Art. 95
Misure per la salvaguardia di Venezia e della sua laguna e
istituzione dell'((Autorita' per la Laguna di Venezia))
1. E' istituita l'((Autorita' per la Laguna di Venezia)), di
seguito «Autorita'», con sede in Venezia. L'Autorita' e' ente
pubblico non economico di rilevanza nazionale dotato di autonomia
amministrativa, organizzativa, regolamentare, di bilancio e
finanziaria. L'Autorita' opera nell'esercizio delle funzioni
pubbliche ad essa affidate in base ai principi di legalita',
imparzialita' e trasparenza, con criteri di efficienza, economicita'
ed efficacia nel perseguimento della sua missione. L'Autorita' e'
sottoposta ai poteri di indirizzo e vigilanza del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti secondo le disposizioni di cui al
presente articolo. Il quinto e il sesto periodo del comma 3
dell'articolo 18 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, sono abrogati.
2. All'Autorita' sono attribuite tutte le funzioni e competenze
relative alla salvaguardia della citta' di Venezia e della sua laguna
e al mantenimento del regime idraulico lagunare, ivi incluse quelle
di cui alle leggi 5 marzo 1963, n. 366, 16 aprile 1973, n. 171 e 29
novembre 1984, n. 798, nonche' quelle gia' attribuite al Magistrato
alle Acque e trasferite al Provveditorato Interregionale per le Opere
Pubbliche per il Veneto, Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia
ai sensi dell'articolo 18, comma 3, secondo periodo, del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114. ((Le funzioni dell'Autorita' sono
esercitate compatibilmente con i principi e i criteri relativi al
buono stato ecologico delle acque di cui al decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, alla gestione del rischio di alluvioni di cui al
decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, e alle tutele di cui
alle direttive 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 30 novembre 2009, e 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992,
cosiddette direttive «Uccelli» e «Habitat».)) In particolare
l'Autorita':
a) approva, ((nel rispetto del piano generale degli interventi di
cui all'articolo 4 della legge 29 novembre 1984, n. 798, tenuto conto
dei programmi triennali di intervento di cui all'articolo 69 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dei piani di gestione
delle acque di cui all'articolo 117 del citato decreto legislativo n.
152 del 2006, dei piani di gestione del rischio di alluvioni di cui
all'articolo 7 del decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, del
progetto generale per il recupero morfologico della Laguna, nonche'
dei piani di gestione delle zone speciali di conservazione (ZPS),))
il programma triennale per la tutela della laguna di Venezia, il
programma unico integrato e il programma di gestione e manutenzione
dell'opera gia' denominata Modulo Sperimentale Elettromeccanico, di
seguito MOSE;
((a-bis) assicura l'attuazione delle misure contenute nei piani di
gestione delle acque e nei piani di gestione del rischio di
alluvioni-stralci del piano di bacino - redatti dall'Autorita' di
bacino distrettuale delle Alpi Orientali e relativi all'unita'
idrografica della Laguna di Venezia, bacino scolante e mare
antistante;))
b) svolge attivita' di progettazione e gestione degli interventi
di salvaguardia in ambito lagunare in amministrazione diretta, su
base convenzionale, tramite societa' da essa controllate o mediante
affidamenti all'esito di procedure di gara espletate secondo le
modalita' di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
c) provvede al coordinamento e all'alta sorveglianza su tutti gli
interventi di salvaguardia dell'ambito lagunare e svolge attivita'
tecnica per l'edilizia demaniale statale relativa alla manutenzione
ordinaria e straordinaria di immobili destinati alle attivita' di
competenza e di immobili di particolare interesse storico, artistico,
architettonico e monumentale e di uso pubblico rientranti nell'ambito
