Art. 47
Interventi per il trasporto ferroviario
1. Al fine di favorire ed accelerare il conseguimento della
compatibilita' degli standard tecnologici e di sicurezza delle linee
ferroviarie regionali con quelli della rete ferroviaria nazionale di
cui al decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione 31
ottobre 2000, n. 138T, garantendo al contempo adeguati livelli di
efficienza e sviluppo, previa intesa tra le regioni e il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, da definirsi entro 120 giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, Rete
Ferroviaria Italiana S.p.A. e' individuata quale unico soggetto
responsabile della realizzazione dei necessari interventi tecnologici
da realizzarsi sulle stesse linee regionali.
2. Rete Ferroviaria Italiana S.p.A. attua gli interventi di cui al
comma 1 nell'ambito di apposito contratto con le regioni interessate,
nei limiti delle risorse disponibili destinate agli scopi, ed in
coerenza con i piani di adeguamento tecnico presentati dai competenti
gestori delle reti regionali, rispetto ai quali sia intervenuto il
relativo pronunciamento da parte del competente (( organismo ))
preposto alla sicurezza.
3. Con uno o piu' decreti del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sulla base di criteri che tengano conto delle esigenze di mobilita'
dei viaggiatori e delle merci, di ampliamento della connettivita'
della rete ferroviaria, di integrazione con il territorio e le aree
metropolitane, di potenziamento delle connessioni verso i sistemi
portuali ed aeroportuali, sono individuate, nell'ambito delle linee
ferroviarie regionali, quelle di rilevanza per la rete ferroviaria
nazionale, che possono essere destinatarie di finanziamenti dello
Stato per eventuali investimenti sulle linee.
4. Le Regioni territorialmente competenti, i gestori delle linee
regionali e Rete Ferroviaria Italiana S.p.A. possono altresi'
concludere accordi e stipulare contratti per disciplinare la
realizzazione di interventi diversi da quelli previsti al comma 1, ((
ovvero il subentro della medesima Rete Ferroviaria Italiana S.p.A.
nella gestione delle reti ferroviarie regionali )), ivi comprese
quelle classificate di rilevanza per la rete ferroviaria nazionale ai
sensi del comma 3, definendo gli oneri contrattuali e individuando ((
le risorse necessarie per la copertura finanziaria )).
5. Con uno o piu' decreti del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
previa intesa (( con la singola regione interessata )) e in sede di
Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano sono individuate, tra quelle di
cui al comma 3, le linee che assumono la qualificazione di
infrastruttura ferroviaria nazionale, previa individuazione delle
risorse da destinare alla gestione ai sensi del secondo periodo, ivi
incluse quelle iscritte sui pertinenti capitoli del bilancio dello
Stato che sono corrispondentemente riallocate. Tali linee sono
trasferite, a titolo gratuito, al Demanio ed al patrimonio
indisponibile e disponibile dello Stato ai fini del contestuale
trasferimento, mediante conferimento in natura, al gestore
dell'infrastruttura ferroviaria nazionale (( che ne assume la
gestione )) nell'ambito del contratto di servizio con lo Stato ai
sensi e per gli effetti del decreto (( del Ministro dei trasporti e
della navigazione )) del 31 ottobre 2000 n. 138T.
6. Al fine di consentire il completamento del Programma Grandi
Stazioni, ovvero la realizzazione di ulteriori opere funzionali a
rendere gli interventi piu' aderenti alle mutate esigenze dei
contesti urbani nei quali si inseriscono, il CIPE, su proposta del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, nel rispetto degli
equilibri di finanza pubblica, con apposita delibera, individua le
risorse annuali disponibili, di cui alle delibere del CIPE, n. 10 del
14 marzo 2003, n. 63 del 25 luglio 2003, n. 129 del 6 aprile 2006, n.
61 del 22 luglio 2010, n. 2 del 20 gennaio 2012 e n. 20 del 23 marzo
2012, tenendo conto di eventuali obblighi giuridicamente vincolanti
sorti in base alle predette delibere, provvede alla loro revoca e
alla riprogrammazione del 50% delle risorse disponibili in favore di
Grandi Stazioni Rail, nonche' alla contestuale approvazione di nuovi
progetti ovvero delle necessarie varianti progettuali.
7. All'articolo 1, comma 867, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
l'ultimo periodo e' sostituito dai seguenti: «Fermi restando gli
obblighi di cui al presente comma, e' autorizzata la spesa di 70
milioni di euro per l'anno 2016. Le relative risorse sono trasferite
(( al patrimonio della societa' )) Ferrovie del Sud Est e servizi
automobilistici S.r.l. per essere utilizzate, nel rispetto della
normativa dell'Unione europea in materia e nell'ambito del piano di
risanamento della societa', esclusivamente a copertura delle
passivita', anche pregresse, e delle esigenze finanziarie del
comparto infrastruttura. Restano fermi gli atti, i provvedimenti e le
operazioni gia' realizzati ai sensi del decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti del 4 agosto 2016, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 17 settembre 2016, n. 218, (( ivi compreso il
trasferimento della societa' Ferrovie del Sud Est e servizi
automobilistici S.r.l. alla societa' Ferrovie dello Stato Italiane
S.p.a., realizzato nell'ambito della riorganizzazione delle
partecipazioni dello Stato nel settore e in ragione della
sussistenza, in capo alla medesima societa', di qualita' industriali
e patrimoniali tali da fornire garanzia alla continuita' del lavoro e
del servizio, nonche' l'impegno della societa' Ferrovie dello Stato
Italiane S.p.a., assunto ai sensi del medesimo decreto, di provvedere
nei termini di legge alla rimozione dello squilibrio patrimoniale
della societa'». ))
8. E' autorizzato il pagamento a favore di Trenitalia S.p.A. delle
somme dovute in relazione all'erogazione dei servizi di trasporto
pubblico locale ferroviario gia' eserciti nella Regione Siciliana per
l'anno 2014 e dei servizi interregionali svolti a partire dall'anno
2014, nelle more della definizione dei relativi rapporti
contrattuali, nel limite delle risorse gia' impegnate, ivi inclusi i
residui perenti, nonche' di quelle iscritte in bilancio e nel
rispetto della vigente normativa europea.
9. Nelle more (( del perfezionamento della delibera del CIPE
relativa alla )) sezione transfrontaliera della nuova linea
ferroviaria Torino-Lione ai fini dell'avvio della realizzazione
dell'Opera con le modalita' di cui all'articolo 2, commi 232, lettere
b) e c), e 233, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, come previsto
dalla legge 5 gennaio 2017, n. 1, sono autorizzate le attivita'
propedeutiche all'avvio dei lavori a valere sulle risorse di cui
all'articolo 1, comma 208, della legge 24 dicembre 2012, n. 228 allo
scopo finalizzate a legislazione vigente. L'opera e' monitorata ai
sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
10. Al fine di promuovere, in applicazione del regolamento (UE)
1304/2014, il rinnovo dei sistemi frenanti dei carri merci per
l'abbattimento del rumore prodotto da tali carri e compensare le
imprese ferroviarie dei relativi maggiori oneri di gestione e'
istituito nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti il Fondo per il finanziamento degli
interventi per l'ammodernamento dei carri merci con una dotazione di
20 milioni di euro per l'anno 2018. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 10, comma 1, del decreto-legge 22 ottobre 2016, n. 193
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2016, n. 225.
