Art. 62
(( Costruzione di impianti sportivi
1. Lo studio di fattibilita' di cui all'articolo 1, comma 304,
lettera a), della legge 27 dicembre 2013, n. 147, come modificata dal
presente articolo, predisposto ai sensi dell'articolo 23, commi 5,
5-bis e 6, del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, puo' comprendere, ai fini del
raggiungimento del complessivo equilibrio economico-finanziario
dell'iniziativa o della valorizzazione del territorio in termini
sociali, occupazionali ed economici, la costruzione di immobili con
destinazioni d'uso diverse da quella sportiva, complementari o
funzionali al finanziamento o alla fruibilita' dell'impianto
sportivo, con esclusione della realizzazione di nuovi complessi di
edilizia residenziale. Tali immobili devono essere compresi
nell'ambito del territorio urbanizzato comunale in aree contigue
all'intervento di costruzione o di ristrutturazione dell'impianto
sportivo, al cui interno, ove abbiano una capienza superiore a 5.000
posti, possono essere realizzati anche alloggi di servizio
strumentali alle esigenze degli atleti e dei dipendenti della
societa' o dell'associazione sportiva utilizzatrice, nel limite del
20 per cento della superficie utile. I suddetti immobili, nel caso di
impianti sportivi pubblici, sono acquisiti al patrimonio pubblico
comunale. Lo studio di fattibilita' puo' prevedere la demolizione
dell'impianto da dismettere, la sua demolizione e ricostruzione,
anche con volumetria e sagoma diverse, ai sensi dell'articolo 3,
comma 1, lettere d) e f), del testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia edilizia, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, nonche' la sua
riconversione o riutilizzazione a fini sportivi. Laddove si tratti di
interventi da realizzare su aree di proprieta' pubblica o su impianti
pubblici esistenti, per il raggiungimento del complessivo equilibrio
economico-finanziario dell'iniziativa, lo studio di fattibilita' puo'
contemplare la cessione del diritto di superficie o del diritto di
usufrutto su di essi, ovvero la cessione del diritto di superficie o
del diritto di usufrutto di altri immobili di proprieta' della
pubblica amministrazione. Il diritto di superficie e il diritto di
usufrutto non possono avere una durata superiore a quella della
concessione di cui all'articolo 168, comma 2, del codice di cui al
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e comunque non possono
essere ceduti, rispettivamente, per piu' di novanta e di trenta anni.
Nel caso di impianti sportivi pubblici, la conferenza di servizi
preliminare di cui all'articolo 1, comma 304, lettera a), della legge
27 dicembre 2013, n. 147, nel rispetto delle procedure di affidamento
previste dal codice di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016,
esamina comparativamente eventuali istanze concorrenti individuando
quella da dichiarare di interesse pubblico e da ammettere alla
conferenza di servizi decisoria di cui alla lettera b) del medesimo
comma 304 dell'articolo 1 della legge n. 147 del 2013. Il verbale
conclusivo della conferenza di servizi preliminare e' pubblicato nel
sito internet istituzionale del comune e nel Bollettino Ufficiale
della regione.
2. Il progetto definitivo di cui alla lettera b) del comma 304
dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, tiene conto
delle condizioni indicate in sede di conferenza di servizi
preliminare, potendo discostarsene solo motivatamente; e' redatto nel
rispetto delle norme di attuazione del codice dei contratti pubblici,
di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50; comprende, ove
necessaria, la documentazione prevista per i progetti sottoposti a
valutazione di impatto ambientale; e' corredato:
a) nel caso di interventi su impianti sportivi privati, di una
bozza di convenzione predisposta ai sensi dell'articolo 28-bis, comma
2, del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica
6 giugno 2001, n. 380, nella quale sia anche previsto che la
realizzazione delle opere di urbanizzazione precede o e' almeno
contestuale alla realizzazione dei lavori di ristrutturazione o di
nuova edificazione dello stadio;
b) nel caso di interventi su impianti sportivi privati, di un piano
economico-finanziario che dia conto, anche mediante i ricavi di
gestione, dell'effettiva copertura finanziaria dei costi di
realizzazione;
c) nel caso di interventi da realizzare su aree di proprieta'
pubblica o su impianti pubblici esistenti, di un piano
economico-finanziario asseverato ai sensi dell'articolo 183, comma 9,
del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che
indichi l'importo delle spese di predisposizione della proposta,
nonche' di una bozza di convenzione con l'amministrazione
proprietaria per la concessione di costruzione o di gestione, che
specifichi, oltre all'obbligo della preventiva o contestuale
realizzazione delle opere di urbanizzazione, le caratteristiche dei
servizi e della gestione nonche' la durata della cessione del diritto
di superficie o di usufrutto.