lagunare;
d) svolge attivita' di gestione e manutenzione ordinaria e
straordinaria del MOSE; a tal fine, per lo svolgimento di servizi
professionali e di assistenza tecnica ad elevata specializzazione non
reperibili presso le pubbliche amministrazioni, costituisce, ai sensi
dell'articolo 16 del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, una
societa' da essa interamente partecipata, i cui rapporti con
l'Autorita' sono disciplinati mediante convenzioni finanziate con le
risorse disponibili a legislazione vigente per le attivita' di
manutenzione del MOSE. La societa' opera sulla base di un piano che
comprovi la sussistenza di concrete prospettive di mantenimento
dell'equilibrio economico e finanziario della gestione;
e) svolge attivita' tecnica di vigilanza e supporto ad
amministrazioni, enti ed organismi in relazione alla realizzazione di
opere pubbliche nell'ambito lagunare con fonti di finanziamento non
di diretta competenza;
f) assicura la gestione e tutela del demanio marittimo lagunare
nelle aree di competenza e lo svolgimento delle relative funzioni
amministrative, contabili e di riscossione dei canoni demaniali;
g) svolge funzioni di polizia lagunare, anche mediante emissione
di ordinanze, e di coordinamento amministrativo delle attivita' di
repressione di reati relativi alla navigazione in laguna in base alle
leggi 5 marzo 1963 n. 366, 16 aprile 1973, n. 171 e 29 novembre 1984,
n. 798;
h) assicura il supporto di segreteria al Comitato di cui
all'articolo 4 della legge 29 novembre 1984, n. 798;
i) provvede alla riscossione delle sanzioni amministrative
derivanti dalle infrazioni in ambito lagunare;
l) provvede al rilascio delle concessioni e autorizzazioni allo
scarico delle acque reflue e alla verifica della qualita' degli
scarichi in relazione ai limiti legali, nonche' alla gestione
dell'attivita' amministrativa, contabile e di riscossione dei canoni
dovuti per gli scarichi reflui in laguna;
m) assicura la gestione delle aree, delle acque e dei canali di
competenza statale ((nonche' la riscossione)) delle relative tasse;
n) assicura la gestione e il funzionamento del Centro
sperimentale per modelli idraulici;
o) assicura attivita' di supporto alle altre amministrazioni
responsabili della salvaguardia di Venezia e della laguna, di
coordinamento e controllo tecnico-amministrativo delle attivita'
affidate al concessionario Consorzio Venezia Nuova, quali la difesa
dalle acque alte, la protezione dalle mareggiate e la
riqualificazione ambientale, il Servizio informativo;
p) esercita le funzioni di regolazione della navigazione della
laguna di Venezia, nonche' l'esecuzione di tutte le opere necessarie
al mantenimento dei canali di navigazione, con esclusione dei canali
marittimi e delle zone portuali di competenza dell'Autorita'
marittima e dell'Autorita' di sistema portuale((, nonche' dei rii e
canali interni al centro storico di Venezia e della Giudecca, del
Lido, di Murano e di Burano e del Canal Vena a Chioggia));
q) rilascia le autorizzazioni e concessioni per dissodamenti e
piantagioni entro il perimetro lagunare, nonche' per il prelievo
dalla laguna di sabbia, fango ed altre materie per qualsiasi uso;
r) rilascia le concessioni o autorizzazioni per lo scarico di
rifiuti e provvede alla gestione dei relativi canoni; svolge
attivita' di monitoraggio e controllo meteorologico e ambientale,
anche ai fini del controllo della qualita' delle acque lagunari,
nonche' le relative attivita' di laboratorio di analisi chimiche((,
avvalendosi anche del Sistema nazionale a rete per la protezione
dell'ambiente, di cui alla legge 28 giugno 2016, n. 132));
s) valuta ed esprime i pareri sulla validita' dei trattamenti di
depurazione delle acque sia per gli scarichi reflui all'interno della
laguna, sia per quelli defluenti in mare aperto tramite canali
artificiali in prossimita' della laguna;
t) verifica la conformita' al progetto degli impianti di
depurazione realizzati.
