Art. 36
(Contratti sotto soglia)
1. L'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di
importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 avvengono nel
rispetto dei principi di cui all'articolo 30, comma 1, nonche' nel
rispetto del principio di rotazione e in modo da assicurare
l'effettiva possibilita' di partecipazione delle microimprese,
piccole e medie imprese.
2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la
possibilita' di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni
appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture
di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le
seguenti modalita':
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante
affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in
amministrazione diretta;
b) per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e
inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui
all'articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura
negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque
operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o
tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio
di rotazione degli inviti. I lavori possono essere eseguiti anche in
amministrazione diretta, fatto salvo l'acquisto e il noleggio di
mezzi, per i quali si applica comunque la procedura negoziata previa
consultazione di cui al periodo precedente. L'avviso sui risultati
della procedura di affidamento, contiene l'indicazione anche dei
soggetti invitati;
c) per i lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e
inferiore a 1.000.000 di euro, mediante la procedura negoziata di cui
all'articolo 63 con consultazione di almeno dieci operatori
economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione
degli inviti, individuati sulla base di indagini di mercato o tramite
elenchi di operatori economici. L'avviso sui risultati della
procedura di affidamento, contiene l'indicazione anche dei soggetti
invitati;
d) per i lavori di importo pari o superiore a 1.000.000 di euro
mediante ricorso alle procedure ordinarie.
3. Per l'affidamento dei lavori pubblici di cui all'articolo 1,
comma 2, lettera e), del presente codice, relativi alle opere di
urbanizzazione a scomputo di importo inferiore alla soglia
comunitaria, si fa ricorso alla procedura ordinaria con pubblicazione
di avviso o bando di gara.
4. Nel caso di opere di urbanizzazione primaria di importo
inferiore alla soglia di cui all'articolo 35, funzionali
all'intervento di trasformazione urbanistica del territorio, si
applica l'articolo 16, comma 2-bis, del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
5. Ai fini dell'aggiudicazione, nei casi di cui al comma 2, lettere
a) e b), le stazioni appaltanti verificano esclusivamente i requisiti
di carattere generale mediante consultazione della Banca dati
nazionale degli operatori economici di cui all'articolo 81. Le
stazioni appaltanti devono verificare il possesso dei requisiti
economici e finanziari e tecnico professionali richiesti nella
lettera di invito o nel bando di gara.
6. Nel caso in cui la stazione appaltante abbia fatto ricorso alle
procedure negoziate, la verifica dei requisiti ai fini della stipula
del contratto avviene esclusivamente sull'aggiudicatario. La stazione
appaltante puo' comunque estendere le verifiche agli altri
partecipanti. Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente
articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un
mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un
sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente
gestite per via elettronica. Il Ministero dell'economia e delle
finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle
stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche
amministrazioni.
7. L'ANAC con proprie linee guida, da adottare entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente codice, stabilisce le
modalita' di dettaglio per supportare le stazioni appaltanti e
migliorare la qualita' delle procedure di cui al presente articolo,
delle indagini di mercato, nonche' per la formazione e gestione degli
elenchi degli operatori economici. Fino all'adozione di dette linee
guida, si applica l'articolo 216, comma 9.
8. Le imprese pubbliche e i soggetti titolari di diritti speciali
ed esclusivi per gli appalti di lavori, forniture e servizi di
importo inferiore alla soglia comunitaria, rientranti nell'ambito
definito dagli articoli da 115 a 121, applicano la disciplina
stabilita nei rispettivi regolamenti, la quale, comunque, deve essere
conforme ai principi dettati dal trattato UE a tutela della
concorrenza.
9. In caso di ricorso alle procedure ordinarie, nel rispetto dei
principi previsti dall'articolo 79, i termini minimi stabiliti negli
articoli da 60 a 63 possono essere ridotti fino alla meta'. I bandi e
gli avvisi sono pubblicati sul profilo del committente della stazione
appaltante e sulla piattaforma digitale dei bandi di gara presso
l'ANAC di cui all'articolo 73, comma 4, con gli effetti previsti dal
comma 3, primo periodo, del citato articolo. Fino alla data di cui
all'articolo 73, comma 4, per gli effetti giuridici connessi alla
pubblicazione, gli avvisi e i bandi per i contratti relativi a lavori
di importo pari o superiore a cinquecentomila euro e per i contratti
relativi a forniture e servizi sono pubblicati anche sulla Gazzetta
ufficiale della Repubblica italiana, serie speciale relativa ai
contratti pubblici; per i medesimi effetti, gli avvisi e i bandi per
i contratti relativi a lavori di importo inferiore a cinquecentomila
euro sono pubblicati nell'albo pretorio del Comune ove si eseguono i
lavori.
Note all'art. 36
- Si riporta l'articolo 16, comma 2-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia edilizia (Testo A):
"Art. 16 (L) Contributo per il rilascio del permesso di
costruire (legge 28 gennaio 1977, n. 10, articoli 35, comma
1; 6, commi 1, 4 e 5; 11; legge 5 agosto 1978, n. 457, art.
47; legge 24 dicembre 1993, n. 537, art. 7; legge 29
settembre 1964, n. 847, artt. 1, comma 1, lettere b) e c),
e 4; legge 22 ottobre 1971, n. 865, art. 44; legge 11 marzo
1988, n. 67, art. 17; decreto legislativo 5 febbraio 1997,
n. 22, art. 58, comma 1; legge 23 dicembre 1998, n. 448,
art. 61, comma 2).
(Omissis)
2-bis. Nell'ambito degli strumenti attuativi e degli
atti equivalenti comunque denominati nonche' degli
interventi in diretta attuazione dello strumento
urbanistico generale, l'esecuzione diretta delle opere di
urbanizzazione primaria di cui al comma 7, di importo
inferiore alla soglia di cui all'articolo 28, comma 1,
lettera c), del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163,
funzionali all'intervento di trasformazione urbanistica del
territorio, e' a carico del titolare del permesso di
costruire e non trova applicazione il decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163.
(Omissis).".