Art. 38
Disposizioni transitorie e finali
1. Con decreto del Presidente della Repubblica, e' emanato, ai
sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
su proposta del Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri
della giustizia, della difesa, dello sviluppo economico e del lavoro
e delle politiche sociali, entro un anno dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, un regolamento con il quale sono
rideterminate le abilitazioni di cui all'articolo 102 del regio
decreto 6 maggio 1940, n. 635, e successive modificazioni, nonche'
quelle relative al rilascio della licenza di cui all'articolo 27 del
decreto del Presidente della Repubblica 19 marzo 1956, n. 302.
2. Con uno o piu' decreti del Presidente della Repubblica, sono
emanati, ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto
1988, n. 400, su proposta del Ministro dell'interno, di concerto con
i Ministri della difesa, dello sviluppo economico e del lavoro e
delle politiche sociali, entro un anno dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, i regolamenti con i quali sono adeguate,
anche ai fini della detenzione e del deposito, le disposizioni
regolamentari vigenti alle classi di rischio degli esplosivi previste
dalle raccomandazioni delle Nazioni Unite, nonche' alle disposizioni
del presente decreto, con le conseguenti modifiche e abrogazioni al
regolamento di esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 6 maggio 1940, n. 635. Fino
alla data di entrata in vigore dei decreti di cui al presente comma,
continuano ad applicarsi l'articolo 8, comma 7, le disposizioni del
Capo III e l'Allegato A del decreto del Ministro dell'interno 19
settembre 2002, n. 272.
3. Fino all'emanazione dei provvedimenti di cui ai commi 1 e 2,
continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti in materia, anche ai
fini del rilascio delle previste autorizzazioni.
4. Possono essere messi a disposizione sul mercato esplosivi
conformi al decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 7, e immessi sul
mercato entro il 20 aprile 2016.
5. I certificati rilasciati in attuazione della direttiva 93/15/CEE
sono validi a norma del presente decreto.
6. I richiami al decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 7, ove
contenuti in altre disposizioni di legge, si intendono riferiti al
presente decreto.
7. Nelle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative
in vigore, i riferimenti alla direttiva 93/15/CEE, abrogata dalla
direttiva 2014/28/UE, si intendono fatti a quest'ultima e sono letti
secondo la tavola di concordanza di cui all'Allegato VI della stessa
direttiva 2014/28/UE.
NOTE ALL'ART. 38
Il testo dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri) pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, S.O.,
cosi' recita:
"Art. 17. Regolamenti.
1. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possono essere emanati regolamenti
per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi,
nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei decreti
legislativi recanti norme di principio, esclusi quelli
relativi a materie riservate alla competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di leggi
o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni
dettate dalla legge;
e)
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il
Consiglio di Stato e previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti in materia, che si pronunciano
entro trenta giorni dalla richiesta, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da
riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per
le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia e
dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di «regolamento», sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici dei
Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con i
Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra
questo e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando
le duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della consistenza
delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle
unita' dirigenziali nell'ambito degli uffici
dirigenziali generali.
4-ter. Con regolamenti da emanare ai sensi del comma 1
del presente articolo, si provvede al periodico riordino
delle disposizioni regolamentari vigenti, alla ricognizione
di quelle che sono state oggetto di abrogazione implicita e
all'espressa abrogazione di quelle che hanno esaurito la
loro funzione o sono prive di effettivo contenuto normativo
o sono comunque obsolete.".
Il testo dell'articolo 102 del regio decreto 6 maggio
1940, n. 635, citato nelle note alle premesse, cosi'
recita:
"Art. 102. Chi chiede la licenza per fabbricare esplosivi
di qualsiasi specie e' tenuto a dimostrare la propria
idoneita' nei modi indicati nel primo e nel secondo comma
dell'articolo precedente e a pagare la somma stabilita
dallo stesso articolo.
Per le licenze di deposito, vendita e trasporto,
l'idoneita' del richiedente puo' essere dimostrata con
qualsiasi mezzo ritenuto sufficiente a giudizio
dell'autorita' di pubblica sicurezza competente a
rilasciare la licenza.".
Per il testo dell'articolo 27 del decreto del Presidente
della Repubblica 19 marzo 1956, n. 302 si veda nelle note
all'articolo 17.
Il testo dell'articolo 8 del decreto del Ministero
dell'interno 19 settembre 2002, n. 272 (Regolamento di
esecuzione del D.Lgs. 2 gennaio 1997, n. 7, recante le
norme di recepimento della direttiva 93/15/CEE relativa
all'armonizzazione delle disposizioni in materia di
immissione sul mercato e controllo degli esplosivi per uso
civile) pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12 dicembre
2002, n. 291, S.O., cosi' recita:
"Art. 8. Attivita' degli Organismi notificati e modalita'
di esecuzione delle verifiche tecniche.