3. L'Autorita' promuove lo studio e la ricerca volti alla
salvaguardia di Venezia e della sua laguna, favorendo le attivita' di
ricerca applicata, di informazione e didattica, anche tramite il
Centro di studio e di ricerca internazionale sui cambiamenti
climatici di cui all'articolo 1, commi 119 e 120, della legge 27
dicembre 2019, n. 160. Per lo svolgimento di tali compiti l'Autorita'
si puo' avvalere della collaborazione delle universita' e di enti di
ricerca pubblici e privati.
4. Sono organi dell'Autorita':
a) il Presidente;
b) il Comitato di gestione;
c) il Comitato consultivo;
d) il Collegio dei revisori dei conti.
5. Il Presidente e' il rappresentante legale dell'Autorita', e' il
responsabile del suo funzionamento e ne dirige l'organizzazione,
emanando tutti i provvedimenti che non siano attribuiti dalla
presente disposizione o dallo statuto agli altri organi. Il
Presidente e' scelto tra persone che abbiano ricoperto incarichi
istituzionali di grande responsabilita' e rilievo e dotate di alta e
riconosciuta competenza ed esperienza nei settori nei quali opera
l'Autorita' ed e' nominato con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, ((di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare,)) sentiti la Regione Veneto e il Comune di
Venezia, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari.
L'incarico di Presidente ha la durata massima di tre anni, e'
rinnovabile per una volta ed e' incompatibile con altri rapporti di
lavoro subordinato pubblico o privato e con qualsiasi altra attivita'
professionale privata. I dipendenti di pubbliche amministrazioni di
cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 sono collocati in posizione di aspettativa o di fuori ruolo o
altra posizione equiparata nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti, per l'intera durata dell'incarico. All'atto del
collocamento fuori ruolo e' reso indisponibile, per la durata del
collocamento fuori ruolo, un numero di posti nella dotazione organica
dell'amministrazione di provenienza equivalente dal punto di vista
finanziario. Al Presidente e' corrisposto un compenso stabilito con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il ((Ministro dell'economia e delle finanze)), secondo i
criteri e parametri previsti per gli enti ed organismi pubblici e
posto a carico del bilancio dell'Autorita' e comunque nel limite di
cui all'articolo 23-ter, comma 1, del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214.
6. Il Comitato di gestione e' composto dal Presidente
dell'Autorita', che lo presiede, e da sette dipendenti di livello
dirigenziale scelti tra il personale del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, del Ministero dell'economia e delle
finanze, del Ministero per i beni e le attivita' culturali e per il
turismo, del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, della Regione Veneto, della Citta' Metropolitana di Venezia
e del Comune di Venezia, e nominati, per la durata di tre anni,
secondo le modalita' previste dallo statuto. In sede di prima
applicazione, i componenti del Comitato di gestione sono individuati
dalle Amministrazioni di appartenenza e nominati con provvedimento
del Presidente dell'Autorita', adottato entro trenta giorni dalla
data di adozione del decreto di cui al comma 5, secondo periodo. Il
Comitato di gestione delibera, su proposta del Presidente, lo
statuto, il regolamento di amministrazione, i regolamenti e gli altri
atti di carattere generale che regolano il funzionamento
dell'Autorita', i bilanci preventivi e consuntivi, i piani aziendali
e le spese che impegnino il bilancio dell'Autorita', anche se
ripartite in piu' esercizi, per importi superiori al limite fissato
dallo statuto. Nelle votazioni, in caso di parita', prevale il voto
del Presidente. Il Presidente sottopone alla valutazione del Comitato
di gestione le scelte strategiche aziendali e le nomine dei dirigenti
responsabili delle strutture di vertice dell'Autorita'. Ai componenti
del Comitato di gestione non spetta alcun emolumento, compenso ne'
rimborso spese a qualsiasi titolo dovuto. Le deliberazioni del
Comitato di gestione relative allo statuto, ai regolamenti e agli
atti di carattere generale che regolano il funzionamento
dell'Autorita' sono trasmesse al Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti per l'approvazione di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze. L'approvazione puo' essere negata per
ragioni di legittimita' o di merito. Le deliberazioni si intendono
approvate ove nei quarantacinque giorni dalla ricezione delle stesse
non venga emanato alcun provvedimento ovvero non vengano chiesti
chiarimenti o documentazione integrativa; in tale ultima ipotesi il
termine per l'approvazione e' interrotto sino a che non pervengono
gli elementi richiesti.