2-bis. La conferenza di servizi decisoria di cui all'articolo 1,
comma 304, lettera b), della legge 27 dicembre 2013, n. 147, si
svolge in forma simultanea, in modalita' sincrona e, se del caso, in
sede unificata a quella avente a oggetto la valutazione di impatto
ambientale. Nel caso di impianti sportivi che anche in parte ricadono
su aree pubbliche, il verbale conclusivo di approvazione del
progetto, che e' pubblicato nel sito internet istituzionale del
comune e nel Bollettino Ufficiale della regione, costituisce
dichiarazione di pubblica utilita', indifferibilita' e urgenza
dell'opera, comprendente anche gli immobili complementari o
funzionali di cui al comma 1, con eventuali oneri espropriativi a
carico del soggetto promotore, e costituisce verifica di
compatibilita' ambientale e variante allo strumento urbanistico
comunale ai sensi e per gli effetti degli articoli 10, comma 1, e 16
del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilita', di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327. Nel caso di
impianti sportivi privati il verbale conclusivo della conferenza di
servizi decisoria costituisce, ove necessario, adozione di variante
allo strumento urbanistico comunale ed e' trasmesso al sindaco, che
lo sottopone all'approvazione del consiglio comunale nella prima
seduta utile.
3. Lo studio di fattibilita' di cui al comma 1, nell'ipotesi di
impianti pubblici omologati per una capienza superiore a 16.000
posti, puo' prevedere che a far tempo da cinque ore prima dell'inizio
delle gare ufficiali e fino a tre ore dopo la loro conclusione, entro
300 metri dal perimetro dell'area riservata, l'occupazione di suolo
pubblico per attivita' commerciali sia consentita solo
all'associazione o alla societa' sportiva utilizzatrice dell'impianto
sportivo. In tal caso, le autorizzazioni e le concessioni di
occupazione di suolo pubblico gia' rilasciate all'interno di dette
aree restano sospese nella stessa giornata e per lo stesso periodo di
tempo, con oneri indennizzatori a carico della societa' sportiva
utilizzatrice dell'impianto sportivo, salvi diversi accordi tra il
titolare e la medesima societa' sportiva. Nell'ipotesi di impianti
sportivi pubblici omologati per una capienza compresa tra 5.000 e
16.000 posti, la disposizione del primo periodo si applica entro 150
metri dal perimetro dell'area riservata, restando ferme e
impregiudicate la validita' e l'efficacia delle autorizzazioni e
delle concessioni di occupazione di suolo pubblico gia' rilasciate.
4. In relazione agli interventi da realizzare su aree di proprieta'
pubblica o su impianti pubblici esistenti, il soggetto proponente
deve essere in possesso dei requisiti di partecipazione previsti
dall'articolo 183, comma 8, del codice di cui al decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50, associando o consorziando altri soggetti
laddove si tratti della societa' o dell'associazione sportiva
utilizzatrice dell'impianto.
5. Si applica l'articolo 125 del codice del processo
amministrativo, di cui all'allegato 1 annesso al decreto legislativo
2 luglio 2010, n. 104, alle controversie relative agli impianti
sportivi pubblici omologati per una capienza superiore a 16.000 posti
aventi a oggetto:
a) il verbale conclusivo della conferenza di servizi preliminare in
caso di istanze concorrenti;
b) il verbale conclusivo della conferenza di servizi decisoria;
c) l'aggiudicazione della concessione.