11. Le risorse del Fondo di cui al comma 10 sono destinate in
favore delle imprese ferroviarie o dei detentori dei carri
ferroviari, nel rispetto del regolamento di esecuzione (UE) 2015/429
della Commissione, con modalita' stabilite con decreto del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, da sottoporre, entro trenta
giorni dall'entrata in vigore della presente disposizione, a notifica
preventiva alla Commissione europea, ai sensi dell'articolo 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
(( 11-bis. Al fine di migliorare la flessibilita' dei collegamenti
ferroviari dei passeggeri tra la Sicilia e la penisola, il servizio
di collegamento ferroviario via mare di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera e), del decreto del Ministro dei trasporti e della
navigazione n. 138 T del 31 ottobre 2000, puo' essere effettuato
anche attraverso l'impiego di mezzi navali veloci il cui modello di
esercizio sia strettamente correlato al servizio di trasporto
ferroviario da e per la Sicilia, da attuare nell'ambito delle risorse
previste a legislazione vigente destinate al Contratto di
programma-parte servizi tra lo Stato e la societa' Rete ferroviaria
italiana Spa e fermi restando i servizi ivi stabiliti.
11-ter. Al fine di sostenere gli operatori della logistica e del
trasporto ferroviario, le risorse di cui all'articolo 1, comma 294,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190, da corrispondere alle imprese
ferroviarie per l'incentivazione del trasporto delle merci
relativamente agli anni 2018 e 2019 sono attribuite al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, che le destina alle imprese
ferroviarie, nel rispetto della normativa europea, alle condizioni e
con le modalita' stabilite dall'articolo 11, comma 2-ter, del
decreto-legge 25 novembre 2015, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 gennaio 2016, n. 9.
11-quater. Al fine di promuovere il traffico ferroviario delle
merci in ambito portuale, ciascuna autorita' di sistema portuale,
relativamente a concessioni in essere per aree demaniali su cui
insistono attivita' terminalistiche, puo' riconoscere, nel rispetto
dei limiti minimi dei canoni di cui all'articolo 18 della legge 28
gennaio 1994, n. 84, una progressiva diminuzione dei canoni di
concessione in funzione del raggiungimento di specifici obiettivi di
traffico ferroviario portuale generato da ciascuna area o comunque ad
essa riconducibile. Ciascuna autorita' di sistema portuale stabilisce
gli obiettivi specifici di traffico ferroviario, l'entita' e le
modalita' di determinazione dello sconto compatibilmente con le
risorse disponibili nei propri bilanci.
11-quinquies. Al fine di incrementare la sicurezza del trasporto
ferroviario e' istituito, nello stato di previsione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, un Fondo con una dotazione di 2
milioni di euro per ciascuno degli anni 2017, 2018 e 2019, destinato
alla formazione di personale impiegato in attivita' della
circolazione ferroviaria, con particolare riferimento alla figura
professionale dei macchinisti del settore merci. Le risorse di cui al
presente comma sono attribuite alle imprese ferroviarie con decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sulla base delle
attivita' di formazione realizzate, a condizione che le stesse
abbiano comportato l'assunzione di almeno il 70 per cento del
personale formato. I corsi di formazione possono essere svolti anche
utilizzando le risorse umane e strumentali del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, nonche' avvalendosi di organismi
riconosciuti dall'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie
di cui al capo II del decreto legislativo 10 agosto 2007, n. 162. In
ogni caso, il finanziamento delle iniziative e' assicurato unicamente
alle attivita' formative per le quali non vi sia stato alcun esborso
da parte del personale formato e possono altresi' essere rimborsati
gli oneri per eventuali borse di studio erogate per la frequenza dei
corsi. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente comma si
provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 26, comma 1, lettera a), del citato decreto
legislativo n. 162 del 2007, per il funzionamento dell'Agenzia
nazionale per la sicurezza delle ferrovie. ))
Riferimenti normativi
- La Deliberazione del CIPE 14 marzo 2003 n. 10 recante
"Programma delle opere strategiche - Programma "Grandi
stazioni", legge n. 443/2001" e' pubblicata nella GU n. 161
del 14-7-2003- Suppl. Ordinario n.109.
- La Deliberazione del CIPE 25 luglio 2003, n. 63
recante "Primo programma delle opere strategiche - Legge n.
443/2001. Rideterminazione quote dei limiti di impegno
precedenti. Assegnazioni e indicazioni di ordine
procedurale e finanziario" e' pubblicata nella GU n. 248
del 24-10-2003.
- La Deliberazione del CIPE 6 aprile 2006, n. 129
recante "Primo programma delle infrastrutture strategiche
(legge n. 443/2001) - Programma «Grandi stazioni» e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale N. 253 del 30 Ottobre
2006.
- La Deliberazione del CIPE 22 luglio 2010, n. 61
recante "1° Programma delle infrastrutture strategiche
(legge n. 443/2001). Esame situazione interventi programma
«Grandi Stazioni» opere complementari" e' pubblicata nella
G.U. n. 43 del 22 febbraio 2011.
- La Deliberazione del CIPE 20 gennaio 2012, n. 2
recante "Programma delle infrastrutture strategiche (Legge
n. 443/2001). Interventi programma "Grandi Stazioni".
Varianti ai progetti definiti delle opere complementari
delle stazioni di Roma Termini e Venezia Santa Lucia" e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 7 maggio 2012, n.
105.
- La Deliberazione del CIPE 23 marzo 2012, n. 20
recante "PROGRAMMA DELLE INFRASTRUTTURE STRATEGICHE (LEGGE
N. 443/2001). INTERVENTI PROGRAMMA "GRANDI STAZIONI" OPERE
COMPLEMENTARI DELLA STAZIONE DI BARI CENTRALE: APPROVAZIONE
VARIANTE" e' pubblicata nella G.U. n. 150 del 29 giugno
2012.
