Art. 25
Armonizzazione degli interventi in corso
trasferiti all'Agenzia
1. Dalla data di efficacia del contratto individuale del direttore,
la DGCS svolge le attivita' relative alle iniziative di cooperazione
in raccordo con il medesimo.
2. Entro il trentesimo giorno anteriore alla data di piena
operativita', la DGCS trasmette al Ministro ed al direttore una
sintetica relazione sullo stato dei progetti in esecuzione delle cui
attivita' non preveda la conclusione entro la data di piena
operativita', con l'indicazione delle risorse allocate, impegnate e
spese per ciascuno di essi. Entro i successivi dieci giorni, il
Ministro dispone il trasferimento all'Agenzia degli stanziamenti
occorrenti per la prosecuzione degli interventi di cui al periodo
precedente, ivi inclusi i fondi impegnati.
3. Gli interventi di cui al comma 2, eseguiti dai soggetti di cui
ai Capi IV e V con finanziamenti anche parziali della DGCS e gli
effetti dei contratti di cui agli articoli 31 e 32 della legge n. 49
del 1987 registrati prima della data di piena operativita' restano
regolati dalla disciplina vigente fino a tale data. Le modifiche agli
interventi sono approvate dal Comitato congiunto. Il controllo di
regolarita' amministrativo e contabile degli interventi che
proseguono sotto la gestione dell'Agenzia ai sensi del comma 2, e'
svolto dal collegio dei revisori di cui all'articolo 7. Il controllo
di regolarita' amministrativa e contabile degli interventi conclusi
alla data di piena operativita' continua ad essere svolto
dall'ufficio centrale del bilancio presso il MAECI.
4. Con le modalita' previste dalla legge istitutiva, le
rappresentanze diplomatiche e gli uffici consolari rendicontano le
spese effettuate in applicazione della legge n. 49 del 1987, fino
alla data di piena operativita'. Salvo diversa disposizione del
direttore, le quote dei finanziamenti ministeriali non spese alla
data di piena operativita' nonche' i diritti e gli obblighi connessi
agli interventi in corso sono trasferiti al capo della sede
all'estero territorialmente competente. Il trasferimento delle
risorse e' comunicato con evidenze informatiche al MAECI, alla sede
centrale dell'Agenzia e all'ufficio centrale del bilancio presso il
MAECI.
5. Salvo diversa disposizione del direttore, le missioni in corso
alla data di piena operativita' proseguono fino alla data di
conclusione prevista. Fino all'adozione della delibera di cui
all'articolo 11, comma 2, e comunque non oltre un anno dalla data di
piena operativita', l'Agenzia applica i criteri, le modalita' di
selezione e le disposizioni in materia di trattamento economico cui
si attiene la DGCS.
6. Il MAECI favorisce l'accreditamento dell'Agenzia presso l'Unione
europea e le organizzazioni internazionali, anche per lo svolgimento
di progetti in regime di cofinanziamento o nell'ambito della gestione
indiretta.
7. Per i progetti con finanziamento dell'Unione europea, di
organizzazioni internazionali o di Stati esteri, il trasferimento
delle responsabilita' all'Agenzia e' subordinato al consenso dei
soggetti finanziatori. Il MAECI assicura la continuita' degli
interventi in corso alla data di piena operativita', conformemente
agli impegni assunti prima dell'entrata in vigore della legge
istitutiva, ai sensi dell'articolo 26 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 54 del 2010 e dell'articolo 11, lettera c), del
decreto legislativo n. 123 del 2011. A seguito del subentro
dell'Agenzia negli interventi di cui al presente comma, i fondi
occorrenti sono trasferiti all'Agenzia con decreto del Ministro, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
8. L'utilizzo dei fondi trasferiti all'Agenzia in base al presente
articolo e' soggetto al regime dei controlli di regolarita'
amministrativa e contabile applicabile all'Agenzia.
Note all'art. 25:
- Il testo degli articoli 31 e 32 della citata legge n.
49 del 1987, e' il seguente:
"Art. 31. (Volontari in servizio civile) - 1. Agli
effetti della presente legge sono considerati volontari in
servizio civile i cittadini italiani maggiorenni che, in
possesso delle conoscenze tecniche e delle qualita'
personali necessarie per rispondere alle esigenze dei Paesi
interessati, nonche' di adeguata formazione e di idoneita'
psicofisica, prescindendo da fini di lucro e nella ricerca
prioritaria dei valori di solidarieta' e della cooperazione
internazionale, abbiano stipulato un contratto di
cooperazione della durata di almeno due anni registrato ai
sensi del comma 5, con il quale si siano impegnati a
svolgere attivita' di lavoro autonomo di cooperazione nei
Paesi in via di sviluppo nell'ambito di programmi previsti
dall'articolo 29.
