Art. 15
Effetti della composizione consensuale
delle controversie
1. Alla prescrizione del diritto per il risarcimento del danno da
violazione del diritto della concorrenza si applicano l'articolo 5,
comma 6, del decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28, l'articolo 8
del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 132, convertito, con
modificazioni, dalla legge 10 novembre 2014, n. 162, l'articolo
141-quinquies del codice del consumo di cui al decreto legislativo 6
settembre 2005, n. 206, e l'articolo 2943, quarto comma, del codice
civile.
2. Fatte salve le disposizioni in materia di arbitrato, il giudice,
su istanza delle parti, puo' sospendere sino a due anni il processo
pendente per il risarcimento del danno da violazione del diritto
della concorrenza quando le medesime parti hanno fatto ricorso ad una
procedura di composizione consensuale della controversia. Quando la
conciliazione non riesce il processo deve essere riassunto nel
termine perentorio di trenta giorni dalla formalizzazione della
mancata conciliazione.
3. Il periodo di sospensione di cui al comma 2 non si computa ai
fini dell'articolo 2 della legge 24 marzo 2001, n. 89.
4. L'autorita' garante della concorrenza e del mercato di cui
all'articolo 10 della legge 10 ottobre 1990, n. 287, puo'
considerare, ai fini della irrogazione della sanzione di cui
all'articolo 15 della medesima legge, il risarcimento del danno
effettuato dall'autore della violazione a seguito di una procedura di
composizione consensuale della controversia e prima della decisione
dell'autorita'.
Note all'art. 15:
Il testo dell'articolo 5 del decreto legislativo 4
marzo 2010, n. 28, citato nelle note alle premesse, cosi'
recita:
"Art. 5 Condizione di procedibilita' e rapporti con il
processo
1. Chi intende esercitare in giudizio un'azione
relativa ad una controversia in materia di condominio,
diritti reali, divisione, successioni ereditarie, patti di
famiglia, locazione, comodato, affitto di aziende,
risarcimento del danno derivante dalla circolazione di
veicoli e natanti, da responsabilita' medica e da
diffamazione con il mezzo della stampa o con altro mezzo di
pubblicita', contratti assicurativi, bancari e finanziari,
e' tenuto preliminarmente a esperire il procedimento di
mediazione ai sensi del presente decreto ovvero il
procedimento di conciliazione previsto dal decreto
legislativo 8 ottobre 2007, n. 179, ovvero il procedimento
istituito in attuazione dell'articolo 128-bis del testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia di cui
al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e
successive modificazioni, per le materie ivi regolate.
L'esperimento del procedimento di mediazione e' condizione
di procedibilita' della domanda giudiziale.
L'improcedibilita' deve essere eccepita dal convenuto, a
pena di decadenza, o rilevata d'ufficio dal giudice, non
oltre la prima udienza. Il giudice ove rilevi che la
mediazione e' gia' iniziata, ma non si e' conclusa, fissa
la successiva udienza dopo la scadenza del termine di cui
all'articolo 6. Allo stesso modo provvede quando la
mediazione non e' stata esperita, assegnando
contestualmente alle parti il termine di quindici giorni
per la presentazione della domanda di mediazione. Il
presente comma non si applica alle azioni previste dagli
articoli 37, 140 e 140-bis del codice del consumo di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, e successive
modificazioni.
1-bis. Chi intende esercitare in giudizio un'azione
relativa a una controversia in materia di condominio,
diritti reali, divisione, successioni ereditarie, patti di
famiglia, locazione, comodato, affitto di aziende,
risarcimento del danno derivante da responsabilita' medica
e sanitaria e da diffamazione con il mezzo della stampa o
con altro mezzo di pubblicita', contratti assicurativi,
bancari e finanziari, e' tenuto, assistito dall'avvocato,
preliminarmente a esperire il procedimento di mediazione ai
sensi del presente decreto ovvero i procedimenti previsti
dal decreto legislativo 8 ottobre 2007, n. 179, e dai
rispettivi regolamenti di attuazione ovvero il procedimento
istituito in attuazione dell'articolo 128-bis del testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia di cui
al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e
successive modificazioni, per le materie ivi regolate.
