Art. 38
Disposizioni in materia di enti previdenziali
e di gestione degli immobili pubblici
1. All'articolo 3, del decreto-legge 20 giugno 1996, n. 323,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1996, n. 425, e
successive modificazioni, dopo il comma 12, e' inserito il seguente:
«12-bis. Limitatamente agli oneri di cui all'articolo 37, comma 3,
lett. c), della legge 9 marzo 1989, n. 88 e all'articolo 2, comma 4,
lett. a), della legge 12 novembre 2011, n. 183, l'assunzione di
impegni sui capitoli del bilancio dello Stato relativa alle
erogazioni a favore dell'INPS e' autorizzata sulla base del
fabbisogno di cassa dell'ente approvato dal Ministero del lavoro e
delle politiche sociali. A tal fine, l'INPS presenta, entro il mese
di gennaio di ogni anno, il fabbisogno annuale con evidenza delle
esigenze mensili e il successivo aggiornamento non oltre il mese di
giugno.».
2. All'articolo 8, comma 2, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, la
lettera c) e' sostituita dalla seguente: «c) alla completa
dismissione del proprio patrimonio immobiliare da reddito, nel
rispetto dei vincoli di legge ad esso applicabili, ivi compresi
quelli derivanti dal decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410,
anche attraverso il conferimento di parte del patrimonio a fondi di
investimento immobiliare costituiti dalla societa' di gestione del
risparmio di cui all'articolo 33 del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111, con l'obiettivo di perseguire una maggiore efficacia operativa
ed una maggiore efficienza economica.». L'INPS provvede
all'attuazione di quanto disposto dal presente comma nei limiti delle
risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
3. All'articolo 1, comma 84, della legge 11 dicembre 2016, n. 232,
le parole: «al comma 82 del presente articolo e di quelli di cui ai
commi 8-ter e 8-quater» sono sostituite dalle seguenti: «ai commi 1,
8-ter e 8-quater».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del decreto-legge
20 giugno 1996, n. 323, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1996, n. 425, e successive
modificazioni (Disposizioni urgenti per il risanamento
della finanza pubblica), come modificato dalla presente
legge:
"3. Riduzione stanziamenti e blocco impegni.
1. Nelle tabelle A e B approvate con l'art. 2, comma 2,
L. 28 dicembre 1995, n. 550, sono eliminati gli
accantonamenti di segno negativo per incrementi di entrate
tributarie ancora da realizzare ed i corrispondenti
accantonamenti di segno positivo, collegati ai sensi
dell'articolo 11-bis, comma 2, della legge 5 agosto 1978,
n. 468 , e successive modificazioni, contrassegnati dalle
medesime lettere alfabetiche.
2. Le quote disponibili alla data di entrata in vigore
del presente decreto dei fondi speciali di cui all'articolo
2, comma 2, della legge 28 dicembre 1995, n. 550 , con
esclusione di quelle preordinate per accordi
internazionali, per cofinanziamenti comunitari, per
regolazioni debitorie, per rate ammortamento mutui, per
limiti di impegno, per la revisione delle pensioni di
guerra e per disegni di legge gia' approvati dal Consiglio
dei Ministri nonche' della quota di lire 5 miliardi
dell'accantonamento di parte corrente relativo alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri per gli anni 1996,
1997 e 1998, con riferimento alla finalizzazione
«Contributo statale alle associazioni nazionali di
promozione sociale», e della quota di lire 5 miliardi del
medesimo accantonamento per gli anni 1997 e 1998 con
riferimento alla finalizzazione «Diritto allo studio degli
alunni handicappati della scuola media superiore»,
costituiscono economie di bilancio.
2-bis. Gli stanziamenti di cui all'art. 14, L. 26
febbraio 1987, n. 49, come determinati dalla tabella C
allegata alla legge 28 dicembre 1995, n. 550 , sono ridotti
di lire 10 miliardi per l'anno 1996, di lire 12 miliardi
per l'anno 1997 e di lire 12 miliardi per l'anno 1998.
3. Gli stanziamenti dei capitoli del bilancio di
previsione dello Stato, di cui alla tabella 1 allegata al
presente decreto, sono ridotti per l'anno 1996 per gli
importi indicati nella tabella medesima, intendendosi
corrispondentemente ridotte le relative autorizzazioni di
spesa.
