Art. 42
Disposizioni finanziarie
1. Gli effetti finanziari derivanti dal presente decreto sono
coerenti con l'autorizzazione al ricorso all'indebitamento approvata
il 20 gennaio 2021 dalla Camera dei deputati e dal Senato della
Repubblica con le risoluzioni di approvazione della relazione al
Parlamento presentata ai sensi dell'articolo 6 della legge 24
dicembre 2012, n. 243. L'allegato 1 alla legge 30 dicembre 2020, n.
178, e' sostituito dall'allegato 2 annesso al presente decreto.
2. All'articolo 3, comma 2, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
le parole: «145.000 milioni di euro» sono sostituite dalle seguenti:
«180.000 milioni di euro».
3. Gli interessi passivi sui titoli del debito pubblico derivanti
dagli effetti del ricorso all'indebitamento di cui al comma 1, primo
periodo, sono determinati nel limite massimo di 20,86 milioni di euro
per l'anno 2021, 112,24 milioni di euro nel 2022, 158,93 milioni di
euro nel 2023, 202,63 milioni di euro nel 2024, 239,38 milioni di
euro nel 2025, 296 milioni di euro nel 2026, 337,72 milioni di euro
per l'anno 2027, 394,33 milioni di euro nel 2028, 425,13 milioni di
euro nel 2029, 470,82 milioni di euro nel 2030 e 536,37 milioni di
euro annui a decorrere dal 2031, che aumentano, ai fini della
compensazione degli effetti in termini di indebitamento netto, in
170,85 milioni di euro per l'anno 2023, 228,46 milioni di euro per
l'anno 2024, 273,15 milioni di euro per l'anno 2025, 324,8 milioni di
euro per l'anno 2026, 382,41 milioni di euro per l'anno 2027, 429,1
milioni di euro per l'anno 2028, 471,81 milioni di euro per l'anno
2029, 514,5 milioni di euro per l'anno 2030 e 568,16 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2031.
4. Ai fini della regolazione dei rapporti finanziari con l'INPS,
gli stanziamenti iscritti in termini di competenza e cassa sul
capitolo 4339 dello stato di previsione del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali, concernente le somme da trasferire all'INPS
a titolo di anticipazioni di bilancio sul fabbisogno finanziario
delle gestioni previdenziali nel loro complesso, sono incrementati di
4.000 milioni di euro per l'anno 2021. Inoltre, per il medesimo anno
le risorse iscritte sullo stato di previsione del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali destinate all'INPS sono trasferite
trimestralmente all'Istituto nei primi 10 giorni del primo mese di
ciascun trimestre, sulla base del fabbisogno finanziario, per il
medesimo trimestre, tempestivamente comunicato al Ministero dallo
stesso Istituto.
5. Al fine di consentire, prioritariamente, la regolazione dei
residui accertati nell'anno 2021 relativi alle anticipazioni di
tesoreria concesse, ai sensi del decreto legge 28 ottobre 2020, n.
137, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n.
176, il fondo di cui all'articolo 3, comma 6, della legge 30 dicembre
2020, n. 178 e' incrementato di 11.000 milioni di euro per l'anno
2021. Conseguentemente (( al medesimo comma 6 dell'articolo 3 della
legge n. 178 del 2020 )) la parola: «6.300» e' sostituita con:
«17.300».
6. Il Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189 e' incrementato di 390 milioni di
euro per l'anno 2022.
7. Il Fondo di cui all'articolo 9-quater, comma 4, del
decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito, con modificazioni,
dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176, e' incrementato di un importo
pari a 50 milioni di euro per l'anno 2021.
8. I commi da 381 a 384 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre
2020, n. 178, sono abrogati.
9. In relazione all'emergenza sanitaria derivante dalla diffusione
(( dell'epidemia da COVID-19 )), per l'anno 2021 non si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 1, commi 610 e 611, della legge 27
dicembre 2019, n 160.