5-bis. In caso di ristrutturazione o di nuova costruzione di
impianti sportivi con una capienza inferiore a 500 posti al coperto o
a 2.000 posti allo scoperto, e' consentito destinare, all'interno
dell'impianto sportivo, in deroga agli strumenti urbanistici e ai
regolamenti delle regioni e degli enti locali, fino a 200 metri
quadrati della superficie utile ad attivita' di somministrazione di
alimenti e bevande, aperta al pubblico nel corso delle manifestazioni
sportive ufficiali, e fino a 100 metri quadrati della superficie
utile al commercio di articoli e prodotti strettamente correlati alla
disciplina sportiva praticata.
5-ter. All'articolo 1, comma 304, lettera a), della legge 27
dicembre 2013, n. 147, il periodo: «Lo studio di fattibilita' non
puo' prevedere altri tipi di intervento, salvo quelli strettamente
funzionali alla fruibilita' dell'impianto e al raggiungimento del
complessivo equilibrio economico-finanziario dell'iniziativa e
concorrenti alla valorizzazione del territorio in termini sociali,
occupazionali ed economici e comunque con esclusione della
realizzazione di nuovi complessi di edilizia residenziale» e'
soppresso. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 304 dell'articolo 1
della citata legge n. 147 del 2013, come modificata dalla
presente legge:
"304. Al fine di consentire, per gli impianti di cui
alla lettera c) del presente comma, il piu' efficace
utilizzo, in via non esclusiva, delle risorse del Fondo di
cui al comma 303, come integrate dal medesimo comma,
nonche' di favorire comunque l'ammodernamento o la
costruzione di impianti sportivi, con particolare riguardo
alla sicurezza degli impianti e degli spettatori,
attraverso la semplificazione delle procedure
amministrative e la previsione di modalita' innovative di
finanziamento:
a) il soggetto che intende realizzare l'intervento
presenta al comune interessato uno studio di fattibilita',
a valere quale progetto preliminare, redatto tenendo conto
delle indicazioni di cui all'articolo 14 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, e
corredato di un piano economico-finanziario e dell'accordo
con una o piu' associazioni o societa' sportive
utilizzatrici in via prevalente. Il comune, previa
conferenza di servizi preliminare convocata su istanza
dell'interessato in ordine allo studio di fattibilita', ove
ne valuti positivamente la rispondenza, dichiara, entro il
termine di novanta giorni dalla presentazione dello studio
medesimo, il pubblico interesse della proposta, motivando
l'eventuale mancato rispetto delle priorita' di cui al
comma 305 ed eventualmente indicando le condizioni
necessarie per ottenere i successivi atti di assenso sul
progetto;
b) sulla base dell'approvazione di cui alla lettera a),
il soggetto proponente presenta al comune il progetto
definitivo. Il comune, previa conferenza di servizi
decisoria, alla quale sono chiamati a partecipare tutti i
soggetti ordinariamente titolari di competenze in ordine al
progetto presentato e che puo' richiedere al proponente
modifiche al progetto strettamente necessarie, delibera in
via definitiva sul progetto; la procedura deve concludersi
entro centoventi giorni dalla presentazione del progetto.