L'esperimento del procedimento di mediazione e' condizione
di procedibilita' della domanda giudiziale. La presente
disposizione ha efficacia per i quattro anni successivi
alla data della sua entrata in vigore. Al termine di due
anni dalla medesima data di entrata in vigore e' attivato
su iniziativa del Ministero della giustizia il monitoraggio
degli esiti di tale sperimentazione. L'improcedibilita'
deve essere eccepita dal convenuto, a pena di decadenza, o
rilevata d'ufficio dal giudice, non oltre la prima udienza.
Il giudice ove rilevi che la mediazione e' gia' iniziata,
ma non si e' conclusa, fissa la successiva udienza dopo la
scadenza del termine di cui all'articolo 6. Allo stesso
modo provvede quando la mediazione non e' stata esperita,
assegnando contestualmente alle parti il termine di
quindici giorni per la presentazione della domanda di
mediazione. Il presente comma non si applica alle azioni
previste dagli articoli 37, 140 e 140-bis del codice del
consumo di cui al decreto legislativo 6 settembre 2005, n.
206, e successive modificazioni.
2. Fermo quanto previsto dal comma 1-bis e salvo quanto
disposto dai commi 3 e 4, il giudice, anche in sede di
giudizio di appello, valutata la natura della causa, lo
stato dell'istruzione e il comportamento delle parti, puo'
disporre l'esperimento del procedimento di mediazione; in
tal caso, l'esperimento del procedimento di mediazione e'
condizione di procedibilita' della domanda giudiziale anche
in sede di appello. Il provvedimento di cui al periodo
precedente e' adottato prima dell'udienza di precisazione
delle conclusioni ovvero, quando tale udienza non e'
prevista prima della discussione della causa. Il giudice
fissa la successiva udienza dopo la scadenza del termine di
cui all'articolo 6 e, quando la mediazione non e' gia'
stata avviata, assegna contestualmente alle parti il
termine di quindici giorni per la presentazione della
domanda di mediazione.
2-bis. Quando l'esperimento del procedimento di
mediazione e' condizione di procedibilita' della domanda
giudiziale la condizione si considera avverata se il primo
incontro dinanzi al mediatore si conclude senza l'accordo.
3. Lo svolgimento della mediazione non preclude in ogni
caso la concessione dei provvedimenti urgenti e cautelari,
ne' la trascrizione della domanda giudiziale.
4. I commi 1-bis e 2 non si applicano:
a) nei procedimenti per ingiunzione, inclusa
l'opposizione, fino alla pronuncia sulle istanze di
concessione e sospensione della provvisoria esecuzione;
b) nei procedimenti per convalida di licenza o sfratto,
fino al mutamento del rito di cui all'articolo 667 del
codice di procedura civile;
c) nei procedimenti di consulenza tecnica preventiva ai
fini della composizione della lite, di cui all'articolo
696-bis del codice di procedura civile;
d) nei procedimenti possessori, fino alla pronuncia dei
provvedimenti di cui all'articolo 703, terzo comma, del
codice di procedura civile;
e) nei procedimenti di opposizione o incidentali di
cognizione relativi all'esecuzione forzata;
f) nei procedimenti in camera di consiglio;
g) nell'azione civile esercitata nel processo penale.
5. Fermo quanto previsto dal comma 1-bis e salvo quanto
disposto dai commi 3 e 4, se il contratto, lo statuto
ovvero l'atto costitutivo dell'ente prevedono una clausola
di mediazione o conciliazione e il tentativo non risulta
esperito, il giudice o l'arbitro, su eccezione di parte,
proposta nella prima difesa, assegna alle parti il termine
di quindici giorni per la presentazione della domanda di
mediazione e fissa la successiva udienza dopo la scadenza
del termine di cui all'articolo 6. Allo stesso modo il
giudice o l'arbitro fissa la successiva udienza quando la
mediazione o il tentativo di conciliazione sono iniziati,
ma non conclusi. La domanda e' presentata davanti
all'organismo indicato dalla clausola, se iscritto nel
registro, ovvero, in mancanza, davanti ad un altro
organismo iscritto, fermo il rispetto del criterio di cui
all'articolo 4, comma 1. In ogni caso, le parti possono
concordare, successivamente al contratto o allo statuto o
all'atto costitutivo, l'individuazione di un diverso
organismo iscritto.