4. Le autorizzazioni di spesa, di cui alla tabella 2
allegata al presente decreto, sono ridotte per l'anno 1996
per gli importi indicati nella tabella medesima. Tali
importi sono reiscritti ai pertinenti capitoli del bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 1998. Per
le autorizzazioni correlate a limiti di impegno decorrenti
dall'anno 1996, la decorrenza dei limiti medesimi slitta
all'esercizio 1997.
5. Lo stanziamento del capitolo n. 1292 dello stato di
previsione del Ministero della pubblica istruzione relativo
al fondo per le esigenze di formazione del personale e di
potenziamento e funzionamento di scuole e uffici
dell'amministrazione scolastica, e' ridotto di lire 50
miliardi per l'anno 1996, di lire 220 miliardi per l'anno
1997 e di lire 90 miliardi per l'anno 1998. Una quota dello
stanziamento del suddetto capitolo, per l'anno 1996, pari a
lire 40 miliardi, e' assegnata ai capitoli dello stato di
previsione della spesa del Ministero della pubblica
istruzione riguardanti le spese di funzionamento
amministrativo e didattico delle scuole secondarie
superiori.
5-bis. Con regolamento governativo, da emanarsi ai
sensi dell'art. 17, L. 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni, e' disciplinata la materia prevista dalla
direttiva del Ministro della pubblica istruzione 3 aprile
1996, n. 133. Il finanziamento di cui al comma 5 e'
finalizzato all'attuazione del predetto regolamento.
6. A decorrere dall'anno finanziario 1995 i contributi
previdenziali a carico dei dipendenti e dell'impresa
Ferrovie dello Stato S.p.a. di cui all'articolo 210 del
D.P.R. 29 dicembre 1973, n. 1092, sono versati, con cadenza
mensile, al conto corrente di tesoreria infruttifero
intestato a «Ferrovie dello Stato - pagamento pensioni». I
contributi di cui sopra, relativi ai periodi di paga
precedenti alla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono versati in unica soluzione entro il 15 luglio
1996.
7. Gli stanziamenti iniziali iscritti sui capitoli del
bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
1996 relativi all'indennita' e rimborso spese di trasporto
per missioni, sono ridotti del 20 per cento, ad eccezione
di quelle autorizzate dal Ministero degli affari esteri per
impegni internazionali.
8. Gli stanziamenti iniziali iscritti sui capitoli del
bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
1996, appartenenti alla categoria IV - con esclusione delle
spese aventi natura obbligatoria e delle rubriche 1 e 2
dello stato di previsione del Ministero degli affari esteri
- sono ridotti del 7 per cento; per lo stato di previsione
del Ministero della difesa - escluse le rubriche 12 e 14 -
la riduzione e' limitata al 5 per cento. Si intendono
corrispondentemente ridotte le relative autorizzazioni di
spesa. Su proposta del Ministro interessato, di concerto
con il Ministro del tesoro, la riduzione puo' essere
operata su determinati capitoli di spese discrezionali
della medesima categoria.
9. L'autorizzazione di spesa prevista dall'articolo 34,
comma 3, del decreto legislativo n. 504 del 1992, come
determinata dalla tabella C della legge 28 dicembre 1995,
n. 550, e' ridotta di lire 225 miliardi annui, per ciascuno
degli anni 1996, 1997 e 1998.
10. Le somme mantenute in bilancio, ai sensi
dell'articolo 15, comma 9, della legge n. 49 del 1987, come
sostituito dall'articolo 4, comma 11, della legge n. 559
del 1993, esistenti alla data di entrata in vigore del
presente decreto sui capitoli 4480, 4481, 4482 e 4483 dello
stato di previsione del Ministero degli affari esteri per
l'anno 1996, costituiscono economie di bilancio,
rispettivamente, per lire 50 miliardi, lire 80 miliardi,
lire 230 miliardi e lire 35 miliardi. Costituiscono,
altresi', economie di bilancio le disponibilita' in conto
residui per l'importo di lire 30 miliardi iscritte sul
capitolo 7443 dello stato di previsione del Ministero delle
risorse agricole, alimentari e forestali per l'anno
finanziario 1996.
11. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, la facolta' di impegnare le spese nei
limiti dei fondi iscritti nel bilancio dello Stato e delle
aziende autonome per l'anno 1996 puo' essere esercitata
limitatamente alle spese relative agli stipendi, assegni,
pensioni ed altre spese fisse o aventi natura obbligatoria,
alle competenze accessorie al personale, alle spese di
funzionamento dei servizi istituzionali delle
amministrazioni, agli interessi, alle poste correttive e
compensative delle entrate, ai trasferimenti connessi con
il funzionamento di enti decentrati, alle spese derivanti
da accordi e impegni internazionali, alle spese connesse a
interventi per calamita' naturali, nonche' alle annualita'
relative ai limiti di impegno ed alle rate di ammortamento
di mutui. Per effettive, motivate e documentate esigenze,
il Presidente del Consiglio dei Ministri, sentito il
Ministro del tesoro, su proposta dei Ministri interessati,
puo' autorizzare l'assunzione di ulteriori impegni di spesa
nell'ambito delle disponibilita' di bilancio.
12. Gli impegni sui capitoli del bilancio dello Stato,
relativi a erogazioni a favore di soggetti ed enti pubblici
o privati, sono assunti con cadenza trimestrale per quote
di pari importo. La presente disposizione non si applica
per le spese connesse con accordi internazionali, per rate
di ammortamento mutui; per annualita' relative ai limiti di
impegno, per regolazioni debitorie pregresse e contabili e
per obbligazioni giuridicamente perfezionate, per
trasferimenti destinati ad assicurare l'operativita' del
Fondo per le emergenze nazionali di cui all'articolo 5,
comma 5-quinquies, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e
successive modificazioni, nonche' quando specifiche
disposizioni legislative prevedano espressamente erogazioni
con cadenze diverse da quella trimestrale. Per effettive,
motivate e documentate esigenze, il Ministro del tesoro, su
proposta dei Ministri interessati, puo' autorizzare
l'assunzione di impegni per importi superiori al predetto
limite trimestrale.
12-bis. Limitatamente agli oneri di cui all'articolo
37, comma 3, lett. c), della legge 9 marzo 1989, n. 88 e
all'articolo 2, comma 4, lett. a), della legge 12 novembre
2011, n. 183, l'assunzione di impegni sui capitoli del
bilancio dello Stato relativa alle erogazioni a favore
dell'INPS e' autorizzata sulla base del fabbisogno di cassa
dell'ente approvato dal Ministero del lavoro e delle
politiche sociali. A tal fine, l'INPS presenta, entro il
mese di gennaio di ogni anno, il fabbisogno annuale con
evidenza delle esigenze mensili e il successivo
aggiornamento non oltre il mese di giugno.
13. Le riduzioni di cui al presente articolo, che non
consentono l'adempimento di obbligazioni giuridicamente
perfezionate alla data di entrata in vigore del presente
decreto, danno luogo a reiscrizioni ai pertinenti capitoli
di bilancio dell'esercizio successivo.
13-bis. Per gli anni 1997 e 1998 gli stanziamenti
previsti dalla legge 15 dicembre 1990, n. 396, come
determinati dalla tabella C allegata alla legge 28 dicembre
1995, n. 550, sono ridotti di 5 miliardi lire."