- Si riporta il testo del comma 867 dell'articolo 1
della citata legge n. 208 del 2015, come modificato dalla
presente legge:
"867. In considerazione della grave situazione
finanziaria concernente la societa' Ferrovie del Sud Est e
servizi automobilistici, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, da adottare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, e' disposto il commissariamento della suddetta
societa' e sono nominati il commissario ed eventuali
sub-commissari. Il commissario provvede, entro novanta
giorni (236) dal suo insediamento, a predisporre un piano
industriale per il risanamento che preveda, tra l'altro, la
riduzione dei costi di funzionamento. Il commissario e'
incaricato altresi' di predisporre e presentare al socio
unico, nel predetto termine di novanta giorni, una
dettagliata e documentata relazione, pubblicata nel sito
web del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nel
sito web della medesima societa' nonche' in quello
dell'Agenzia per il trasporto e la mobilita' della regione
Puglia, in merito allo stato finanziario e patrimoniale
della societa', nonche' alle cause che hanno determinato la
grave situazione finanziaria della medesima societa', anche
al fine di consentire al socio unico di valutare le
condizioni per l'esercizio dell'azione di responsabilita'
ai sensi dell'articolo 2393 del codice civile. Il
commissario, a seguito della ricognizione contabile,
provvede, se necessario, dandone preventiva comunicazione
al socio e al Ministero dell'economia e delle finanze, ad
attivare le procedure di ristrutturazione dei debiti di cui
al regio decreto 16 marzo 1942, n. 267. Su proposta del
commissario, la societa' puo', altresi', essere trasferita
o alienata secondo criteri e modalita' individuati con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti.
Fermi restando gli obblighi di cui al presente comma, e'
autorizzata la spesa di 70 milioni di euro per l'anno 2016.
Le relative risorse sono trasferite al patrimonio della
societa' Ferrovie del Sud Est e servizi automobilistici
S.r.l. per essere utilizzate, nel rispetto della normativa
dell'Unione europea in materia e nell'ambito del piano di
risanamento della societa', esclusivamente a copertura
delle passivita', anche pregresse, e delle esigenze
finanziarie del comparto infrastruttura. Restano fermi gli
atti, i provvedimenti e le operazioni gia' realizzati ai
sensi del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti del 4 agosto 2016, pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale 17 settembre 2016, n. 218, ivi compreso il
trasferimento della societa' Ferrovie del Sud Est e servizi
automobilistici S.r.l. alla societa' Ferrovie dello Stato
Italiane S.p.a., realizzato nell'ambito della
riorganizzazione delle partecipazioni dello Stato nel
settore e in ragione della sussistenza, in capo alla
medesima societa', di qualita' industriali e patrimoniali
tali da fornire garanzia alla continuita' del lavoro e del
servizio, nonche' l'impegno della societa' Ferrovie dello
Stato Italiane S.p.a., assunto ai sensi del medesimo
decreto, di provvedere nei termini di legge alla rimozione
dello squilibrio patrimoniale della societa'."
- Si riporta il testo dei commi 232 e 233 dell'articolo
2 della citata legge n. 191 del 2009:
"232. Con decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sono individuati specifici progetti
prioritari ricompresi nei corridoi europei TEN-T e inseriti
nel programma delle infrastrutture strategiche, aventi
costi e tempi di realizzazione superiori, rispettivamente,
a 2 miliardi di euro e a quattro anni dall'approvazione del
progetto definitivo e non suddivisibili in lotti funzionali
di importo inferiore a 1 miliardo di euro, per i quali il
CIPE puo' autorizzare, per un importo complessivo residuo
da finanziare, relativo all'insieme dei progetti prioritari
individuati, non superiore a 10 miliardi di euro, l'avvio
della realizzazione del relativo progetto definitivo per
lotti costruttivi individuati dallo stesso CIPE,
subordinatamente alle seguenti condizioni:
a) il costo del lotto costruttivo autorizzato deve
essere integralmente finanziato e deve esservi copertura
finanziaria, con risorse pubbliche o private nazionali o
dell'Unione europea, che, alla data dell'autorizzazione del
primo lotto, devono costituire almeno il 20 per cento del
costo complessivo dell'opera; in casi di particolare
interesse strategico, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, puo' essere consentito
l'utilizzo della procedura di cui al presente comma anche
in caso di copertura finanziaria, con risorse pubbliche o
private nazionali o dell'Unione europea, che, alla data
dell'autorizzazione del primo lotto, costituiscono almeno
il 10 per cento del costo complessivo dell'opera;
b) il progetto definitivo dell'opera completa deve
essere accompagnato da una relazione che indichi le fasi di
realizzazione dell'intera opera per lotti costruttivi, il
cronoprogramma dei lavori per ciascuno dei lotti e i
connessi fabbisogni finanziari annuali; l'autorizzazione
dei lavori per i lotti costruttivi successivi al primo
lotto deve essere accompagnata da un aggiornamento di tutti
gli elementi della medesima relazione;
c) il contraente generale o l'affidatario dei lavori
deve assumere l'impegno di rinunciare a qualunque pretesa
risarcitoria, eventualmente sorta in relazione alle opere
individuate con i decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri di cui all'alinea, nonche' a qualunque pretesa
anche futura connessa all'eventuale mancato o ritardato
finanziamento dell'intera opera o di lotti successivi;
dalle determinazioni assunte dal CIPE non devono in ogni
caso derivare nuovi obblighi contrattuali nei confronti di
terzi a carico del soggetto aggiudicatore dell'opera per i
quali non sussista l'integrale copertura finanziaria.
233. Con l'autorizzazione del primo lotto costruttivo,
il CIPE assume l'impegno programmatico di finanziare
l'intera opera ovvero di corrispondere l'intero contributo
finanziato e successivamente assegna, in via prioritaria,
le risorse che si rendono disponibili in favore dei
progetti di cui al comma 232, allo scopo di finanziare i
successivi lotti costruttivi fino al completamento delle
opere, tenuto conto del cronoprogramma."
- La legge 5 gennaio 2017, n. 1 recante "Ratifica ed
esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica
italiana e il Governo della Repubblica francese per l'avvio
dei lavori definitivi della sezione transfrontaliera della
nuova linea ferroviaria Torino-Lione, fatto a Parigi il 24
febbraio 2015, e del Protocollo addizionale, con Allegato,
fatto a Venezia l'8 marzo 2016, con annesso Regolamento dei
contratti adottato a Torino il 7 giugno 2016" e' pubblicata
nella Gazz. Uff. 12 gennaio 2017, n. 9.
- Si riporta il testo del comma 208 dell'articolo 1
della citata legge n. 228 del 2012:
"208. Per il finanziamento di studi, progetti,
attivita' e lavori preliminari nonche' lavori definitivi
della nuova linea ferroviaria Torino-Lione e' autorizzata
la spesa di 60 milioni di euro per l'anno 2013, di 100
milioni di euro per l'anno 2014, di 680 milioni di euro per
l'anno 2015 e 150 milioni per ciascuno degli anni dal 2016
al 2029."
- Per il riferimento al citato decreto legislativo n.
229 del 2011 si vedano i riferimenti normativi all'art.
41-bis.