7. Per l'espletamento dei propri compiti l'Autorita' si avvale,
nelle forme e nei modi previsti dallo statuto, di un Comitato
consultivo composto da sette componenti, nominati con provvedimento
del Presidente dell'Autorita', su proposta, rispettivamente, del
Sindaco di Venezia, del Sindaco di Chioggia, del Presidente
dell'Autorita' di Sistema Portuale del Mar Adriatico Settentrionale,
del Comandante generale del Corpo delle Capitanerie di Porto, del
Presidente dell'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca
Ambientale((, del Presidente della Giunta regionale del Veneto e del
Segretario generale dell'Autorita' di bacino distrettuale delle Alpi
Orientali)), scelti tra soggetti, anche estranei alla pubblica
amministrazione, dotati di specifiche e comprovate competenze e
esperienza in materia idraulica e di morfodinamica lagunare e di
gestione e conservazione dell'ambiente. Ai componenti del Comitato
consultivo non spetta alcun emolumento, compenso ne' rimborso spese a
qualsiasi titolo dovuto.
8. Il Collegio dei revisori dei conti e' composto da un Presidente,
da due membri effettivi e due supplenti, nominati con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: un membro effettivo ed
uno supplente sono designati dal Ministero dell'economia e delle
finanze. I revisori durano in carica tre anni e possono essere
confermati una sola volta. Il Collegio dei revisori dei conti
esercita le funzioni di cui all'articolo 20 del decreto legislativo
30 giugno 2011, n. 123. I compensi dei componenti del Collegio dei
revisori dei conti sono stabiliti con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il ((Ministro
dell'economia e delle finanze)) secondo i criteri e parametri
previsti per gli enti ed organismi pubblici e sono posti a carico del
bilancio dell'Autorita'.
9. Lo statuto dell'Autorita', adottato, in sede di prima
applicazione, dal Presidente dell'Autorita', e' approvato con decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze. Lo statuto disciplina le
competenze degli organi di direzione dell'Autorita', reca i principi
generali in ordine all'organizzazione ed al funzionamento
dell'Autorita', istituendo, inoltre, apposita struttura di controllo
interno e prevedendo forme adeguate di consultazione con le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative.
L'articolazione degli uffici e' stabilita con disposizioni interne
adottate secondo le modalita' previste dallo statuto. La Corte dei
conti esercita il controllo sulla gestione finanziaria dell'Autorita'
con le modalita' stabilite dalla legge 21 marzo 1958, n. 259.
L'Autorita' puo' avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura dello
Stato, ai sensi dell'articolo 1 del regio decreto 30 ottobre 1933, n.
1611.
10. In ragione dell'esercizio delle funzioni di cui al presente
articolo, e' assegnato all'Autorita' un contingente di personale di
100 unita', di cui due unita' di livello dirigenziale generale, sei
unita' di livello dirigenziale non generale e novantadue unita' di
livello non dirigenziale. L'Autorita' adotta, con propri
provvedimenti, criteri e modalita' per il reclutamento del personale
dirigenziale e non dirigenziale ai sensi dell'articolo 35, comma 3,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. In particolare, il
regolamento di amministrazione:
a) disciplina l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorita';
b) fissa le dotazioni organiche complessive del personale di
ruolo dipendente dall'Autorita' nel limite massimo di 100 unita'.
