorse attribuite a ciascuna istituzione, con istituzioni
universitarie per lo svolgimento di attivita' formative
finalizzate al rilascio di titoli universitari da parte
degli atenei e di diplomi accademici da parte delle
istituzioni di cui all'articolo 1;
i) facolta' di costituire, sulla base della contiguita'
territoriale, nonche' della complementarieta' e
integrazione dell'offerta formativa, Politecnici delle
arti, nei quali possono confluire le istituzioni di cui
all'articolo 1 nonche' strutture delle universita'. Ai
Politecnici delle arti si applicano le disposizioni del
presente articolo;
l) verifica periodica, anche mediante l'attivita'
dell'Osservatorio per la valutazione del sistema
universitario, del mantenimento da parte di ogni
istituzione degli standard e dei requisiti prescritti; in
caso di non mantenimento da parte di istituzioni statali,
con decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica le stesse sono trasformate in
sedi distaccate di altre istituzioni e, in caso di gravi
carenze strutturali e formative, soppresse; in caso di non
mantenimento da parte di istituzioni pareggiate o
legalmente riconosciute, il pareggiamento o il
riconoscimento e' revocato con decreto del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica.
Omissis."
- Si riporta il testo dei commi 54 e 202 dell'articolo
1 della legge 13 luglio 2015, n. 107 (Riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il
riordino delle disposizioni legislative vigenti):
"54. Nelle more dell'adozione dei regolamenti di cui
all'articolo 2, comma 7, della legge 21 dicembre 1999, n.
508, l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 19,
comma 4, del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013,
n. 128, e' incrementata di 2,9 milioni di euro per l'anno
2015 e di 5 milioni di euro annui a decorrere dall'anno
2016."
"202. E' iscritto nello stato di previsione del
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
un fondo di parte corrente, denominato «Fondo "La Buona
Scuola" per il miglioramento e la valorizzazione
dell'istruzione scolastica», con uno stanziamento pari a
83.000 euro per l'anno 2015, a 533.000 euro per l'anno
2016, a 104.043.000 euro per l'anno 2017, a 69.903.000 euro
per l'anno 2018, a 47.053.000 euro per l'anno 2019, a
43.490.000 euro per l'anno 2020, a 48.080.000 euro per
l'anno 2021, a 56.663.000 euro per l'anno 2022 e a
45.000.000 euro annui a decorrere dall'anno 2023. Al
riparto del Fondo si provvede con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Il
decreto di cui al presente comma puo' destinare un importo
fino a un massimo del 10 per cento del Fondo ai servizi
istituzionali e generali dell'amministrazione per le
attivita' di supporto al sistema di istruzione scolastica."
- Si riporta il testo del comma 358 dell'articolo 1
della citata legge n. 208 del 2015:
"358. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 19,
comma 5-bis, del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013,
n. 128, e' incrementata di 4 milioni di euro annui a
decorrere dal 2016."
- Si riporta il testo dei commi 295 e 298 dell'articolo
1 della citata legge n. 232 del 2016, come modificato dalla
presente legge:
"295. Al fine di incentivare l'attivita' base di
ricerca dei docenti delle universita' statali, nel Fondo
per il finanziamento ordinario delle universita', di cui
all'articolo 5 della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
iscritto nello stato di previsione del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, e'
istituita una apposita sezione denominata «Fondo per il
finanziamento delle attivita' base di ricerca», con uno
stanziamento di 45 milioni di euro per ciascuno degli anni
2017 e 2018, di 31,87 milioni di euro per l'anno 2019 e di
30,54 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2020."
"298. L'importo individuale del finanziamento annuale
e' pari a 3.000 euro, per un totale di 15.000 finanziamenti
individuali nel 2017 e nel 2018. A decorrere dal 2019 il
numero dei finanziamenti individuali e' determinato in
proporzione all'importo complessivamente disponibile di cui
al comma 295, fermo restando l'importo individuale di 3.000
euro. L'assegnazione del finanziamento deve tenere conto
dell'ordine di elenchi di cui al comma 300, lettere b) e
c), in modo che le domande di cui al comma 301 siano
soddisfatte nella misura del 75 per cento di quelle
presentate dai ricercatori e del 25 per cento di quelle
presentate dai professori associati."