6. Dal momento della comunicazione alle altre parti, la
domanda di mediazione produce sulla prescrizione gli
effetti della domanda giudiziale. Dalla stessa data, la
domanda di mediazione impedisce altresi' la decadenza per
una sola volta, ma se il tentativo fallisce la domanda
giudiziale deve essere proposta entro il medesimo termine
di decadenza, decorrente dal deposito del verbale di cui
all'articolo 11 presso la segreteria dell'organismo.
Il testo dell'articolo 8 del decreto - legge 12
settembre 2014, n. 132, citato nelle note all'articolo 1,
cosi' recita:
"Art. 8. Interruzione della prescrizione e della
decadenza
1. Dal momento della comunicazione dell'invito a
concludere una convenzione di negoziazione assistita ovvero
della sottoscrizione della convenzione si producono sulla
prescrizione gli effetti della domanda giudiziale. Dalla
stessa data e' impedita, per una sola volta, la decadenza,
ma se l'invito e' rifiutato o non e' accettato nel termine
di cui all'articolo 4, comma 1, la domanda giudiziale deve
essere proposta entro il medesimo termine di decadenza
decorrente dal rifiuto, dalla mancata accettazione nel
termine ovvero dalla dichiarazione di mancato accordo
certificata dagli avvocati.".
Per i riferimenti normativi della legge 10 novembre
2014, n. 162 si veda nelle note all'articolo 1.
Il testo dell'articolo 141-quinquies del decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206, citato nelle note
alle premesse, cosi' recita:
"Art. 141-quinquies. Effetti della procedura ADR sui
termini di prescrizione e decadenza
1. Dalla data di ricevimento da parte dell'organismo
ADR, la relativa domanda produce sulla prescrizione gli
effetti della domanda giudiziale. Dalla stessa data, la
domanda impedisce altresi' la decadenza per una sola volta.
2. Se la procedura ADR fallisce, i relativi termini di
prescrizione e decadenza iniziano a decorrere nuovamente
dalla data della comunicazione alle parti della mancata
definizione della controversia con modalita' che abbiano
valore di conoscenza legale.
3. Sono fatte salve le disposizioni relative alla
prescrizione e alla decadenza contenute negli accordi
internazionali di cui l'Italia e' parte.".
Il testo dell'articolo 2943 del codice civile cosi'
recita:
"Art. 2943. Interruzione da parte del titolare.
La prescrizione e' interrotta dalla notificazione
dell'atto con il quale si inizia un giudizio, sia questo di
cognizione ovvero conservativo o esecutivo.
E' pure interrotta dalla domanda proposta nel corso di
un giudizio .
L'interruzione si verifica anche se il giudice adito e'
incompetente.
La prescrizione e' inoltre interrotta da ogni altro
atto che valga a costituire in mora il debitore e dall'atto
notificato con il quale una parte, in presenza di
compromesso o clausola compromissoria, dichiara la propria
intenzione di promuovere il procedimento arbitrale, propone
la domanda e procede, per quanto le spetta, alla nomina
degli arbitri.".
Il testo dell'articolo 2 della legge 24 marzo 2001, n.
89 (Previsione di equa riparazione in caso di violazione
del termine ragionevole del processo e modifica
dell'articolo 375 del codice di procedura civile)
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 78 del 3 aprile
2001, cosi' recita:
"Art. 2. (Diritto all'equa riparazione)
1. E' inammissibile la domanda di equa riparazione
proposta dal soggetto che non ha esperito i rimedi
preventivi all'irragionevole durata del processo di cui
all'articolo 1-ter.