11. I dipendenti in servizio presso il Provveditorato
interregionale per le opere pubbliche per il Veneto, Trentino-Alto
Adige e Friuli-Venezia Giulia che, alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, svolgono compiti
relativi alle funzioni ((di cui all'articolo 54)), comma 1, lettera
d), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, sono trasferiti
nel ruolo organico dell'Autorita' con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, adottato di concerto con i Ministri
dell'economia e delle finanze e per la pubblica amministrazione con
contestuale riduzione della dotazione organica dell'amministrazione
di provenienza e trasferimento delle relative risorse finanziarie. Il
personale non dirigenziale trasferito mantiene il trattamento
economico fondamentale e accessorio, limitatamente alle voci di
natura fissa e continuativa, ove piu' favorevole, in godimento presso
l'amministrazione di provenienza al momento dell'inquadramento,
mediante assegno ad personam riassorbibile con i successivi
miglioramenti economici a qualsiasi titolo conseguiti.
12. L'Autorita' puo' avvalersi, per motivate esigenze, nell'ambito
della dotazione organica, di dipendenti dello Stato o di altre
amministrazioni pubbliche o di enti pubblici collocati in posizione
di comando, distacco, fuori ruolo o equiparata nelle forme previste
dai rispettivi ordinamenti, ovvero in aspettativa ai sensi
dell'articolo 7 della legge 30 dicembre 2010, n. 240, ad esclusione
del personale docente, educativo, amministrativo, tecnico ed
ausiliario delle istituzioni scolastiche.
13. Nel limite della dotazione organica di cui al comma 10 e al
termine delle procedure di cui al comma 11, l'Autorita' e'
autorizzata all'assunzione a tempo indeterminato di due unita' di
personale dirigenziale di livello non generale per l'anno 2020 e
delle rimanenti unita' di personale a copertura delle posizioni
vacanti disponibili a decorrere dall'anno 2021, da inquadrare nelle
aree iniziali stabilite nel regolamento di amministrazione di cui al
comma 10. Le procedure concorsuali per il reclutamento del personale
di cui al presente comma si svolgono secondo le modalita' di cui agli
articoli 247 e 249 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
valorizzando, in particolare, l'esperienza maturata in materia di
progettazione, costruzione e gestione di grandi opere idrauliche e in
materia di salvaguardia lagunare e previsione delle maree.
14. Al personale dell'Autorita' si applicano le disposizioni del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e il contratto collettivo
nazionale di lavoro del personale dell'area e del comparto funzioni
centrali secondo le tabelle retributive sezione ((enti pubblici non
economici)).
15. Nelle more della piena operativita' dell'Autorita', la cui data
e' determinata con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, adottato su proposta del Presidente dell'Autorita' entro
sei mesi dall'adozione del regolamento di amministrazione di cui al
comma 10, le funzioni e le competenze attribuite alla stessa ai sensi
del presente articolo, ove gia' esistenti, continuano ad essere
svolte dalle amministrazioni e dagli enti pubblici competenti nei
diversi settori interessati.
16. L'Autorita' e' dotata di un proprio patrimonio, costituito da
un fondo di dotazione e dai beni mobili ed immobili strumentali alla
sua attivita'. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono individuati i beni che costituiscono il patrimonio iniziale.
Agli oneri derivanti dai commi da 1 a 15, ivi compresi ((quelli
relativi)) alla costituzione ed al primo avviamento della societa' di
cui alla lettera d) del comma 2, quantificati in euro 1,5 milioni per
l'anno 2020 e in euro 5 milioni a decorrere dall'anno 2021, si
provvede ai sensi dell'articolo 114.
17. Per le attivita' di gestione e di manutenzione ordinaria e
straordinaria del MOSE e' autorizzata la spesa di 40 milioni di euro
per ciascuno degli anni ((dal 2021)) al 2034. Al relativo onere si
provvede ai sensi dell'articolo 114.
18. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti con proprio
decreto, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, nomina il Commissario liquidatore
del Consorzio Venezia Nuova e della Costruzioni Mose Arsenale -
ComarS.c.ar.l.. Con il decreto di nomina viene determinato il
compenso spettante al Commissario liquidatore sulla base delle
tabelle allegate al decreto di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 4 febbraio 2010, n. 14. Gli oneri relativi al pagamento
di tale compenso sono a carico delle societa' di cui al primo
periodo.