Ove il progetto comporti atti di competenza regionale, la
conferenza di servizi e' convocata dalla regione, che
delibera entro centottanta giorni dalla presentazione del
progetto. Il provvedimento finale sostituisce ogni
autorizzazione o permesso comunque denominato necessario
alla realizzazione dell'opera e determina la dichiarazione
di pubblica utilita', indifferibilita' e urgenza dell'opera
medesima;
c) in caso di superamento dei termini di cui alle
lettere a) e b), relativamente agli impianti omologati per
un numero di posti pari o superiore a 500 al coperto o a
2.000 allo scoperto, il Presidente del Consiglio dei
ministri, su istanza del soggetto proponente, assegna
all'ente interessato trenta giorni per adottare i
provvedimenti necessari; decorso inutilmente tale termine,
il presidente della regione interessata nomina un
commissario con il compito di adottare, entro il termine di
sessanta giorni, sentito il comune interessato, i
provvedimenti necessari. Relativamente agli impianti
omologati per un numero di posti pari o superiore a 4.000
al coperto e 20.000 allo scoperto, decorso infruttuosamente
l'ulteriore termine di trenta giorni concesso all'ente
territoriale, il Consiglio dei ministri, al quale e'
invitato a partecipare il presidente della regione
interessata, previo parere del Consiglio superiore dei
lavori pubblici, da esprimere entro trenta giorni dalla
richiesta, adotta, entro il termine di sessanta giorni, i
provvedimenti necessari;
d) in caso di interventi da realizzare su aree di
proprieta' pubblica o su impianti pubblici esistenti, il
progetto approvato e' fatto oggetto di idonea procedura di
evidenza pubblica, da concludersi comunque entro novanta
giorni dalla sua approvazione. Alla gara e' invitato anche
il soggetto proponente, che assume la denominazione di
promotore. Il bando specifica che il promotore,
nell'ipotesi in cui non risulti aggiudicatario, puo'
esercitare il diritto di prelazione entro quindici giorni
dall'aggiudicazione definitiva e divenire aggiudicatario se
dichiara di assumere la migliore offerta presentata. Si
applicano, in quanto compatibili, le previsioni del codice
di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, in
materia di finanza di progetto. Qualora l'aggiudicatario
sia diverso dal soggetto di cui alla lettera a), primo
periodo, il predetto aggiudicatario e' tenuto a subentrare
nell'accordo o negli accordi di cui alla medesima lettera e
periodo;
e) resta salvo il regime di maggiore semplificazione
previsto dalla normativa vigente in relazione alla
tipologia o dimensione dello specifico intervento promosso.
(Omissis).".
- Si riporta il testo vigente dei commi 5, 5-bis e 6
dell'articolo 23 del citato decreto legislativo n. 50 del
2016:
"Art. 23. Livelli della progettazione per gli appalti,
per le concessioni di lavori nonche' per i servizi
1. - 4. (Omissis).
5. Il progetto di fattibilita' tecnica ed economica
individua, tra piu' soluzioni, quella che presenta il
miglior rapporto tra costi e benefici per la collettivita',
in relazione alle specifiche esigenze da soddisfare e
prestazioni da fornire. Ai soli fini delle attivita' di
programmazione triennale dei lavori pubblici e
dell'espletamento delle procedure di dibattito pubblico di
cui all'articolo 22 nonche' dei concorsi di progettazione e
di idee di cui all'articolo 152, il progetto di
fattibilita' puo' essere articolato in due fasi successive
di elaborazione. In tutti gli altri casi, il progetto di
fattibilita' e' sempre redatto in un'unica fase di
elaborazione. Nel caso di elaborazione in due fasi, nella
prima fase il progettista, individua ed analizza le
possibili soluzioni progettuali alternative, ove esistenti,
sulla base dei principi di cui al comma 1, e redige il
documento di fattibilita' delle alternative progettuali
secondo le modalita' indicate dal decreto di cui al comma
3. Nella seconda fase di elaborazione, ovvero nell'unica
fase, qualora non sia redatto in due fasi, il progettista
incaricato sviluppa, nel rispetto dei contenuti del
documento di indirizzo alla progettazione e secondo le
modalita' indicate dal decreto di cui al comma 3, tutte le
indagini e gli studi necessari per la definizione degli
aspetti di cui al comma 1, nonche' elaborati grafici per
l'individuazione delle caratteristiche dimensionali,
volumetriche, tipologiche, funzionali e tecnologiche dei
lavori da realizzare e le relative stime economiche, ivi
compresa la scelta in merito alla possibile suddivisione in
lotti funzionali. Il progetto di fattibilita' deve
consentire, ove necessario, l'avvio della procedura
espropriativa.