- Si riporta il testo dell'articolo 8 del decreto-legge
6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 135 (Disposizioni urgenti per la
revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi
ai cittadini nonche' misure di rafforzamento patrimoniale
delle imprese del settore bancario), come modificato dalla
presente legge:
"Art. 8 Riduzione della spesa degli enti pubblici non
territoriali
1. Al fine di conseguire gli obiettivi di
razionalizzazione e contenimento della spesa per l'acquisto
di beni e servizi, e di riduzione della spesa pubblica, gli
enti pubblici non territoriali adottano ogni iniziativa
affinche':
a) in ottemperanza a quanto disposto dall'articolo 4
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, siano
utilizzate le carte elettroniche istituzionali, per
favorire ulteriore efficienza nei pagamenti e nei rimborsi
a cittadini e utenti;
b) nel caso di incorporazione di enti, sia realizzato
un unico sistema informatico per tutte le attivita' anche
degli enti soppressi, in termini di infrastruttura hardware
ed applicativi funzionali, sotto la responsabilita'
organizzativa e funzionale di un'unica struttura;
c) siano immediatamente razionalizzate e ridotte le
comunicazioni cartacee verso gli utenti legate
all'espletamento dell'attivita' istituzionale, con
conseguente riduzione, entro l'anno 2013, delle relative
spese per un importo pari almeno al 50 per cento delle
spese sostenute nel 2011, in ragione delle nuove modalita'
operative connesse allo sviluppo della telematizzazione
della domanda e del progressivo aumento dell'erogazione di
servizi online;
d) siano ridotte le spese di telefonia mobile e fissa
attraverso una razionalizzazione dei contratti in essere ed
una diminuzione del numero degli apparati telefonici;
e) siano razionalizzati nel settore pubblico allargato
i canali di collaborazione istituzionale, in modo tale che
lo scambio dati avvenga esclusivamente a titolo gratuito e
non oneroso;
f) sia razionalizzato il proprio patrimonio immobiliare
strumentale mediante l'attivazione immediata di iniziative
di ottimizzazione degli spazi da avviare sull'intero
territorio nazionale che prevedano l'accorpamento del
personale in forza nei vari uffici territoriali ubicati nel
medesimo comune e la riduzione degli uffici stessi, in
relazione ai criteri della domanda potenziale, della
prossimita' all'utenza e delle innovate modalita' operative
connesse all'aumento dell'informatizzazione dei servizi;
g) si proceda progressivamente alla dematerializzazione
degli atti, riducendo la produzione e conservazione dei
documenti cartacei al fine di generare risparmi connessi
alla gestione della carta pari almeno al 30 per cento dei
costi di conservazione sostenuti nel 2011.
2. L'INPS, in aggiunta a quanto previsto dal comma 1,
dovra' provvedere:
a) alla creazione, entro il 2014, di una piattaforma
unica degli incassi e dei pagamenti che consenta di
minimizzare il costo dei servizi finanziari di incasso e
pagamento;
b) ad una revisione qualitativa e quantitativa
dell'attivita' in convenzione con i centri di assistenza
fiscale, nell'ambito dei processi di razionalizzazione e
riduzione della spesa, validata dal Ministero vigilante, al
fine di indirizzare tali attivita' alla realizzazione degli
obiettivi definiti dallo stesso Ministero e contenuti nel
piano di sviluppo dell'Istituto e di conseguire
complessivamente risparmi in misura non inferiore al 20 per
cento dei costi sostenuti nel 2011;
c) alla completa dismissione del proprio patrimonio
immobiliare da reddito, nel rispetto dei vincoli di legge
ad esso applicabili, ivi compresi quelli derivanti dal
decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410, anche
attraverso il conferimento di parte del patrimonio a fondi
di investimento immobiliare costituiti dalla societa' di
gestione del risparmio di cui all'articolo 33 del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, con
l'obiettivo di perseguire una maggiore efficacia operativa
ed una maggiore efficienza economica.
3. Ferme restando le misure di contenimento della spesa
gia' previste dalle vigenti disposizioni, al fine di
assicurare la riduzione delle spese per consumi intermedi,
i trasferimenti dal bilancio dello Stato agli enti e agli
organismi anche costituiti in forma societaria, dotati di
autonomia finanziaria, inseriti nel conto economico
consolidato della pubblica amministrazione, come
individuati dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT)
ai sensi dell'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre
2009, n. 196 ,nonche' alle autorita' indipendenti ivi
inclusa la Commissione nazionale per le societa' e la borsa
(Consob) con esclusione delle regioni, delle province
autonome di Trento e di Bolzano, degli enti locali, degli
enti del servizio sanitario nazionale, e delle universita'
e degli enti di ricerca di cui all'allegato n. 3, sono
ridotti in misura pari al 5 per cento nell'anno 2012 e al
10 per cento (153) a decorrere dall'anno 2013 della spesa
sostenuta per consumi intermedi nell'anno 2010. Nel caso in
cui per effetto delle operazioni di gestione la predetta
riduzione non fosse possibile, per gli enti interessati si
applica la disposizione di cui ai periodi successivi. Gli
enti e gli organismi anche costituiti in forma societaria,
dotati di autonomia finanziaria, che non ricevono
trasferimenti dal bilancio dello Stato adottano interventi
di razionalizzazione per la riduzione della spesa per
consumi intermedi in modo da assicurare risparmi
corrispondenti alle misure indicate nel periodo precedente;
le somme derivanti da tale riduzione sono versate
annualmente ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio
dello Stato entro il 30 giugno di ciascun anno. Per l'anno
2012 il versamento avviene entro il 30 settembre. Il
presente comma non si applica agli enti e organismi
vigilati dalle regioni, dalle province autonome di Trento e
di Bolzano e dagli enti locali.