10. Agli oneri derivanti dagli articoli da 1 a 6, da 8 a 16, da 18
a 26, da 29 a 31, da 34 a 41 e dai commi 3, 4, 5, 6 e 7 del presente
articolo, determinati in 37.425,82 milioni di euro per l'anno 2021,
312,84 milioni di euro nel 2022, 191,83 milioni di euro nel 2023,
216,13 milioni di euro nel 2024, 246,88 milioni di euro nel 2025, 296
milioni di euro nel 2026, 337,72 milioni di euro per l'anno 2027,
394,33 milioni di euro nel 2028, 425,13 milioni di euro nel 2029,
470,82 milioni di euro nel 2030 e 536,37 milioni di euro annui a
decorrere dal 2031, che aumentano, in termini di saldo netto da
finanziare di cassa in 49.266,520 milioni di euro per l'anno 2021,
768,84 milioni di euro per l'anno 2022 e, in termini di indebitamento
netto e fabbisogno in 32.927,920 milioni di euro per l'anno 2021,
763,340 milioni di euro per l'anno 2022, 270,45 milioni di euro per
l'anno 2023, 269,46 milioni di euro per l'anno 2024, 295,95 milioni
di euro per l'anno 2025, 324,8 milioni di euro per l'anno 2026,
382,41 milioni di euro per l'anno 2027, 429,1 milioni di euro per
l'anno 2028, 471,81 milioni di euro per l'anno 2029, 514,5 milioni di
euro per l'anno 2030 e 568,16 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2031, si provvede:
a) quanto a 205,1 milioni di euro per l'anno 2022, che aumentano,
in termini di fabbisogno e indebitamento netto, a 131,554 milioni di
euro per l'anno 2021 e 817,968 milioni di euro per l'anno 2022,
mediante corrispondente utilizzo delle maggiori entrate derivanti
dagli articoli 4, 15,18, 22 e 35;
b) quanto a 30 milioni di euro per l'anno 2021, 70 milioni di
euro per l'anno 2023, 27 milioni di euro per l'anno 2024 e 15 milioni
di euro per l'anno 2025, mediante corrispondente riduzione del Fondo
per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a
legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi
pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7
ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 2008, n. 189;
c) quanto a 50 milioni di euro per l'anno 2021, mediante utilizzo
delle risorse rivenienti (( dall'abrogazione delle disposizioni )) di
cui al comma 8;
d) quanto a 35 milioni di euro per l'anno 2023, 14 milioni di
euro per l'anno 2024 e 8 milioni di euro per l'anno 2025, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190;
e) mediante il ricorso all'indebitamento di cui al comma 1.
11. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate dal
presente decreto, il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio, anche nel conto dei residui. Il Ministero
dell'economia e delle finanze, ove necessario, puo' disporre il
ricorso ad anticipazioni di tesoreria, la cui regolarizzazione e'
effettuata con l'emissione di ordini di pagamento sui pertinenti
capitoli di spesa.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 6 della legge 24
dicembre 2012, n. 243 (Disposizioni per l'attuazione del
principio del pareggio di bilancio ai sensi dell'articolo
81, sesto comma, della Costituzione):
«Articolo 6 (Eventi eccezionali e scostamenti
dall'obiettivo programmatico strutturale). - 1. Fatto salvo
quanto previsto dall'articolo 8, scostamenti temporanei del
saldo strutturale dall'obiettivo programmatico sono
consentiti esclusivamente in caso di eventi eccezionali.
2. Ai fini della presente legge, per eventi
eccezionali, da individuare in coerenza con l'ordinamento
dell'Unione europea, si intendono:
a) periodi di grave recessione economica relativi
anche all'area dell'euro o all'intera Unione europea;
b) eventi straordinari, al di fuori del controllo
dello Stato, ivi incluse le gravi crisi finanziarie nonche'
le gravi calamita' naturali, con rilevanti ripercussioni
sulla situazione finanziaria generale del Paese.
3. Il Governo, qualora, al fine di fronteggiare gli
eventi di cui al comma 2, ritenga indispensabile
discostarsi temporaneamente dall'obiettivo programmatico,
sentita la Commissione europea, presenta alle Camere, per
le conseguenti deliberazioni parlamentari, una relazione
con cui aggiorna gli obiettivi programmatici di finanza
pubblica, nonche' una specifica richiesta di autorizzazione
che indichi la misura e la durata dello scostamento,
stabilisca le finalita' alle quali destinare le risorse
disponibili in conseguenza dello stesso e definisca il
piano di rientro verso l'obiettivo programmatico,
commisurandone la durata alla gravita' degli eventi di cui
al comma 2. Il piano di rientro e' attuato a decorrere
dall'esercizio successivo a quelli per i quali e'
autorizzato lo scostamento per gli eventi di cui al comma
2, tenendo conto dell'andamento del ciclo economico. La
deliberazione con la quale ciascuna Camera autorizza lo
scostamento e approva il piano di rientro e' adottata a
maggioranza assoluta dei rispettivi componenti.
4. Le risorse eventualmente reperite sul mercato ai
sensi del comma 3 possono essere utilizzate esclusivamente
per le finalita' indicate nella richiesta di cui al
medesimo comma.
5. Il piano di rientro puo' essere aggiornato con le
modalita' di cui al comma 3 al verificarsi di ulteriori
eventi eccezionali ovvero qualora, in relazione
all'andamento del ciclo economico, il Governo intenda
apportarvi modifiche.