5-bis. Per le opere proposte in variante urbanistica ai
sensi dell'articolo 19 del decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, il progetto di
fattibilita' tecnica ed economica sostituisce il progetto
preliminare di cui al comma 2 del citato articolo 19 ed e'
redatto ai sensi del comma 5.
6. Il progetto di fattibilita' e' redatto sulla base
dell'avvenuto svolgimento di indagini geologiche,
idrogeologiche, idrologiche, idrauliche, geotecniche,
sismiche, storiche, paesaggistiche ed urbanistiche, di
verifiche preventive dell'interesse archeologico, di studi
preliminari sull'impatto ambientale e evidenzia, con
apposito adeguato elaborato cartografico, le aree
impegnate, le relative eventuali fasce di rispetto e le
occorrenti misure di salvaguardia; deve, altresi',
ricomprendere le valutazioni ovvero le eventuali diagnosi
energetiche dell'opera in progetto, con riferimento al
contenimento dei consumi energetici e alle eventuali misure
per la produzione e il recupero di energia anche con
riferimento all'impatto sul piano economico-finanziario
dell'opera; indica, inoltre, le caratteristiche
prestazionali, le specifiche funzionali, le esigenze di
compensazioni e di mitigazione dell'impatto ambientale,
nonche' i limiti di spesa, calcolati secondo le modalita'
indicate dal decreto di cui al comma 3, dell'infrastruttura
da realizzare ad un livello tale da consentire, gia' in
sede di approvazione del progetto medesimo, salvo
circostanze imprevedibili, l'individuazione della
localizzazione o del tracciato dell'infrastruttura nonche'
delle opere compensative o di mitigazione dell'impatto
ambientale e sociale necessarie.
(Omissis).".
- Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'articolo
3 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia), come modificato
dall'art. 65-bis della presente legge:
"Art. 3. Definizioni degli interventi edilizi
1. Ai fini del presente testo unico si intendono per:
a) "interventi di manutenzione ordinaria", gli
interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione,
rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e
quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza
gli impianti tecnologici esistenti;
b) "interventi di manutenzione straordinaria", le opere
e le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti
anche strutturali degli edifici, nonche' per realizzare ed
integrare i servizi igienico-sanitari e tecnologici, sempre
che non alterino la volumetria complessiva degli edifici e
non comportino modifiche delle destinazioni di uso.
Nell'ambito degli interventi di manutenzione straordinaria
sono ricompresi anche quelli consistenti nel frazionamento
o accorpamento delle unita' immobiliari con esecuzione di
opere anche se comportanti la variazione delle superfici
delle singole unita' immobiliari nonche' del carico
urbanistico purche' non sia modificata la volumetria
complessiva degli edifici e si mantenga l'originaria
destinazione di uso;
c) "interventi di restauro e di risanamento
conservativo", gli interventi edilizi rivolti a conservare
l'organismo edilizio e ad assicurarne la funzionalita'
mediante un insieme sistematico di opere che, nel rispetto
degli elementi tipologici, formali e strutturali
dell'organismo stesso, ne consentano anche il mutamento
delle destinazioni d'uso purche' con tali elementi
compatibili, nonche' conformi a quelle previste dallo
strumento urbanistico generale e dai relativi piani
attuativi. Tali interventi comprendono il consolidamento,
il ripristino e il rinnovo degli elementi costitutivi
dell'edificio, l'inserimento degli elementi accessori e
degli impianti richiesti dalle esigenze dell'uso,
l'eliminazione degli elementi estranei all'organismo
edilizio;
d) "interventi di ristrutturazione edilizia", gli
interventi rivolti a trasformare gli organismi edilizi
mediante un insieme sistematico di opere che possono
portare ad un organismo edilizio in tutto o in parte
diverso dal precedente. Tali interventi comprendono il