19. La nomina del Commissario liquidatore comporta la decadenza di
tutti gli organi, anche straordinari, del Consorzio Venezia Nuova e
della Costruzioni Mose Arsenale - ComarS.c.ar.l., di cui il predetto
Commissario liquidatore assume i relativi poteri, funzioni ed
obblighi. Gli organi anche straordinari delle societa' di cui al
primo periodo, entro sessanta giorni dalla nomina del Commissario
liquidatore, trasmettono al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, nonche' al Commissario liquidatore, una relazione
illustrativa recante la descrizione dell'attivita' svolta ed il
relativo rendiconto, fermi restando gli altri obblighi a loro carico
previsti dalla vigente normativa.
20. Il Commissario liquidatore ha il compito:
a) di gestire il Consorzio Venezia Nuova e la Costruzioni Mose
Arsenale - ComarS.c.ar.l. al fine di ultimare le attivita' di
competenza relative al MOSE ed alla tutela e salvaguardia della
Laguna di Venezia, in esecuzione degli atti convenzionali, nonche' di
procedere alla consegna dell'opera in favore dell'Autorita';
b) di sciogliere il Consorzio Venezia Nuova e la Costruzioni Mose
Arsenale - ComarS.c.ar.l., provvedendo alla relativa liquidazione,
successivamente alla consegna del MOSE all'Autorita' medesima. Nello
svolgimento delle sue funzioni, il Commissario liquidatore provvede,
altresi', alla verifica ed all'accertamento delle attivita' svolte
dal Consorzio Venezia Nuova e della Costruzioni Mose Arsenale -
ComarS.c.ar.l., nonche' all'adozione dei necessari atti anche di
natura negoziale.
21. Il Commissario liquidatore assume tutti i poteri ordinari e
straordinari per la gestione del Consorzio Venezia Nuova e della
Costruzioni Mose Arsenale - ComarS.c.ar.l., attenendosi agli
indirizzi strategici e operativi del Commissario nominato ai sensi
dell'articolo 4, comma 6-bis del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55,
anche ai fini della celere esecuzione dei lavori relativi per il
completamento dell'opera. Le attivita' del Commissario liquidatore
sono concluse entro il termine massimo di diciotto mesi
dall'assunzione della gestione del MOSE da parte dell'Autorita'. A
tal fine il Commissario liquidatore provvede a costituire, a valere
sulle disponibilita' del Consorzio Venezia Nuova e della Costruzioni
Mose Arsenale - ComarS.c.a.r.l., un deposito a garanzia delle
eventuali obbligazioni non soddisfatte al termine della liquidazione
mediante versamento sul conto corrente intestato al Commissario
liquidatore aperto presso un ufficio postale o un istituto di credito
scelto dal Commissario. Decorsi cinque anni dal deposito, le somme
non riscosse dagli aventi diritto((, con i relativi interessi)), sono
versate a cura del depositario all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnate, con decreti del Ministro dell'economia e
delle finanze, ad apposito capitolo di spesa dello stato di
previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
22. L'articolo 4 della legge 29 novembre 1984, n. 798 e' sostituito
dal seguente:
«Art. 4 - 1. E' istituito un Comitato istituzionale per la
salvaguardia di Venezia e della sua laguna costituito dal Presidente
del Consiglio dei ministri, che lo presiede, dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, dal Ministro dell'economia e delle
finanze, dal Ministro per i beni e le attivita' culturali e per il
turismo, dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, dal Ministro dell'universita' e della ricerca, dal
Presidente della giunta regionale del Veneto, dal Sindaco della
Citta' metropolitana di Venezia, ove diverso, dal Sindaco di
Venezia((, dal Sindaco di Chioggia e dal Sindaco di Cavallino
Treporti)) o loro delegati, nonche' da due rappresentanti dei comuni
di Codevigo, Campagna, Lupia, Mira, Quarto D'Altino, Iesolo e Musile
di Piave, designati dai sindaci con voto limitato.
