Art. 41
Fondo da ripartire per l'accelerazione delle attivita'
di ricostruzione a seguito di eventi sismici
1. Per il finanziamento degli interventi necessari a seguito degli
eventi sismici del 2016 e 2017 previsti ai successivi commi 2, 3 e 4
e dagli articoli 42, 43, 44, 45 e 46, e' stanziata la somma di 1.000
milioni di euro per ciascuno degli anni 2017, 2018 e 2019.
2. Al fine di permettere l'accelerazione delle attivita' di
ricostruzione a seguito degli eventi sismici del 2016 e 2017 nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, nello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze e'
istituito un apposito Fondo da ripartire con una dotazione di ((
461,5 )) milioni di euro per l'anno 2017, (( 687,3 )) milioni di euro
per l'anno 2018 e (( 669,7 )) milioni di euro per l'anno 2019.
L'utilizzo del fondo e' disposto con uno o piu' decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze su proposta del Commissario per la
ricostruzione ovvero del Dipartimento di cui all'articolo 18 bis del
decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 aprile 2017, n. 45. Con decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze si provvede all'eventuale rimodulazione
delle risorse destinate annualmente alle finalita' di cui al comma 3,
nell'ambito dello stanziamento complessivo annuale, in relazione
all'effettivo andamento delle spese.
3. Le risorse del Fondo sono destinate a:
a) interventi di ricostruzione nei Comuni di cui all'articolo 1
del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito con
modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229:
1) per il finanziamento delle verifiche di vulnerabilita' degli
edifici scolastici di cui dall'articolo 20 bis, comma 4 del
decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, e per la conseguente realizzazione
di progetti di ripristino dei danni e adeguamento antisismico;
2) per il finanziamento delle verifiche di vulnerabilita' degli
edifici pubblici strategici e per la conseguente realizzazione di
progetti di ripristino e adeguamento antisismico;
3) per il finanziamento degli interventi di ricostruzione
privata, di cui all'articolo 5, comma 2, del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189 convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229;
b) interventi nei Comuni delle zone a rischio sismico 1, ai sensi
(( dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3519
del 28 aprile 2006, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 108
dell'11 maggio 2006 )), diversi da quelli di cui alla lettera a):
1) per il finanziamento delle verifiche di vulnerabilita' degli
edifici scolastici situati nei Comuni delle zone a rischio sismico 1,
diversi da quelli di cui alla lettera a) e per i relativi progetti ((
di adeguamento )). (( Il Dipartimento )) di cui all'articolo 18 bis
del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, provvede alle relative
attivita', previa intesa con il Ministero dell'istruzione
dell'universita' e della ricerca per il coordinamento degli
interventi di cui al presente comma con quelli gia' previsti a
legislazione vigente;
2) per le verifiche di vulnerabilita' degli edifici privati
delle zone a rischio sismico 1. Il Dipartimento di cui all'articolo
18 bis del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, provvede alle
relative attivita'.
c) incentivare piani sperimentali per la difesa sismica degli
edifici pubblici attraverso il finanziamento di dieci cantieri pilota
per un importo fino a 25 milioni di euro per l'anno 2017. Il
Dipartimento di cui all'articolo 18 bis del decreto-legge 9 febbraio
2017, n. 8, convertito con modificazioni dalla legge 7 aprile 2017,
n. 45, provvede alle relative attivita'.
4. Una quota delle risorse di cui al comma 2 fino a 50 milioni di
euro per l'anno 2017 e 70 milioni di euro per ciascuno degli anni
2018 e 2019, puo' essere destinata con le medesime modalita', su
richiesta delle amministrazioni interessate, all'acquisto e
manutenzione dei mezzi occorrenti per le operazioni di concorso al
soccorso alla popolazione civile.
(( 4-bis. Un'ulteriore quota delle risorse di cui al comma 2, fino
a 5 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2017 al 2019, puo'
essere destinata con le medesime modalita' all'Istituto nazionale di
geofisica e vulcanologia per le attivita' di sorveglianza sismica e
vulcanica sul territorio nazionale. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 18-bis del
decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45 (Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici del 2016 e del 2017):
"Art. 18-bis. Realizzazione del progetto "Casa Italia"
1. Per l'esercizio delle funzioni di indirizzo e
coordinamento dell'azione strategica del Governo connesse
al progetto "Casa Italia", anche a seguito degli eventi
sismici che hanno interessato le aree dell'Italia centrale
nel 2016 e nel 2017, al fine di sviluppare, ottimizzare e
integrare strumenti finalizzati alla cura e alla
valorizzazione del territorio e delle aree urbane nonche'
del patrimonio abitativo, anche in riferimento alla
sicurezza e all'efficienza energetica degli edifici, ferme
restando le attribuzioni disciplinate dalla legge 24
febbraio 1992, n. 225, in capo al Dipartimento della
protezione civile e alle altre amministrazioni competenti
in materia, e' istituito un apposito dipartimento presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri, disciplinato con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi
dell'articolo 7 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303.
2. Per garantire l'immediata operativita' del suddetto
dipartimento, fermi restando la dotazione organica del
personale di ruolo di livello non dirigenziale e i
contingenti del personale di prestito previsti per la
Presidenza del Consiglio dei ministri, la dotazione
organica dirigenziale della Presidenza del Consiglio dei
ministri e' incrementata di tre posizioni di livello
generale e di quattro posizioni di livello non generale. E'
lasciata facolta' alla Presidenza del Consiglio dei
ministri di procedere, in aggiunta a quanto autorizzato a
valere sulle attuali facolta' assunzionali, al reclutamento
nei propri ruoli di venti unita' di personale non
dirigenziale e di quattro unita' di personale dirigenziale
di livello non generale, tramite apposito concorso per
l'espletamento del quale puo' avvalersi della Commissione
per l'attuazione del progetto di riqualificazione delle
pubbliche amministrazioni di cui al comma 3-quinquies
dell'articolo 4 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013,
n. 125.