ripristino o la sostituzione di alcuni elementi costitutivi
dell'edificio, l'eliminazione, la modifica e l'inserimento
di nuovi elementi ed impianti. Nell'ambito degli interventi
di ristrutturazione edilizia sono ricompresi anche quelli
consistenti nella demolizione e ricostruzione con la stessa
volumetria di quello preesistente, fatte salve le sole
innovazioni necessarie per l'adeguamento alla normativa
antisismica nonche' quelli volti al ripristino di edifici,
o parti di essi, eventualmente crollati o demoliti,
attraverso la loro ricostruzione, purche' sia possibile
accertarne la preesistente consistenza. Rimane fermo che,
con riferimento agli immobili sottoposti a vincoli ai sensi
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive
modificazioni, gli interventi di demolizione e
ricostruzione e gli interventi di ripristino di edifici
crollati o demoliti costituiscono interventi di
ristrutturazione edilizia soltanto ove sia rispettata la
medesima sagoma dell'edificio preesistente;
e) "interventi di nuova costruzione", quelli di
trasformazione edilizia e urbanistica del territorio non
rientranti nelle categorie definite alle lettere
precedenti. Sono comunque da considerarsi tali:
e.1) la costruzione di manufatti edilizi fuori terra o
interrati, ovvero l'ampliamento di quelli esistenti
all'esterno della sagoma esistente, fermo restando, per gli
interventi pertinenziali, quanto previsto alla lettera
e.6);
e.2) gli interventi di urbanizzazione primaria e
secondaria realizzati da soggetti diversi dal comune;
e.3) la realizzazione di infrastrutture e di impianti,
anche per pubblici servizi, che comporti la trasformazione
in via permanente di suolo inedificato;
e.4) l'installazione di torri e tralicci per impianti
radio-ricetrasmittenti e di ripetitori per i servizi di
telecomunicazione;
e.5) l'installazione di manufatti leggeri, anche
prefabbricati, e di strutture di qualsiasi genere, quali
roulottes, campers, case mobili, imbarcazioni, che siano
utilizzati come abitazioni, ambienti di lavoro, oppure come
depositi, magazzini e simili, ad eccezione di quelli che
siano diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee o
siano ricompresi in strutture ricettive all'aperto per la
sosta e il soggiorno dei turisti, previamente autorizzate
sotto il profilo urbanistico, edilizio e, ove previsto,
paesaggistico, in conformita' alle normative regionali di
settore;
e.6) gli interventi pertinenziali che le norme tecniche
degli strumenti urbanistici, in relazione alla zonizzazione
e al pregio ambientale e paesaggistico delle aree,
qualifichino come interventi di nuova costruzione, ovvero
che comportino la realizzazione di un volume superiore al
20% del volume dell'edificio principale;
e.7) la realizzazione di depositi di merci o di
materiali, la realizzazione di impianti per attivita'
produttive all'aperto ove comportino l'esecuzione di lavori
cui consegua la trasformazione permanente del suolo
inedificato;
f) gli "interventi di ristrutturazione urbanistica",
quelli rivolti a sostituire l'esistente tessuto urbanistico
- edilizio con altro diverso, mediante un insieme
sistematico di interventi edilizi, anche con la
modificazione del disegno dei lotti, degli isolati e della
rete stradale.
(Omissis).".
- Si riporta il testo vigente del comma 2 dell'articolo
168 del citato decreto legislativo n. 50 del 2016:
"Art. 168. Durata delle concessioni
1. (Omissis).
2. Per le concessioni ultraquinquennali, la durata
massima della concessione non puo' essere superiore al
periodo di tempo necessario al recupero degli investimenti
da parte del concessionario individuato sulla base di
criteri di ragionevolezza, insieme ad una remunerazione del
capitale investito, tenuto conto degli investimenti
necessari per conseguire gli obiettivi contrattuali
specifici come risultante dal piano economico-finanziario.
Gli investimenti presi in considerazione ai fini del
calcolo comprendono quelli effettivamente sostenuti dal
concessionario, sia quelli iniziali sia quelli in corso di
concessione.".