2. Segretario del Comitato e' il Presidente dell'((Autorita' per
la Laguna di Venezia)), che assicura, altresi', la funzione di
segreteria del Comitato stesso.
3. Al Comitato sono demandati l'indirizzo, il coordinamento e il
controllo per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente
legge. Esso approva il piano degli interventi nell'ambito della
Laguna di Venezia e decide sulla ripartizione delle risorse stanziate
per la loro attuazione.
4. Il Comitato trasmette al Parlamento, entro il 30 settembre di
ogni anno, una relazione sullo stato di attuazione degli interventi.
5. Il Comitato provvede all'approvazione di apposito regolamento,
volto a disciplinare i propri aspetti organizzativi e nel quale siano
altresi' stabilite modalita' e frequenza con le quali esso si
riunisce, nonche' le modalita' di votazione dei suoi componenti.».
23. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con
il Ministero dell'economia e delle finanze, entro quindici giorni
dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, procede
alla verifica di eventuali somme utilizzabili iscritte nel bilancio
dello Stato e non piu' dovute, con esclusione delle somme perenti,
per contratti di finanziamento stipulati con istituzioni finanziarie
per la realizzazione del sistema MOSE. All'esito della verifica e
comunque non oltre il 31 marzo 2021, con delibera del Comitato
Interministeriale per la programmazione economica, su proposta del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, si provvede alla
definitiva ricognizione e conseguente riprogrammazione delle risorse
di cui al primo periodo. Con la predetta delibera le somme
disponibili a seguito della ricognizione, anche iscritte in conto
residui, sono assegnate per il completamento ((e la messa in
esercizio)) del modulo sperimentale elettromeccanico per la tutela e
la salvaguardia della Laguna di Venezia, noto come sistema MOSE. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare le
occorrenti variazioni di bilancio anche in conto residui.
24. Al fine di tutelare l'ambiente e la pubblica sicurezza nonche'
salvaguardare l'unicita' e le eccellenze del patrimonio culturale,
paesaggistico e ambientale italiano, ((ferme restando tutte le
competenze del Ministero per i beni e le attivita' culturali e per il
turismo, previste dal codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42,)) nei siti italiani di cui all'articolo 1 della legge 20
febbraio 2006, n. 77, inseriti nella «lista del patrimonio mondiale»
e posti sotto la tutela dell'UNESCO, e' vietato:
a) il rilascio di autorizzazioni e di ogni altro atto di assenso,
ivi compresi le autorizzazioni paesaggistiche, i provvedimenti di
valutazione di impatto ambientale e le concessioni demaniali per ogni
attivita' avente ad oggetto la costruzione e l'esercizio di nuovi
impianti di stoccaggio di GPL nei siti riconosciuti dall'UNESCO;
b) l'avvio dell'esercizio degli impianti di stoccaggio GPL,
collocati nei suddetti siti riconosciuti dall'UNESCO, gia'
autorizzati alla data di entrata in vigore della presente
disposizione e non ancora in esercizio.
25. Con decreto del Ministero dello sviluppo economico adottato di
concerto con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
con il Ministero per i beni e le attivita' culturali e per il
turismo, sono individuate le autorizzazioni e gli ulteriori atti di
assenso, gia' adottati alla data di entrata in vigore della presente
disposizione e dichiarati inefficaci ai sensi delle lettere a) e b)
del comma 24, nonche' stabiliti i criteri e le modalita' per il
riconoscimento dell'eventuale indennizzo di cui al comma 26 nei
limiti delle risorse ivi previste.