- Il Regolamento (UE) n. 1304/2014 del 26/11/2014
relativo alla specifica tecnica di interoperabilita' per il
sottosistema «Materiale rotabile - rumore», che modifica la
decisione 2008/232/CE e abroga la decisione 2011/229/UE e'
pubblicato nella G.U.U.E. 12 dicembre 2014, n. L 356.
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 10 del
citato decreto-legge n. 193 del 2016:
"Art. 10. Finanziamento di investimenti per la rete
ferroviaria
1. E' autorizzata la spesa di 320 milioni di euro per
l'anno 2016, anche per la sicurezza e l'efficientamento
della rete ferroviaria, e di 400 milioni di euro per l'anno
2018 per il finanziamento di interventi relativi alla
"Sicurezza ed adeguamento a obblighi di legge", ivi
compresi quelli previsti nella parte programmatica del
contratto di programma, aggiornamento 2016 - Parte
investimenti tra il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e la societa' Rete ferroviaria italiana (RFI)
Spa, sul quale il Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE), nella seduta del 10 agosto
2016, si e' espresso favorevolmente e che e'
contestualmente approvato. L'autorizzazione di spesa di cui
al periodo precedente e' immediatamente efficace per
l'ulteriore corso dei relativi interventi che vengono
recepiti nel successivo contratto di programma - Parte
investimenti 2017-2021.
Omissis."
- Il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2015/429 della
Commissione del 13/03/2015 recante le modalita' di
applicazione dell'imposizione di canoni per il costo degli
effetti acustici e' pubblicato nella G.U.U.E. 14 marzo
2015, n. L 70.
- Si riporta il testo dell'articolo 108 del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea:
"Articolo 108
(ex articolo 88 del TCE)
1. La Commissione procede con gli Stati membri
all'esame permanente dei regimi di aiuti esistenti in
questi Stati. Essa propone a questi ultimi le opportune
misure richieste dal graduale sviluppo o dal funzionamento
del mercato interno.
2. Qualora la Commissione, dopo aver intimato agli
interessati di presentare le loro osservazioni, constati
che un aiuto concesso da uno Stato, o mediante fondi
statali, non e' compatibile con il mercato interno a norma
dell'articolo 107, oppure che tale aiuto e' attuato in modo
abusivo, decide che lo Stato interessato deve sopprimerlo o
modificarlo nel termine da essa fissato.
Qualora lo Stato in causa non si conformi a tale
decisione entro il termine stabilito, la Commissione o
qualsiasi altro Stato interessato puo' adire direttamente
la Corte di giustizia dell'Unione europea, in deroga agli
articoli 258 e 259.
A richiesta di uno Stato membro, il Consiglio,
deliberando all'unanimita', puo' decidere che un aiuto,
istituito o da istituirsi da parte di questo Stato, deve
considerarsi compatibile con il mercato interno, in deroga
alle disposizioni dell'articolo 107 o ai regolamenti di cui
all'articolo 109, quando circostanze eccezionali
giustifichino tale decisione. Qualora la Commissione abbia
iniziato, nei riguardi di tale aiuto, la procedura prevista
dal presente paragrafo, primo comma, la richiesta dello
Stato interessato rivolta al Consiglio avra' per effetto di
sospendere tale procedura fino a quando il Consiglio non si
sia pronunciato al riguardo.
Tuttavia, se il Consiglio non si e' pronunciato entro
tre mesi dalla data della richiesta, la Commissione
delibera.
3. Alla Commissione sono comunicati, in tempo utile
perche' presenti le sue osservazioni, i progetti diretti a
istituire o modificare aiuti. Se ritiene che un progetto
non sia compatibile con il mercato interno a norma
dell'articolo 107, la Commissione inizia senza indugio la
procedura prevista dal paragrafo precedente. Lo Stato
membro interessato non puo' dare esecuzione alle misure
progettate prima che tale procedura abbia condotto a una
decisione finale.
4. La Commissione puo' adottare regolamenti concernenti
le categorie di aiuti di Stato per le quali il Consiglio ha
stabilito, conformemente all'articolo 109, che possono
essere dispensate dalla procedura di cui al paragrafo 3 del
presente articolo."
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 2 del
decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione n.
138T del 31 ottobre 2000 (Concessione per la gestione
dell'infrastruttura ferroviaria nazionale":
"
- Si riporta il testo del comma 294 dell'articolo 1
della citata legge n. 190 del 2014:
"294. Ai fini del rispetto degli obblighi derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea e di quelli che
derivano dall'applicazione del regolamento (CE) n.
1370/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23
ottobre 2007, a partire dall'annualita' 2015 le risorse
destinate agli obblighi di servizio pubblico nel settore
del trasporto di merci su ferro non possono essere
superiori a 100 milioni di euro annui. Dette risorse sono
attribuite al Gestore dell'infrastruttura ferroviaria
nazionale che provvede a destinarle alla compensazione
degli oneri per il traghettamento ferroviario delle merci,
dei servizi ad esso connessi e del canone di utilizzo
dell'infrastruttura dovuto dalle imprese ferroviarie per
l'effettuazione di trasporti delle merci, compresi quelli
transfrontalieri, aventi origine o destinazione nelle
regioni Abruzzo, Molise, Lazio, Campania, Puglia,
Basilicata, Calabria, Sardegna e Sicilia. La predetta
compensazione si applica entro il 30 aprile successivo a
ciascuno degli anni 2015, 2016 e 2017 ed e' determinata
proporzionalmente ai treni/km sviluppati dalle imprese
ferroviarie. Il vigente contratto di programma - parte
servizi e le relative tabelle sono aggiornati con il
contributo di cui al presente comma e con le risorse
stanziate dalla presente legge per l'anno 2015. Con decreto
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sono
disciplinate le modalita' di calcolo e di attuazione delle
misure di cui al presente comma."
- Si riporta il testo del comma 2-ter dell'articolo 11
del decreto-legge 25 novembre 2015, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 gennaio 2016, n. 9 (Misure
urgenti per interventi nel territorio):
"Art. 11. Spazi finanziari per interventi nel settore
delle linee metropolitane
1. - 2-bis Omissis
2-ter. Le risorse di cui al citato comma 294
dell'articolo 1 della legge n. 190 del 2014 sono attribuite
dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti alle
imprese ferroviarie a compensazione dei costi supplementari
per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria, inclusi
quelli relativi al traghettamento ferroviario delle merci e
ai servizi ad esso connessi, sostenuti dal trasporto
ferroviario, con esclusione di ogni altra modalita' di
trasporto concorrente piu' inquinante, per l'effettuazione
di trasporti delle merci, compresi quelli transfrontalieri,
aventi origine o destinazione nelle regioni Abruzzo,
Molise, Lazio, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria,
Sardegna e Sicilia. La predetta compensazione e'
determinata proporzionalmente ai treni/km sviluppati dalle
imprese ferroviarie da e per le destinazioni sopraindicate.