2. Il contratto di cooperazione deve prevedere il
programma di cooperazione nel quale si inserisce
l'attivita' di volontariato e il trattamento economico. I
contenuti di tale contratto sono definiti dal comitato
direzionale sentito il parere della Commissione per le
organizzazioni non governative. I volontari in servizio
civile con contratto di cooperazione registrato presso la
Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo,
esclusi quelli in aspettativa ai sensi dell'articolo 33,
comma 1, lettera a), sono iscritti a loro cura alle
assicurazioni per invalidita', vecchiaia e superstiti dei
lavoratori dipendenti, nonche' all'assicurazione per le
malattie, limitatamente alle prestazioni sanitarie, ferma
rimanendo la natura autonoma del rapporto e l'inesistenza
di obblighi contributivi a carico diretto dei volontari.
Termini e modalita' del versamento dei contributi saranno
definiti dal regolamento di esecuzione della presente
legge, anche in deroga alle disposizioni previste in
materia per le predette assicurazioni.
2- bis. I contributi previdenziali e assistenziali di
cui al comma 2, gli importi dei quali sono commisurati ai
compensi convenzionali determinati con apposito decreto
interministeriale, sono posti integralmente a carico della
Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo la
quale provvede direttamente all'accredito dei contributi
presso il fondo pensioni dei lavoratori dipendenti. I
volontari ed i loro familiari a carico sono anche
assicurati contro i rischi di infortuni, morte e malattia
con polizza a loro favore. La Direzione generale per la
cooperazione allo sviluppo provvede al pagamento dei premi
per massimali che sono determinati con delibera del
comitato direzionale su proposta della Commissione per le
organizzazioni non governative. Per i volontari in
aspettativa ai sensi dell'articolo 33, comma 1, lettera a),
il trattamento previdenziale ed assistenziale rimane a
carico delle amministrazioni di appartenenza per la parte
di loro competenza, mentre la parte a carico del lavoratore
e' rimborsata dalla Direzione generale per la cooperazione
allo sviluppo alle stesse amministrazioni.
3. Il Comitato direzionale, sentito il parere della
Commissione per le organizzazioni non governative,
stabilisce ed aggiorna annualmente i criteri di congruita'
per il trattamento economico di cui al comma 2, tenendo
conto anche del caso di volontari con precedente esperienza
che siano chiamati a svolgere funzioni di rilevante
responsabilita'.
4. E' parte integrante del contratto di cooperazione un
periodo all'inizio del servizio, non superiore a tre mesi,
da destinarsi alla formazione.
5. La qualifica di volontario in servizio civile e'
attribuita con la registrazione del contratto di cui al
comma 1, presso la Direzione generale per la cooperazione
allo sviluppo. A tal fine la Direzione generale deve
verificare la conformita' del contratto con quanto previsto
ai commi 2 e 3, nonche' la sussistenza dei requisiti di cui
al comma 1.
6. Copia del contratto registrato e' trasmessa dalla
Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo alla
rappresentanza italiana competente per territorio ai fini
previsti dall'articolo 34."
"Art. 32. (Cooperanti delle organizzazioni non
governative) - 1. Le organizzazioni non governative idonee
possono inoltre impiegare nell'ambito dei programmi
riconosciuti conformi alle finalita' della presente legge,
ove previsto nei programmi stessi, con oneri a carico dei
pertinenti capitoli all'apposita rubrica di cui
all'articolo 14, comma 1, lettera a), cittadini italiani
maggiorenni in possesso delle conoscenze tecniche,
dell'esperienza professionale e delle qualita' personali
necessarie, che si siano impegnati a svolgere attivita' di
lavoro autonomo nei Paesi in via di sviluppo con un
contratto di cooperazione, di durata inferiore a due anni,
per l'espletamento di compiti di rilevante responsabilita'
tecnica gestionale e organizzativa. Il contratto di cui
sopra deve essere conforme ai contenuti che verranno
definiti dal Comitato direzionale, sentito il parere della
Commissione di cui all'articolo 8, comma 10.
2. La Direzione generale per la cooperazione allo
sviluppo, verificata tale conformita' nonche' la congruita'
con il programma di cooperazione, registra il contratto
attribuendo in tal modo la qualifica di cooperante ai sensi
della presente legge. I cooperanti dipendenti dallo Stato o
da enti pubblici hanno diritto al collocamento in
aspettativa senza assegni per la durata del contratto di
cooperazione.
2- bis. I cooperanti in servizio con contratto di
cooperazione registrato presso la Direzione generale per la
cooperazione allo sviluppo possono iscriversi a loro cura
alle assicurazioni per invalidita', vecchiaia e superstiti
dei lavoratori dipendenti, nonche' all'assicurazione per le
malattie, limitatamente alle prestazioni sanitarie, ferma
rimanendo la natura autonoma del rapporto e l'inesistenza
di obblighi contributivi a carico diretto dei cooperanti.