2. Nell'accertare la violazione il giudice valuta la
complessita' del caso, l'oggetto del procedimento, il
comportamento delle parti e del giudice durante il
procedimento, nonche' quello di ogni altro soggetto
chiamato a concorrervi o a contribuire alla sua
definizione.
2-bis. Si considera rispettato il termine ragionevole
di cui al comma 1 se il processo non eccede la durata di
tre anni in primo grado, di due anni in secondo grado, di
un anno nel giudizio di legittimita'. Ai fini del computo
della durata il processo si considera iniziato con il
deposito del ricorso introduttivo del giudizio ovvero con
la notificazione dell'atto di citazione. Si considera
rispettato il termine ragionevole se il procedimento di
esecuzione forzata si e' concluso in tre anni, e se la
procedura concorsuale si e' conclusa in sei anni. Il
processo penale si considera iniziato con l'assunzione
della qualita' di imputato, di parte civile o di
responsabile civile, ovvero quando l'indagato ha avuto
legale conoscenza della chiusura delle indagini
preliminari.
2-ter. Si considera comunque rispettato il termine
ragionevole se il giudizio viene definito in modo
irrevocabile in un tempo non superiore a sei anni.
2-quater. Ai fini del computo non si tiene conto del
tempo in cui il processo e' sospeso e di quello intercorso
tra il giorno in cui inizia a decorrere il termine per
proporre l'impugnazione e la proposizione della stessa.
2-quinquies. Non e' riconosciuto alcun indennizzo:
a) in favore della parte che ha agito o resistito in
giudizio consapevole della infondatezza originaria o
sopravvenuta delle proprie domande o difese, anche fuori
dai casi di cui all'articolo 96 del codice di procedura
civile;
b) nel caso di cui all'articolo 91, primo comma,
secondo periodo, del codice di procedura civile;
c) nel caso di cui all'articolo 13, comma 1, primo
periodo, del decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28;
d) in ogni altro caso di abuso dei poteri processuali
che abbia determinato una ingiustificata dilazione dei
tempi del procedimento.
2-sexies. Si presume insussistente il pregiudizio da
irragionevole durata del processo, salvo prova contraria,
nel caso di:
a) dichiarazione di intervenuta prescrizione del reato,
limitatamente all'imputato;
b) contumacia della parte;
c) estinzione del processo per rinuncia o inattivita'
delle parti ai sensi degli articoli 306 e 307 del codice di
procedura civile e dell'articolo 84 del codice del processo
amministrativo, di cui al decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104;
d) perenzione del ricorso ai sensi degli articoli 81 e
82 del codice del processo amministrativo, di cui al
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104;
e) mancata presentazione della domanda di riunione nel
giudizio amministrativo presupposto, in pendenza di giudizi
dalla stessa parte introdotti e ricorrendo le condizioni di
cui all'articolo 70 del codice del processo amministrativo,
di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104;
f) introduzione di domande nuove, connesse con altre
gia' proposte, con ricorso separato, pur ricorrendo i
presupposti per i motivi aggiunti di cui all'articolo 43
del codice del processo amministrativo, di cui al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104, salvo che il giudice
amministrativo disponga la separazione dei processi;
g) irrisorieta' della pretesa o del valore della causa,
valutata anche in relazione alle condizioni personali della
parte.
2-septies. Si presume parimenti insussistente il danno
quando la parte ha conseguito, per effetto della
irragionevole durata del processo, vantaggi patrimoniali
eguali o maggiori rispetto alla misura dell'indennizzo
altrimenti dovuto.
[3. Il giudice determina la riparazione a norma
dell'articolo 2056 del codice civile, osservando le
disposizioni seguenti:
a) rileva solamente il danno riferibile al periodo
eccedente il termine ragionevole di cui al comma 1;
b) il danno non patrimoniale e' riparato, oltre che con
il pagamento di una somma di denaro, anche attraverso
adeguate forme di pubblicita' della dichiarazione
dell'avvenuta violazione.".
Per il testo degli articoli 10 e 15 della legge 10
ottobre 1990, n. 287 si veda nelle note all'articolo 2.