Le risorse non attribuite alle imprese ferroviarie ai sensi
del secondo periodo del presente comma sono destinate, nei
limiti degli stanziamenti esistenti, al riconoscimento di
un contributo alle imprese ferroviarie che effettuano i
trasporti di merci per ferrovia sull'intera infrastruttura
ferroviaria nazionale, in misura non superiore al valore di
2,5 euro a treno/km. Detto contributo, che tiene conto dei
minori costi esterni rispetto ai trasporti in modalita'
stradale, e' ripartito fra le imprese aventi diritto in
maniera proporzionale ai treni/km effettuati. Con decreto
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sono
disciplinate le modalita' di calcolo e di attuazione delle
misure di cui al presente comma.
Omissis."
- Si riporta il testo dell'articolo 18 della legge 28
gennaio 1994, n. 84 (Riordino della legislazione in materia
portuale):
"Art. 18 Concessione di aree e banchine
1. L'Autorita' portuale e, dove non istituita, ovvero
prima del suo insediamento, l'organizzazione portuale o
l'autorita' marittima danno in concessione le aree
demaniali e le banchine comprese nell'ambito portuale alle
imprese di cui all'articolo 16, comma 3, per l'espletamento
delle operazioni portuali, fatta salva l'utilizzazione
degli immobili da parte di amministrazioni pubbliche per lo
svolgimento di funzioni attinenti ad attivita' marittime e
portuali. E' altresi' sottoposta a concessione da parte
dell'Autorita' portuale, e laddove non istituita
dall'autorita' marittima, la realizzazione e la gestione di
opere attinenti alle attivita' marittime e portuali
collocate a mare nell'ambito degli specchi acquei esterni
alle difese foranee anch'essi da considerarsi a tal fine
ambito portuale, purche' interessati dal traffico portuale
e dalla prestazione dei servizi portuali anche per la
realizzazione di impianti destinati ad operazioni di
imbarco e sbarco rispondenti alle funzioni proprie dello
scalo marittimo, come individuati ai sensi dell'articolo 4,
comma 3. Le concessioni sono affidate, previa
determinazione dei relativi canoni, anche commisurati
all'entita' dei traffici portuali ivi svolti, sulla base di
idonee forme di pubblicita', stabilite dal Ministro dei
trasporti e della navigazione, di concerto con il Ministro
delle finanze, con proprio decreto. Con il medesimo decreto
sono altresi' indicati:
a) la durata della concessione, i poteri di vigilanza e
controllo delle Autorita' concedenti, le modalita' di
rinnovo della concessione ovvero di cessione degli impianti
a nuovo concessionario;
b) i limiti minimi dei canoni che i concessionari sono
tenuti a versare.
1-bis. Sono fatti salvi, fino alla scadenza del titolo
concessorio, i canoni stabiliti dalle autorita' portuali
relativi a concessioni gia' assentite alla data di entrata
in vigore del decreto di cui al comma 1.
2. Con il decreto di cui al comma 1 sono altresi'
indicati i criteri cui devono attenersi le autorita'
portuali o marittime nel rilascio delle concessioni al fine
di riservare nell'ambito portuale spazi operativi allo
svolgimento delle operazioni portuali da parte di altre
imprese non concessionarie.
3. Con il decreto di cui al comma 1, il Ministro dei
trasporti e della navigazione adegua la disciplina relativa
alle concessioni di aree e banchine alle normative
comunitarie.
4. Per le iniziative di maggiore rilevanza, il
presidente dell'autorita' portuale puo' concludere, previa
delibera del comitato portuale, con le modalita' di cui al
comma 1, accordi sostitutivi della concessione demaniale ai
sensi dell'art. 11 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
4-bis. Le concessioni per l'impianto e l'esercizio dei
depositi e stabilimenti di cui all'articolo 52 del codice
della navigazione e delle opere necessarie per
l'approvvigionamento degli stessi, dichiarati strategici ai
sensi della legge 23 agosto 2004, n. 239, hanno durata
almeno decennale.
5. Le concessioni o gli accordi sostitutivi di cui al
comma 4 possono comprendere anche la realizzazione di opere
infrastrutturali.
6. Ai fini del rilascio della concessione di cui al
comma 1 e' richiesto che i destinatari dell'atto
concessorio:
a) presentino, all'atto della domanda, un programma di
attivita', assistito da idonee garanzie, anche di tipo
fideiussorio, volto all'incremento dei traffici e alla
produttivita' del porto;
b) possiedano adeguate attrezzature tecniche ed
organizzative, idonee anche dal punto di vista della
sicurezza a soddisfare le esigenze di un ciclo produttivo
ed operativo a carattere continuativo ed integrato per
conto proprio e di terzi;
c) prevedano un organico di lavoratori rapportato al
programma di attivita' di cui alla lettera a).
7. In ciascun porto l'impresa concessionaria di un'area
demaniale deve esercitare direttamente l'attivita' per la
quale ha ottenuto la concessione, non puo' essere al tempo
stesso concessionaria di altra area demaniale nello stesso
porto, a meno che l'attivita' per la quale richiede una
nuova concessione sia differente da quella di cui alle
concessioni gia' esistenti nella stessa area demaniale, e
non puo' svolgere attivita' portuali in spazi diversi da
quelli che le sono stati assegnati in concessione. Su
motivata richiesta dell'impresa concessionaria, l'autorita'
concedente puo' autorizzare l'affidamento ad altre imprese
portuali, autorizzate ai sensi dell'articolo 16,
dell'esercizio di alcune attivita' comprese nel ciclo
operativo.
8. L'autorita' portuale o, laddove non istituita,
l'autorita' marittima sono tenute ad effettuare
accertamenti con cadenza annuale al fine di verificare il
permanere dei requisiti in possesso al momento del rilascio
della concessione e l'attuazione degli investimenti
previsti nel programma di attivita' di cui al comma 6,
lettera a).
9. In caso di mancata osservanza degli obblighi assunti
da parte del concessionario, nonche' di mancato
raggiungimento degli obiettivi indicati nel programma di
attivita', di cui al comma 6, lettera a), senza
giustificato motivo, l'autorita' portuale o, laddove non
istituita, l'autorita' marittima revocano l'atto
concessorio.
9-bis. Le disposizioni del presente articolo si
applicano anche ai depositi e stabilimenti di prodotti
petroliferi e chimici allo stato liquido, nonche' di altri
prodotti affini, siti in ambito portuale."
- Il capo II del decreto legislativo 10 agosto 2007, n.
162 (Attuazione delle direttive 2004/49/CE e 2004/51/CE
relative alla sicurezza e allo sviluppo delle ferrovie
comunitarie) comprende gli articoli da 4 a 7:
"Capo II
Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie
Art. 4. Istituzione e ordinamento.
1. E' istituita, con sede in Firenze, l'Agenzia
nazionale per la sicurezza delle ferrovie definita alla
lettera g) dell'articolo 3, di seguito denominata Agenzia,
con compiti di garanzia della sicurezza del sistema
ferroviario nazionale.