6. Le procedure di cui al comma 3 si applicano altresi'
qualora il Governo intenda ricorrere all'indebitamento per
realizzare operazioni relative alle partite finanziarie al
fine di fronteggiare gli eventi straordinari di cui al
comma 2, lettera b).
- Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 3 della
citata legge 30 dicembre 2020, n. 178, come modificato
dalla presente legge:
«Articolo 3
1. Omissis»
2. L'importo massimo di emissione di titoli pubblici,
in Italia e all'estero, al netto di quelli da rimborsare e
di quelli per regolazioni debitorie, unitamente ai prestiti
dell'Unione europea, e' stabilito, per l'anno 2021, in
180.000 milioni di euro.
Omissis"
- Il decreto legge 28 ottobre 2020, n. 137 recante
«Ulteriori misure urgenti in materia di tutela della
salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese, giustizia e
sicurezza, connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19», convertito, con modificazioni, dalla legge 18
dicembre 2020, n. 176 e' pubblicato nella Gazz. Uff. 28
ottobre 2020, n. 269.
- Si riporta il testo del comma 6 dell'articolo 3 della
legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023), come modificato
dalla presente legge:
«Articolo 3 - 1.-5. Omissis»
6. Gli importi dei fondi previsti dagli articoli 26,
27, 28 e 29 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, inseriti
nel programma « Fondi di riserva e speciali », nell'ambito
della missione « Fondi da ripartire » dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze,
sono stabiliti, per l'anno finanziario 2021,
rispettivamente, in 900 milioni di euro, 1.500 milioni di
euro, 2.000 milioni di euro, 800 milioni di euro e 17.300
milioni di euro.
Omissis»
- Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 6 del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154 (Disposizioni urgenti
per il contenimento della spesa sanitaria e in materia di
regolazioni contabili con le autonomie locali), convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n.189:
«Articolo 6 (Disposizioni finanziarie e finali). -
1.Omissis»
2. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito, con una
dotazione, in termini di sola cassa, di 435 milioni di euro
per l'anno 2010 e di 175 milioni di euro per l'anno 2011,
un Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, ai sensi del
comma 177-bis dell'articolo 4 della legge 24 dicembre 2003,
n. 350, introdotto dall'articolo 1, comma 512, della legge
27 dicembre 2006, n. 296, e, fino al 31 dicembre 2012, per
le finalita' previste dall'articolo 5-bis, comma 1, del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148,
limitatamente alle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 88. All'utilizzo del Fondo per le finalita'
di cui al primo periodo si provvede con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da trasmettere al
Parlamento, per il parere delle Commissioni parlamentari
competenti per materia e per i profili finanziari, nonche'
alla Corte dei conti.
- Si riporta il testo vigente del comma 4 dell'articolo
9-quater del citato decreto legge 28 ottobre 2020, n. 137,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre
2020, n. 176:
«Articolo 9-quater (Fondo per la sostenibilita' del
pagamento degli affitti di unita' immobiliari
residenziali). - 1. - 3. Omissis
4. Per le finalita' di cui al comma 1, e' istituito
nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti un fondo denominato "Fondo
per la sostenibilita' del pagamento degli affitti di unita'
immobiliari residenziali", con una dotazione pari a 50
milioni di euro per l'anno 2021.
Omissis.»
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 610 e 611,
della legge 27 dicembre 2019, n.160 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022):
«610. Le amministrazioni pubbliche e le societa'
inserite nel conto economico consolidato della pubblica
amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale
di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge
31 dicembre 2009, n. 196, con esclusione delle regioni,
delle province autonome di Trento e di Bolzano, degli enti
locali nonche' delle societa' dagli stessi partecipate,
assicurano, per il triennio 2020-2022, anche tramite il
ricorso al riuso dei sistemi e degli strumenti ICT
(Information and Communication Technology), di cui
all'articolo 69 del codice di cui al decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, un risparmio di spesa annuale pari al 10
per cento della spesa annuale media per la gestione
corrente del settore informatico sostenuta nel biennio
2016-2017.
611. La percentuale di risparmio di cui al comma 610 e'
ridotta al 5 per cento per le spese correnti sostenute per
la gestione delle infrastrutture informatiche (data center)
delle amministrazioni di cui al medesimo comma 610, a
decorrere dalla rispettiva certificazione dell'Agenzia per
l'Italia digitale (AgID) del relativo passaggio al « Cloud
della PA» (CSP o PSN), al netto dei costi di migrazione.»
- Il testo del comma 200 dell'articolo 1 della legge 23
dicembre 2014, n. 190 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 1-ter.