26. E' istituto nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico un fondo con una dotazione di euro 1 milione per
l'anno 2020, di euro 15 milioni per l'anno 2021 e di euro 13 milioni
per l'anno 2022, finalizzato all'erogazione, ove ne ricorrano le
condizioni e fino ad esaurimento delle risorse, di un indennizzo in
favore dei beneficiari delle autorizzazioni o degli ulteriori atti di
assenso, dichiarati inefficaci ai sensi del comma 25. Agli oneri
derivanti dal presente comma pari a 1 milione di euro per l'anno
2020, di euro 15 milioni per l'anno 2021 e di euro 13 milioni per
l'anno 2022 si provvede ai sensi dell'articolo 114.
27. Al decreto del Presidente della Repubblica 8 novembre 1991, n.
435, recante disposizioni per la sicurezza della navigazione e della
vita umana in mare, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, comma 1, al numero 21, dopo le parole: «motore
endotermico» sono inserite le seguenti: «o elettrico o combinazione
degli stessi.»;
b) all'articolo 81, sono apportate le seguenti modifiche:
1) alla rubrica e' soppressa la parola: «liquido»;
2) dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente:
«3-bis. Nelle navi e motonavi che effettuano il trasporto
pubblico locale lagunare di linea e non di linea esclusivamente
all'interno delle acque protette della laguna di Venezia, l'eventuale
impiego di combustibile allo stato gassoso a temperatura ambiente in
pressione e' effettuato con sistemazioni conformi alle disposizioni
da emanarsi con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.».
((27-bis. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti e del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, di concerto con il Ministro della salute, da adottare ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
previa intesa con la regione Veneto, sono dettate le disposizioni per
il rilascio delle autorizzazioni per la movimentazione, in aree di
mare ubicate all'interno del contermine lagunare di Venezia, dei
sedimenti risultanti dall'escavo dei fondali del contermine lagunare
stesso. Il decreto di cui al precedente periodo disciplina anche i
termini del procedimento, la durata dell'autorizzazione e le relative
attivita' di controllo e monitoraggio.
27-ter. Le modifiche e integrazioni al decreto di cui al comma
27-bis relative agli aspetti tecnici, quali parametri, valori-soglia
e limiti di concentrazione, compatibilita' con gli ambiti di
rilascio, sono disposte con uno o piu' decreti di natura non
regolamentare adottati dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti e dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, di concerto con il Ministro della salute e previa intesa
con la regione Veneto.
27-quater. Ai fini del rilascio delle autorizzazioni di cui al
comma 27-bis e' effettuata in ogni caso la valutazione di incidenza
di cui all'articolo 5 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357. Resta fermo
quanto previsto dall'articolo 109, comma 5-bis, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
27-quinquies. Sulle domande di autorizzazione di cui al comma
27-bis e' acquisito il parere di una Commissione tecnico-consultiva
istituita presso il Provveditorato interregionale per le opere
pubbliche per il Veneto, Trentino-Alto Adige e Friuli Venezia Giulia.
La Commissione si esprime entro il termine di sessanta giorni.
27-sexies. La Commissione di cui al comma 27-quinquies e' composta
da cinque membri nominati con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di cui uno designato dall'Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale, con funzioni di
presidente, uno dal provveditore interregionale per le opere
pubbliche per il Veneto, Trentino-Alto Adige e Friuli Venezia Giulia,
uno dall'Istituto superiore di sanita', uno dall'Agenzia regionale
per la prevenzione e la protezione ambientale del Veneto e uno dal
Consiglio nazionale delle ricerche. I componenti della Commissione
sono scelti tra il personale di livello dirigenziale appartenente ai
ruoli delle amministrazioni designanti. L'incarico di componente
della Commissione ha una durata di quattro anni, rinnovabile una sola
volta. Le funzioni di segreteria della Commissione sono svolte, nei
limiti delle risorse umane e strumentali disponibili a legislazione
vigente, dal Provveditorato interregionale per le opere pubbliche per
il Veneto, Trentino-Alto Adige e Friuli Venezia Giulia. Ai componenti
della Commissione non spetta alcun emolumento, compenso, ne' rimborso
di spese a qualsiasi titolo dovuto.))