3. Per le finalita' di cui al presente articolo e'
autorizzata la spesa di 1.300.000 euro per l'anno 2017 e di
2.512.000 euro a decorrere dall'anno 2018. Al relativo
onere si provvede:
a) quanto a 1.300.000 euro per l'anno 2017 e a
2.512.000 euro per l'anno 2018, mediante riduzione del
Fondo per interventi strutturali di politica economica di
cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre
2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
dicembre 2004, n. 307;
b) quanto a 2.512.000 euro a decorrere dall'anno 2019,
mediante corrispondente riduzione delle proiezioni dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto,
ai fini del bilancio triennale 2017-2019, nell'ambito del
programma "Fondi di riserva e speciali" della missione
"Fondi da ripartire" dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2017,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al medesimo Ministero.
4. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio."
- Si riporta il testo dell'articolo 1 del decreto-legge
17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 (Interventi urgenti in
favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016):
"Art. 1. Ambito di applicazione e organi direttivi
1. Le disposizioni del presente decreto sono volte a
disciplinare gli interventi per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa
economica nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, ricompresi nei
Comuni indicati negli allegati 1, 2 e 2-bis. Nei Comuni di
Teramo, Rieti, Ascoli Piceno, Macerata, Fabriano e Spoleto
le disposizioni di cui agli articoli 45, 46, 47 e 48 si
applicano limitatamente ai singoli soggetti danneggiati che
dichiarino l'inagibilita' del fabbricato, casa di
abitazione, studio professionale o azienda, ai sensi del
testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con trasmissione agli
uffici dell'Agenzia delle entrate e dell'Istituto nazionale
per la previdenza sociale territorialmente competenti.
2. Le misure di cui al presente decreto possono
applicarsi, altresi', in riferimento a immobili distrutti o
danneggiati ubicati in altri Comuni delle Regioni
interessate, diversi da quelli indicati negli allegati 1 e
2, su richiesta degli interessati che dimostrino il nesso
di causalita' diretto tra i danni ivi verificatisi e gli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016,
comprovato da apposita perizia asseverata.
3. Nell'assolvimento dell'incarico conferito con
decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016, il Commissario
straordinario provvede all'attuazione degli interventi ai
sensi e con i poteri previsti dal presente decreto. Il
Commissario straordinario opera con i poteri di cui al
presente decreto, anche in relazione alla ricostruzione
conseguente agli eventi sismici successivi al 24 agosto
2016 con riferimento ai territori di cui al comma 1.
4. La gestione straordinaria oggetto del presente
decreto, finalizzata alla ricostruzione, cessa alla data
del 31 dicembre 2018.
5. I Presidenti delle Regioni interessate operano in
qualita' di vice commissari per gli interventi di cui al
presente decreto, in stretto raccordo con il Commissario
straordinario, che puo' delegare loro le funzioni a lui
attribuite dal presente decreto. A tale scopo e' costituita
una cabina di coordinamento della ricostruzione presieduta
dal Commissario straordinario, con il compito di concordare
i contenuti dei provvedimenti da adottare e di assicurare
l'applicazione uniforme e unitaria in ciascuna Regione
delle ordinanze e direttive commissariali, nonche' di
verificare periodicamente l'avanzamento del processo di
ricostruzione. Alla cabina di coordinamento partecipano,
oltre al Commissario straordinario, i Presidenti delle
Regioni, in qualita' di vice commissari, ovvero, in casi
del tutto eccezionali, uno dei componenti della Giunta
regionale munito di apposita delega motivata. Al
funzionamento della cabina di coordinamento si provvede
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
previste a legislazione vigente.
6. In ogni Regione e' costituito un comitato
istituzionale, composto dal Presidente della Regione, che
lo presiede in qualita' di vice commissario, dai Presidenti
delle Province interessate e dai Sindaci dei Comuni di cui
agli allegati 1 e 2, nell'ambito dei quali sono discusse e
condivise le scelte strategiche, di competenza dei
Presidenti. Al funzionamento dei comitati istituzionali si
provvede nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie previste a legislazione vigente.
7. Il Commissario straordinario assicura una
ricostruzione unitaria e omogenea nel territorio colpito
dal sisma, e a tal fine programma l'uso delle risorse
finanziarie e approva le ordinanze e le direttive
necessarie per la progettazione ed esecuzione degli
interventi, nonche' per la determinazione dei contributi
spettanti ai beneficiari sulla base di indicatori del
danno, della vulnerabilita' e di costi parametrici."
- Si riporta il testo del comma 4 dell'articolo 20-bis
del citato decreto-legge n. 8 del 2017:
"Art. 20-bis. Interventi urgenti per le verifiche di
vulnerabilita' sismica degli edifici scolastici
1. - 3. Omissis
4. Entro il 31 agosto 2018 ogni immobile adibito ad uso
scolastico situato nelle zone a rischio sismico
classificate 1 e 2, con priorita' per quelli situati nei
comuni compresi negli allegati 1 e 2 al decreto-legge n.
189 del 2016, deve essere sottoposto a verifica di
vulnerabilita' sismica."