2. L'Agenzia svolge i compiti e le funzioni per essa
previsti dalla direttiva 2004/49/CE ed ha competenza per
l'intero sistema ferroviario nazionale, secondo quanto
previsto agli articoli 2 e 3, lettera a), e fatto salvo
quanto previsto all'articolo 2, comma 3. Per le
infrastrutture transfrontaliere specializzate i compiti di
Autorita' preposta alla sicurezza di cui al capo IV della
direttiva 2004/49/CE sono affidati a seguito di apposite
convenzioni internazionali, all'Agenzia, all'Autorita' per
la sicurezza ferroviaria del Paese limitrofo o ad apposito
organismo binazionale.
3. L'Agenzia, disciplinata, per quanto non previsto dal
presente decreto, ai sensi degli articoli 8 e 9 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e' dotata di
personalita' giuridica ed autonomia amministrativa,
regolamentare, patrimoniale, contabile e finanziaria, ed
opera anche svolgendo i compiti di regolamentazione tecnica
di cui all'articolo 16, comma 2, lettera f), della
direttiva 2004/49/CE.
4. L'Agenzia e' sottoposta a poteri di indirizzo e di
vigilanza del Ministro dei trasporti che annualmente
relaziona al Parlamento sull'attivita' svolta ai sensi
dell'articolo 7 del presente decreto. Per l'esercizio della
funzione di vigilanza, il Ministro si avvale delle risorse
umane, strumentali e finanziarie gia' disponibili a
legislazione vigente.
5. Sono organi dell'Agenzia: il direttore, il comitato
direttivo ed il collegio dei revisori dei conti. Il
direttore e' scelto fra personalita' con comprovata
esperienza tecnico-scientifica nel settore. Il comitato
direttivo e' composto dal direttore, che lo presiede, e da
quattro dirigenti dei principali settori di attivita'
dell'Agenzia. Il direttore e' nominato con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dei
trasporti e dura in carica tre anni. I membri del comitato
direttivo durano in carica tre anni, vengono nominati con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro dei trasporti. Il collegio dei
revisori dei conti e' costituito dal Presidente, da due
componenti effettivi e da due supplenti, che durano in
carica tre anni e che sono rinnovabili una sola volta. I
componenti del collegio sono nominati con decreto del
Ministro dei trasporti, su designazione, quanto al
Presidente, del Ministro dell'economia e delle finanze.
6. Con separati regolamenti su proposta del Ministro
dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e con il Ministro per le riforme e le
innovazioni nella pubblica amministrazione, da emanarsi
entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto
ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400 e successive modifiche, si provvede alla:
a) definizione dell'assetto organizzativo, centrale e
periferico, dell'Agenzia, indicazione del comparto di
contrattazione collettiva individuato ai sensi
dell'articolo 40 del decreto legislativo n. 165 del 2001,
adozione dello statuto, recante fra l'altro il ruolo
organico del personale dell'Agenzia, nel limite massimo di
trecento unita' e delle risorse finanziarie di cui
all'articolo 26, nonche' alla disciplina delle competenze
degli organi di direzione dell'Agenzia;
b) definizione delle modalita' del trasferimento del
personale da inquadrare nell'organico dell'Agenzia
proveniente dal Ministero dei trasporti, per il quale si
continuano ad applicare le disposizioni del comparto
Ministeri per il periodo di comando di cui al comma 8,
nonche' del personale di cui alla lettera b) del citato
comma 8, da inquadrare nell'organico dell'Agenzia nel
limite del 50 per cento dei posti previsti nell'organico
stesso, fermi restando i limiti di cui alla lettera a) del
presente comma;
c) disciplina del reclutamento da parte dell'Agenzia
delle risorse umane, individuate mediante procedure
selettive pubbliche ai sensi dell'articolo 35 del decreto
legislativo n. 165 del 2001, da espletarsi entro sei mesi
dall'entrata in vigore del relativo regolamento;
d) ricognizione delle attribuzioni che restano nella
competenza del Ministero dei trasporti ed al conseguente
riassetto delle strutture del Ministero stesso;
e) adozione del regolamento di amministrazione e
contabilita' ispirato ai principi della contabilita'
pubblica.
7. Entro tre mesi dall'adozione dei provvedimenti di
cui al comma 6 l'Agenzia assume le attribuzioni nella
materia di sicurezza del trasporto ferroviario previste dal
presente decreto e gia' esercitate dal Ministero dei
trasporti e dal Gruppo FS S.p.A.
8. In sede di prima applicazione del presente decreto,
e sino all'attuazione dei provvedimenti di cui al comma 6
del presente articolo, il funzionamento dell'Agenzia e'
assicurato con l'utilizzazione, nel limite massimo di
duecentocinque unita' di personale:
a) numero non superiore a dodici proveniente dai ruoli
del Ministero dei trasporti, in regime di comando;
b) per la restante parte, con oneri a carico dell'ente
di provenienza fino all'attuazione dell'articolo 26, con
personale tecnico, avente riconosciute capacita' e
competenza, anche proveniente da F.S. S.p.A., R.F.I. S.p.A.
e da societa' controllate da F.S. S.p.A., individuato, con
procedura selettiva, sulla base di apposite convezioni che
non devono comportare oneri per la finanza pubblica, con il
Ministero dei trasporti ed il gruppo FS S.p.A.,
dall'Agenzia.
9. L'Agenzia utilizza, quale sede, gli immobili, da
individuarsi d'intesa con le societa' interessate, gia'
utilizzati da FS S.p.A., o da altre societa' del gruppo,
per l'espletamento delle attivita' da cui tali Societa'
vengono a cessare ai sensi del presente decreto. Alle
eventuali compensazioni si potra' provvedere nella sede
dell'adeguamento di cui all'articolo 27, comma 2.
10. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
dei regolamenti di cui al comma 6, l'Agenzia provvede,
sentite le organizzazioni sindacali di categoria, con
provvedimento da sottoporre all'approvazione del Ministro
dei trasporti di concerto con i Ministri dell'economia e
delle finanze e per le riforme e le innovazioni nella
pubblica amministrazione, a stabilire la ripartizione
dell'organico di cui al comma 6, tenendo conto delle
effettive esigenze di funzionamento.
11. Al personale di cui al comma 8, lettera b), che
accede al ruolo organico dell'Agenzia sono riconosciuti
collocazione professionale equivalente a quella ricoperta
nel precedente rapporto di lavoro e, se piu' favorevole, il
mantenimento del trattamento economico di provenienza
mediante assegno ad personam non riassorbibile e non
rivalutabile.