Termini e modalita' del versamento dei contributi saranno
definiti dal regolamento di esecuzione della presente
legge, anche in deroga alle disposizioni previste in
materia per le predette assicurazioni. I contributi sono
commisurati ai compensi convenzionali da determinarsi con
apposito decreto interministeriale.
2- ter. I contributi previdenziali e assistenziali per
i cooperanti che si iscrivono alle assicurazioni di cui al
comma 2- bis sono posti integralmente a carico della
Direzione generale per la cooperazione e lo sviluppo. I
cooperanti ed i loro familiari a carico sono anche
assicurati contro i rischi di infortuni, morte e malattia
con polizza a loro favore. La Direzione generale per la
cooperazione allo sviluppo provvede al pagamento dei premi
per massimali che sono determinati con delibera del
comitato direzionale su proposta della Commissione per le
organizzazioni non governative.
2- quater. I cooperanti hanno diritto al riconoscimento
del servizio prestato nei Paesi in via di sviluppo ai sensi
dell'articolo 20.
3. Copia del contratto registrato e' trasmessa dalla
Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo alla
rappresentanza italiana competente per territorio ai fini
previsti dall'articolo 34".
- Il testo dell'articolo 26 del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 54 del 2010, e' il seguente:
"Art. 26. (Erogazione di spese su finanziamenti
dell'Unione europea o di Stati membri) - 1. Le somme
diverse dalle dotazioni finanziarie di cui agli articoli 10
ed 11 del presente regolamento, finanziate da parte
dell'Unione europea o da Stati membri dell'Unione agli
uffici all'estero, sono gestite e rendicontate secondo le
istruzioni fornite dal soggetto finanziatore.
2. Il titolare dell'ufficio all'estero dispone i
pagamenti a favore degli aventi diritto mediante ordini di
pagamento a valere sui finanziamenti.
3. Le entrate e le uscite relative sono imputate sul
bilancio degli uffici all'estero in una voce specifica
delle partite di giro.".
- Il testo dell'articolo 11 del decreto legislativo n.
123 del 2011, e' il seguente:
Art. 11. (Atti sottoposti al controllo successivo e
soggetti obbligati) - 1. Sono sottoposti al controllo
successivo di regolarita' amministrativa e contabile i
seguenti atti:
a) rendiconti amministrativi relativi alle aperture di
credito alimentate con fondi di provenienza statale resi
dai funzionari delegati titolari di contabilita' ordinaria
e speciale;
b) rendiconti amministrativi resi dai commissari
delegati titolari di contabilita' speciale di cui all'
articolo 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n.
225, e successive modificazioni, nonche' da ogni altro
soggetto gestore, comunque denominato;
c) rendiconti amministrativi afferenti a un'unica
contabilita' speciale alimentata con fondi di provenienza
statale e non statale per la realizzazione di accordi di
programma;
d) ogni altro rendiconto previsto da specifiche
disposizioni di legge;
e) conti giudiziali.
2. I soggetti gestori dei fondi di cui al comma 1,
lettere dalla a) alla d), devono rendere il conto
finanziario della loro gestione al competente ufficio di
controllo al termine di ciascun esercizio finanziario,
nonche' alla conclusione dell'intervento delegato.
3. Nelle ipotesi di cui al comma 1, lettera c), qualora
la quota parte di finanziamento statale sia maggioritaria,
il riscontro viene effettuato dal competente ufficio di
controllo del Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato. Diversamente, il competente organo di controllo e'
individuato in sede di accordo di programma o
dall'ordinamento dell'amministrazione che mette a
disposizione la prevalente quota di finanziamento. In ogni
caso, gli esiti del controllo sono comunicati a tutte le
amministrazioni partecipanti per i relativi provvedimenti
di competenza.
4. I commissari delegati e i soggetti attuatori di cui
all' articolo 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, e successive modificazioni, entro dieci giorni
dall'insediamento, in considerazione della complessita'
della gestione e della rilevanza delle risorse normalmente
accreditate, trasmettono all'ufficio di controllo copia
dell'ordinanza istitutiva della gestione. Su specifica
richiesta degli uffici di controllo, i commissari delegati
trasmettono copia degli atti adottati riguardanti
l'attivita' contrattuale posta in essere con l'utilizzo
delle risorse ricevute e ogni elemento informativo ritenuto
utile ai fini del successivo controllo del rendiconto.
5. Per particolari tipologie di rendiconti resi da
commissari delegati o commissari straordinari o funzionari
delegati alla realizzazione di opere specifiche o urgenti,
possono essere stabilite procedure di controllo di tipo
concomitante sui contratti di particolare rilevanza e
complessita', secondo criteri e modalita' da definirsi con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con i Ministri titolari della spesa, fermo
restando l'obbligo di rendicontazione.
6. Sono fatte salve le diverse attribuzioni di
competenza territoriale dettate da specifiche leggi di
settore, nonche' tutte le speciali disposizioni normative
vigenti in materia di controllo successivo.".