3-bis. Alla legge 12 giugno 1990, n. 146, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) all'articolo 4, comma 2, le parole: «a lire
5.000.000 e non superiore a lire 50.000.000» sono
sostituite dalle seguenti: «a euro 5.000 e non superiore a
euro 50.000»;
b) all'articolo 4, comma 4, le parole: «da lire
5.000.000 a lire 50.000.000» sono sostituite dalle
seguenti: «da euro 5.000 a euro 50.000»;
c) all'articolo 4, comma 4-bis, le parole: «da un
minimo di lire 5.000.000 a un massimo di lire 50.000.000»
sono sostituite dalle seguenti: «da un minimo di euro 5.000
a un massimo di euro 50.000»;
d) all'articolo 4, comma 4-sexies, le parole: «da lire
400.000 a lire 1.000.000» sono sostituite dalle seguenti:
«da euro 400 a euro 1.000»;
e) all'articolo 9, comma 1, primo periodo, le parole:
«da un minimo di lire 500.000 a un massimo di lire
1.000.000» sono sostituite dalle seguenti: «da un minimo di
euro 500 a un massimo di euro 1.000»;
f) all'articolo 9, comma 1, secondo periodo, le parole:
«da lire 5.000.000 a lire 50.000.000» sono sostituite dalle
seguenti: «da euro 5.000 a euro 50.000».
4. Per gli enti di ricerca indicati nell'allegato n. 3,
si applicano le riduzioni dei trasferimenti dal bilancio
dello Stato ivi indicate. Nel caso in cui per effetto delle
operazioni di gestione la predetta riduzione non fosse
possibile, per gli enti interessati si applica quanto
previsto dal precedente comma 3.
4-bis. Per gli enti di ricerca vigilati dal Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, a
eccezione dell'Invalsi, di cui all'allegato 3, la
razionalizzazione della spesa per consumi intermedi e'
assicurata, ai sensi dell'articolo 4, comma 1, del decreto
legislativo 31 dicembre 2009, n. 213, da una riduzione del
Fondo ordinario per gli enti di ricerca di cui all'articolo
7 del decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, e
successive modificazioni, dell'importo di 51.196.499 euro a
decorrere dal 2013.
4-ter. Nel rispetto dei principi di autonomia previsti
dall'articolo 2 del decreto legislativo 30 giugno 1994, n.
509, l'Ente nazionale di previdenza e assistenza della
professione infermieristica provvede all'approvazione di
apposite delibere intese a coordinare il regime della
propria gestione separata previdenziale con quello della
Gestione separata INPS di cui all'articolo 2, comma 26,
della legge 8 agosto 1995, n. 335, modificando
conformemente la struttura della contribuzione, il riparto
della stessa tra lavoratore e committente, nonche'
l'entita' della medesima applicando, a decorrere dal 1°
gennaio 2012, aliquote non inferiori a quelle dei
collaboratori iscritti alla predetta gestione separata,
fermi restando gli obblighi contributivi eventualmente
previsti dalla vigente normativa nei confronti della
medesima gestione separata."
- Si riporta il testo del comma 84 dell'articolo 1
della citata legge n. 232 del 2016, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 1 -
84. Al fine di favorire l'efficiente utilizzo delle
risorse previste dal comma 3 dell'articolo 33 del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, le
percentuali destinate alla sottoscrizione delle quote dei
fondi di cui ai commi 1, 8-ter e 8-quater del citato
articolo 33, fermo restando il complessivo limite del 40
per cento, possono essere rimodulate, tenuto conto delle
esigenze di finanziamento dei diversi fondi, su proposta
della societa' di gestione del risparmio ivi prevista."