- Il riferimento al testo del citato decreto
legislativo n. 50 del 2016 e' riportato nelle Note all'art.
61.
- Si riporta il testo vigente del comma 2 dell'articolo
28-bis del citato decreto del Presidente della Repubblica
n. 380 del 2001:
"Art. 28-bis. Permesso di costruire convenzionato
1. (Omissis).
2. La convenzione, approvata con delibera del consiglio
comunale, salva diversa previsione regionale, specifica gli
obblighi, funzionali al soddisfacimento di un interesse
pubblico, che il soggetto attuatore si assume ai fini di
poter conseguire il rilascio del titolo edilizio, il quale
resta la fonte di regolamento degli interessi.
(Omissis).".
- Si riporta il testo vigente dei commi 8 e 9
dell'articolo 183 del citato decreto legislativo n. 50 del
2016:
"Art. 183. Finanza di progetto
1. - 7. (Omissis).
8. Alla procedura sono ammessi solo i soggetti in
possesso dei requisiti per i concessionari, anche
associando o consorziando altri soggetti, ferma restando
l'assenza dei motivi di esclusione di cui all'articolo 80.
9. Le offerte devono contenere un progetto definitivo,
una bozza di convenzione, un piano economico-finanziario
asseverato da un istituto di credito o da societa' di
servizi costituite dall'istituto di credito stesso ed
iscritte nell'elenco generale degli intermediari
finanziari, ai sensi dell'articolo 106 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, o da una societa' di
revisione ai sensi dell'articolo 1 della legge 23 novembre
1939, n. 1966, nonche' la specificazione delle
caratteristiche del servizio e della gestione, e dare conto
del preliminare coinvolgimento di uno o piu' istituti
finanziatori nel progetto. Il piano economico-finanziario,
oltre a prevedere il rimborso delle spese sostenute per la
predisposizione del progetto di fattibilita' posto a base
di gara, comprende l'importo delle spese sostenute per la
predisposizione delle offerte, comprensivo anche dei
diritti sulle opere dell'ingegno di cui all'articolo 2578
del codice civile. L'importo complessivo delle spese di cui
al periodo precedente non puo' superare il 2,5 per cento
del valore dell'investimento, come desumibile dal progetto
di fattibilita' posto a base di gara. Nel caso di strutture
destinate alla nautica da diporto, il progetto definitivo
deve definire le caratteristiche qualitative e funzionali
dei lavori ed il quadro delle esigenze da soddisfare e
delle specifiche prestazioni da fornire, deve contenere uno
studio con la descrizione del progetto ed i dati necessari
per individuare e valutare i principali effetti che il
progetto puo' avere sull'ambiente e deve essere integrato
con le specifiche richieste dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti con propri decreti.
(Omissis).".
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 10, comma
1, e 16 del citato decreto del Presidente della Repubblica
n. 327 del 2001:
"Art. 10. Vincoli derivanti da atti diversi dai piani
urbanistici generali
1. Se la realizzazione di un'opera pubblica o di
pubblica utilita' non e' prevista dal piano urbanistico
generale, il vincolo preordinato all'esproprio puo' essere
disposto, ove espressamente se ne dia atto, su richiesta
dell'interessato ai sensi dell'articolo 14, comma 4, della
legge 7 agosto 1990, n. 241, ovvero su iniziativa
dell'amministrazione competente all'approvazione del
progetto, mediante una conferenza di servizi, un accordo di
programma, una intesa ovvero un altro atto, anche di natura
territoriale, che in base alla legislazione vigente
comporti la variante al piano urbanistico.
(Omissis)."