12. Al personale dell'Agenzia si applicano, salva
diversa disposizione recata del presente decreto
legislativo, le disposizioni del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni. Il personale
di qualifica dirigenziale e' selezionato nel rispetto della
normativa vigente in materia; tale personale puo' essere
assunto anche con contratto a tempo determinato e, ove
dipendente da una pubblica amministrazione, e' collocato in
aspettativa senza assegni.
13. Tutti gli atti connessi con l'istituzione
dell'Agenzia sono esenti da imposte e tasse.
14. All'atto del trasferimento definitivo nell'Agenzia
del personale proveniente dal Ministero dei trasporti e'
ridotta in misura corrispondente la dotazione organica del
predetto Ministero.
Art. 5. Principi che regolano l'attivita' dell'Agenzia.
1. L'Agenzia opera con indipendenza di giudizio e di
valutazione, nel rispetto della normativa comunitaria e
nazionale in materia.
2. L'Agenzia e' indipendente sul piano organizzativo,
giuridico e decisionale da qualsiasi Impresa ferroviaria,
Gestore dell'infrastruttura, soggetto richiedente la
certificazione e ente appaltante.
3. L'Agenzia puo' costituire o partecipare a societa'
esercenti attivita' accessorie o strumentali rispetto ai
compiti istituzionali attribuiti all'Agenzia stessa; in
particolare puo' promuovere la costituzione di un organismo
notificato in forma di societa' di diritto privato, con la
garanzia per l'indipendenza di giudizio e l'autonomia
operativa dei lavoratori. I proventi delle attivita' svolte
dalle societa' sono devoluti, per quanto non indispensabili
per investimenti e sviluppo, all'Agenzia da utilizzare per
i suoi fini istituzionali. L'Agenzia concorre alla
copertura di eventuali perdite subite dalla stessa societa'
attraverso i propri fondi, senza oneri a carico del
bilancio dello Stato.
4. L'Agenzia provvede affinche' la responsabilita' del
funzionamento sicuro del sistema ferroviario e del
controllo dei rischi che ne derivano incomba sui gestori
dell'infrastruttura e sulle imprese ferroviarie,
obbligandoli a mettere in atto le necessarie misure di
controllo del rischio, ove appropriato cooperando
reciprocamente, ad applicare le norme e gli standard di
sicurezza nazionali e ad istituire i Sistemi di gestione
della sicurezza.
5. Con separati decreti legislativi, adottati ai sensi
dell'articolo 3, comma 1, lettera c), della legge 25
gennaio 2006, n. 29, sono individuate le sanzioni per i
gestori delle infrastrutture, per le imprese ferroviarie e
per gli operatori del settore nei casi di inosservanza
delle norme e delle raccomandazioni dell'Agenzia, adottando
le misure necessarie, a garantire che le raccomandazioni di
sicurezza impartite dall'Agenzia abbiano piena osservanza.
6. L'Agenzia, nell'elaborare il quadro normativo
nazionale, consulta tutti i soggetti interessati, compresi
i gestori dell'infrastruttura, le imprese ferroviarie, i
fabbricanti e i fornitori di servizi di manutenzione, gli
utenti e i rappresentanti del personale.
7. L'Agenzia ha la facolta' di condurre le ispezioni e
le indagini che dovesse ritenere necessarie per
l'assolvimento dei propri compiti e puo' in ogni caso
accedere a tutta la documentazione pertinente, ai locali,
agli impianti e alle attrezzature dei gestori
dell'infrastruttura e delle imprese ferroviarie.
8. Il Ministro dei trasporti disciplina, con proprio
decreto, il rilascio al personale dell'Agenzia di un
documento che garantisce l'accesso incondizionato
all'infrastruttura, agli impianti, al materiale rotabile
anche durante l'esercizio a fini ispettivi. Detto documento
non costituisce titolo di viaggio e deve essere utilizzato
durante le visite e le ispezioni ordinarie e straordinarie
dal personale dell'Agenzia.
9. L'Agenzia collabora con le altre Autorita' nazionali
della Comunita' europea preposte alla sicurezza al fine di
armonizzare i criteri decisionali per coordinare la
certificazione della sicurezza delle Imprese Ferroviarie
che hanno ottenuto linee internazionali ed e' assistita
dall'ERA.
10. L'Agenzia svolge i propri compiti in modo aperto
non discriminatorio e trasparente. In particolare essa
acquisisce il parere di tutte le parti e motiva le proprie
decisioni.
11. L'Agenzia risponde prontamente alle domande,
comunica le proprie richieste di informazione senza indugio
ed adotta le sue decisioni nei quattro mesi successivi alla
fornitura di tutte le informazioni richieste.
12. L'Agenzia indirizza il miglioramento della
sicurezza del sistema ferroviario nazionale tenendo conto
in modo organico dell'integrazione di tutti i sottosistemi
coinvolti nella realizzazione e nella gestione della
sicurezza ferroviaria.
Art. 6. Compiti dell'Agenzia.
1. L'Agenzia e' preposta alla sicurezza del sistema
ferroviario nazionale. In tale ambito, l'Agenzia svolge i
compiti e le funzioni previste dalla direttiva 2004/49/CE
con poteri di regolamentazione tecnica di settore e detta,
in conformita' con le disposizioni comunitarie e con quelle
assunte dall'Agenzia europea per la sicurezza delle
ferrovie di cui al regolamento CE/881/2004 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004, i principi ed i
criteri necessari per la sicurezza della circolazione
ferroviaria.
2. L'Agenzia e' incaricata di svolgere i seguenti
compiti:
a) definire il quadro normativo in materia di
sicurezza, proponendone il necessario riordino, ed emanare
anche su proposta dei Gestori delle infrastrutture e delle
Imprese ferroviarie, le norme tecniche e gli standard di
sicurezza e vigilare sulla loro applicazione;
b) controllare, promuovere e, se del caso imporre, le
disposizioni e l'emanazione delle prescrizioni di esercizio
da parte dei Gestori delle Infrastrutture e delle Imprese
ferroviarie, in coerenza con il quadro normativo nazionale
di cui alla lettera a);
c) stabilire i principi e le procedure e la
ripartizione delle competenze degli operatori ferroviari in
ordine all'emanazione delle disposizioni di cui alla
lettera b);
d) autorizzare la messa in servizio dei sottosistemi di
natura strutturale costitutivi del sistema ferroviario, a
norma dell'articolo 14 del decreto legislativo 8 ottobre
2010, n. 191;
e) verificare che l'applicazione delle disposizioni e
prescrizioni tecniche relative al funzionamento ed alla
manutenzione dei sottosistemi costitutivi del sistema
ferroviario avvenga conformemente ai pertinenti requisiti
essenziali;
f) verificare che i componenti di interoperabilita'
siano conformi ai requisiti essenziali a norma
dell'articolo 10 del decreto legislativo 8 ottobre 2010, n.