1. Gli Organismi notificati provvedono all'espletamento
della procedura relativa al rilascio dell'attestato «CE del
tipo». Essi, inoltre, in relazione ai compiti specifici per
i quali sono stati autorizzati ai sensi dell'articolo 3,
comma 2, del decreto legislativo n. 7 del 1997, provvedono
a tutte o a quelle procedure di valutazione, di cui
all'allegato V, al decreto legislativo n. 7 del 1997
lettere B), C), D), E) ed F), richieste nella domanda,
finalizzate alla:
verifica della conformita' al tipo;
garanzia della qualita' della tecnologia produttiva;
garanzia della qualita' del prodotto;
verifica sul prodotto;
verifica di un unico prodotto.
2. Le verifiche tecniche e gli esami di cui all'articolo
14, comma 2, del decreto legislativo n. 7 del 1997 sono
effettuati in conformita' alle norme italiane che
recepiscono norme armonizzate comunitarie.
3. In mancanza delle norme tecniche di cui al comma 2,
gli Organismi notificati impiegano i metodi di prova
ritenuti idonei ad accertare la conformita' dei prodotti ai
requisiti essenziali di cui all'allegato II al decreto
legislativo n. 7 del 1997, codificati da enti di
unificazione di Stati della Unione europea o aderenti alla
NATO.
4. Sulla base dei dati dichiarati dal fabbricante ed
eventualmente verificati, gli Organismi notificati possono
rilasciare attestati di «esame CE del tipo» anche per
estensione di attestati precedentemente rilasciati per
esplosivi similari al medesimo fabbricante o importatore.
5. Ai sensi dell'articolo 2, comma 3, lettere a) e b) del
decreto legislativo n. 7 del 1997, la scelta della
procedura per le verifiche previste alle lettere B), C),
D), E) ed F) dell'allegato V al decreto legislativo n. 7
del 1997, compete al fabbricante o all'importatore per
materiali prodotti in Stati non appartenenti all'Unione
europea. Nello svolgimento di tali procedure gli Organismi
notificati si attengono a quanto previsto dalle
prescrizioni concernenti «l'assicurazione di qualita' ISO
9000» e successivi aggiornamenti e modifiche, o dalle
corrispondenti norme UNI. In alternativa, ove il
fabbricante o l'importatore ne facciano richiesta, gli
Organismi notificati possono applicare i criteri previsti
dalle norme piu' aggiornate di assicurazione della qualita'
NATO-AQAP.
6. Gli Organismi notificati comunicano al Ministero
dell'interno - Dipartimento della pubblica sicurezza,
Ufficio per gli affari della polizia amministrativa e
sociale ed al Comitato tecnico di vigilanza di cui al
successivo articolo 9, senza ritardo e comunque almeno
bimestralmente, le procedure di valutazione di conformita'
degli esplosivi effettuate, gli attestati «CE del tipo» e
le altre certificazioni di conformita' rilasciate, fornendo
una descrizione completa degli esplosivi e dei mezzi di
identificazione, compreso il numero di identificazione
delle Nazioni Unite.
7. Qualora i produttori o gli importatori che intendano
immettere sul mercato interno un esplosivo abbiano ottenuto
da uno degli Organismi notificati di altro Stato
dell'Unione europea l'attestato di esame «CE del tipo» o
altra certificazione di conformita' secondo una delle
procedure di cui all'allegato V al decreto legislativo n. 7
del 1997, sono tenuti a darne immediata comunicazione al
Ministero dell'interno, con le modalita' di cui
all'articolo 4, comma 3, del presente regolamento, in data
antecedente alla fabbricazione od alla immissione
dell'esplosivo sul territorio nazionale. La comunicazione
deve fornire una descrizione completa dell'esplosivo ed i
mezzi di identificazione, compreso il numero di
identificazione delle Nazioni Unite.
Il Capo III del decreto del Ministero dell'interno 19
settembre 2002, n. 272 e' cosi' rubricati:
"Capo III - Adeguamento delle disposizioni regolamentari
vigenti"
Per i riferimenti normativi del decreto legislativo 2
gennaio 1997, n. 7, si veda nelle note alle premesse.
La direttiva 93/15/CEE del Consiglio relativa
all'armonizzazione delle disposizioni relative
all'immissione sul mercato e al controllo degli esplosivi
per uso civile e' pubblicata nella G.U.C.E. 15 maggio 1993,
n. L 121.
Per i riferimenti normativi della direttiva 2014/28/UE si
veda nelle note alle premesse.