"Art. 16. Le modalita' che precedono l'approvazione del
progetto definitivo
1. Il soggetto, anche privato, diverso da quello
titolare del potere di approvazione del progetto di
un'opera pubblica o di pubblica utilita', puo' promuovere
l'adozione dell'atto che dichiara la pubblica utilita'
dell'opera. A tale fine, egli deposita pressa l'ufficio per
le espropriazioni il progetto dell'opera, unitamente ai
documenti ritenuti rilevanti e ad una relazione sommaria,
la quale indichi la natura e lo scopo delle opere da
eseguire, nonche' agli eventuali nulla osta, alle
autorizzazioni o agli altri atti di assenso, previsti dalla
normativa vigente.
2. In ogni caso, lo schema dell'atto di approvazione
del progetto deve richiamare gli elaborati contenenti la
descrizione dei terreni e degli edifici di cui e' prevista
l'espropriazione, con l'indicazione dell'estensione e dei
confini, nonche', possibilmente, dei dati identificativi
catastali e con il nome ed il cognome dei proprietari
iscritti nei registri catastali.
3. L'autorizzazione rilasciata ai sensi dell'articolo
15 consente anche l'effettuazione delle operazioni previste
dal comma 2.
4. Al proprietario dell'area ove e' prevista la
realizzazione dell'opera e' inviato l'avviso dell'avvio del
procedimento e del deposito degli atti di cui al comma 1,
con l'indicazione del nominativo del responsabile del
procedimento.
5. Allorche' il numero dei destinatari sia superiore a
50 si osservano le forme di cui all'articolo 11, comma 2.
6. Ai fini dell'approvazione del progetto definitivo
degli interventi di cui alla legge 21 dicembre 2001, n.
443, l'avviso di avvio del procedimento di dichiarazione di
pubblica utilita' e' comunicato con le modalita' di cui
all'articolo 4, comma 2, del decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190.
7. Se la comunicazione prevista dal comma 4 non ha
luogo per irreperibilita' o assenza del proprietario
risultante dai registri catastali, il progetto puo' essere
ugualmente approvato.
8. Se risulta la morte del proprietario iscritto nei
registri catastali e non risulta il proprietario attuale,
la comunicazione di cui al comma 4 e' sostituita da un
avviso, affisso per venti giorni consecutivi all'albo
pretorio dei comuni interessati e da un avviso pubblicato
su uno o piu' quotidiani a diffusione nazionale e locale.
9. L'autorita' espropriante non e' tenuta a dare alcuna
comunicazione a chi non risulti proprietario del bene.
10. Il proprietario e ogni altro interessato possono
formulare osservazioni al responsabile del procedimento,
nel termine perentorio di trenta giorni dalla comunicazione
o dalla pubblicazione dell'avviso.
11. Nei casi previsti dall'articolo 12, comma 1, il
proprietario dell'area, nel formulare le proprie
osservazioni, puo' chiedere che l'espropriazione riguardi
anche le frazioni residue dei suoi beni che non siano state
prese in considerazione, qualora per esse risulti una
disagevole utilizzazione ovvero siano necessari
considerevoli lavori per disporne una agevole
utilizzazione.
12. L'autorita' espropriante si pronuncia sulle
osservazioni, con atto motivato. Se l'accoglimento in tutto
o in parte delle osservazioni comporta la modifica dello
schema del progetto con pregiudizio di un altro
proprietario che non abbia presentato osservazioni, sono
ripetute nei suoi confronti le comunicazioni previste dal
comma 4.
13. Se le osservazioni riguardano solo una parte
agevolmente separabile dell'opera, l'autorita' espropriante
puo' approvare per la restante parte il progetto, in attesa
delle determinazioni sulle osservazioni.
14. Qualora nel corso dei lavori si manifesti la
necessita' o l'opportunita' di espropriare altri terreni o
altri edifici, attigui a quelli gia' espropriati, con atto
motivato l'autorita' espropriante integra il provvedimento
con cui e' stato approvato il progetto ai fini della
dichiarazione di pubblica utilita'. Si applicano le
disposizioni dei precedenti commi.".
- Il testo dell'articolo 125 dell'allegato 1 annesso al
citato decreto legislativo n. 104 del 2010 e' riportato
nelle note all'art. 61.