191;
g) autorizzare la messa in servizio di materiale
rotabile e degli altri sottosistemi di natura strutturale
nuovi o sostanzialmente modificati, non ancora oggetto di
una STI o parzialmente coperti dalle STI sulla base delle
dichiarazioni di verifica CE e dei certificati di
omologazione;
h) emettere il certificato di omologazione di un
prodotto generico, di un'applicazione generica o di un
componente dopo aver verificato le attivita' effettuate dal
Verificatore Indipendente di Sicurezza prescelto dal
fabbricante o dal suo mandatario stabilito nella Comunita',
dall'ente appaltante, dall'impresa ferroviaria o dal
gestore dell'infrastruttura interessato;
i) rilasciare, rinnovare, modificare e revocare i
pertinenti elementi che compongono i certificati di
sicurezza e le autorizzazioni di sicurezza rilasciati a
norma degli articoli 14 e 15 e controllare che ne siano
soddisfatti le condizioni e i requisiti e che i gestori
dell'infrastruttura e le imprese ferroviarie operino
conformemente ai requisiti del diritto comunitario o
nazionale;
l) assicurare che i veicoli siano debitamente
immatricolati nel RIN e che nei registri
dell'infrastruttura e dei veicoli le informazioni in
materia di sicurezza siano complete ed aggiornate;
m) istituire e aggiornare il registro di
immatricolazione nazionale del materiale rotabile
autorizzato ad essere messo in servizio;
n) compiere attivita' di studio, ricerca,
approfondimento in materia di sicurezza del trasporto
ferroviario, anche recependo indicazioni emergenti dalle
indagini e dalle procedure svolte dall'organismo
investigativo sugli incidenti e gli inconvenienti
ferroviari per il miglioramento della sicurezza; svolgere
attivita' di consultazione in materia di sicurezza
ferroviaria a favore di pubbliche amministrazioni e
attivita' propositiva anche nei confronti del Parlamento in
vista della approvazione di norme di legge atte a garantire
livelli piu' elevati di sicurezza delle ferrovie;
o) formulare proposte e osservazioni relative a
problemi della sicurezza ferroviaria ad ogni soggetto od
autorita' competenti;
p) impartire ai gestori delle infrastrutture ed alle
imprese ferroviarie direttive, raccomandazioni in materia
di sicurezza, nonche' in ordine agli accorgimenti e
procedure necessarie ed utili al perseguimento della
sicurezza ferroviaria;
q) collaborare, nel rispetto delle rispettive funzioni,
con l'Agenzia ferroviaria europea per lo sviluppo di
obiettivi comuni di sicurezza e di metodi comuni di
sicurezza per consentire una progressiva armonizzazione
delle norme nazionali, coordinandosi con tale Agenzia in
vista dell'adozione delle misure di armonizzazione e
monitoraggio dell'evoluzione della sicurezza ferroviaria
europea;
r) qualificare i Verificatori indipendenti di sicurezza
per i processi di omologazione;
r-bis) disciplinare le modalita' di circolazione di
particolari categorie di veicoli che circolano sulla
infrastruttura ricadente nel campo di applicazione del
presente decreto, compresi i veicoli storici.
3. Le attivita' di cui al comma 2 non possono essere
trasferite o appaltate ad alcun gestore
dell'infrastruttura, impresa ferroviaria o Ente appaltante.
4. Per lo svolgimento dei propri compiti l'Agenzia puo'
chiedere in qualsiasi momento l'assistenza tecnica di
Gestori delle infrastrutture e Imprese ferroviarie o altri
organismi qualificati. Gli eventuali costi derivanti
rientrano nelle spese di funzionamento dell'Agenzia di cui
all'articolo 26.
5. L'Agenzia collabora con le istituzioni pubbliche
preposte alla regolazione economica del settore.
Art. 7. Relazioni annuali.
1. L'Agenzia pubblica annualmente e trasmette entro il
30 settembre al Ministero dei trasporti, al Ministero delle
infrastrutture ed alla Agenzia ferroviaria europea la
relazione sulle attivita' svolte nell'anno precedente.
2. La relazione di cui al comma 1 contiene informazioni
circa:
a) l'evoluzione della sicurezza ferroviaria compresa
una sintesi dei CSI definiti nell'allegato I;
b) le modifiche sostanziali apportate alle norme
nazionali in materia di sicurezza ferroviaria;
c) l'evoluzione della certificazione di sicurezza e
dell'autorizzazione di sicurezza;
d) i risultati e l'esperienza acquisita nella
supervisione dell'attivita' dei Gestori dell'infrastruttura
e delle Imprese ferroviarie;
d-bis) le deroghe concesse a norma dell'articolo 9-bis,
comma 7.
3. Il Ministero dei trasporti valuta l'evoluzione dello
stato del raggiungimento degli obiettivi comuni di
sicurezza e definisce se necessario, di concerto con il
Ministero delle infrastrutture ed il Ministero
dell'economia e delle finanze, tenendo conto delle
indicazioni dell'Agenzia, gli investimenti necessari al
raggiungimento degli obiettivi.
4. Il Ministro dei trasporti entro il 30 ottobre di
ogni anno, trasmette al Presidente del Consiglio dei
Ministri ed al Parlamento il rapporto informativo
sull'attivita' svolta dall'Agenzia, relativamente al
periodo 1° gennaio-31 dicembre dell'anno precedente."
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 26 del
citato decreto legislativo n. 162 del 2007:
"Art. 26. Risorse dell'Agenzia nazionale per la
sicurezza delle ferrovie - Copertura finanziaria.
1. Al funzionamento dell'Agenzia di cui all'articolo 4
si provvede nei limiti delle seguenti risorse:
a) istituzione di un apposito fondo che viene
alimentato, nei limiti della somma di 11.900.000 euro
annui, con corrispondente riduzione delle somme di previsto
trasferimento da parte dello Stato e destinate
all'espletamento dei compiti previsti dal presente decreto
attualmente svolti da parte del gruppo F.S. S.p.A.
Conseguentemente e' ridotta l'autorizzazione di spesa dallo
stato di previsione della spesa del Ministro dell'economia
e delle finanze: legge 23 dicembre 2005, n. 266, articolo
1, comma 15, per l'importo di 11.900.000 euro;
b) le entrate proprie dell'Agenzia, costituite dai
proventi, derivanti dall'esercizio delle attivita' dirette
di servizio riservate all'agenzia dall'articolo 16,
paragrafi 2 e 3, della direttiva 2004/49/CE, e dagli
introiti previsti nel proprio regolamento dall'Agenzia.
Tali entrate sono direttamente riscosse dall'Agenzia con
destinazione all'implementazione delle attivita' e delle
dotazioni istituzionali;
c) l'incremento dell'1 per cento, dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, dei canoni di accesso alla
rete ferroviaria, corrisposti dalle imprese ferroviarie a
RFI S.p.A. L'importo corrispondente all'incremento viene
incassato da RFI e corrisposto all'Agenzia per la sicurezza
delle ferrovie."