Art. 61
(Eventi sportivi di sci alpino)
1. Al fine di assicurare la realizzazione del progetto sportivo
delle finali di coppa del mondo e dei campionati mondiali di sci
alpino, che si terranno a Cortina d'Ampezzo, rispettivamente, nel
marzo 2020 e nel febbraio 2021, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, sentiti il presidente della regione Veneto,
il presidente della provincia di Belluno, il sindaco del comune di
Cortina d'Ampezzo e il legale rappresentante delle Regole d'Ampezzo,
e' nominato un commissario con il compito di provvedere al piano di
interventi volto:
a) alla progettazione e realizzazione di nuovi impianti a fune,
nonche' all'adeguamento e miglioramento degli impianti esistenti;
b) alla progettazione e realizzazione di collegamenti, anche viari
diversi dalla viabilita' statale, tra gli impianti a fune, nonche'
all'adeguamento e miglioramento di quelli esistenti;
c) alla progettazione e realizzazione di nuove piste per lo sci da
discesa, nonche' all'adeguamento e miglioramento di quelle esistenti;
d) alla progettazione e realizzazione delle opere connesse alla
riqualificazione dell'area turistica della provincia di Belluno, in
particolare nel comune di Cortina d'Ampezzo, anche mediante la
creazione di infrastrutture e di servizi destinati allo sport, alla
ricreazione, al turismo sportivo, alle attivita' di somministrazione
di alimenti e bevande e all'attivita' turistico-ricettiva. Al
Commissario non spettano compensi, gettoni di presenza e indennita'
comunque denominate. Gli eventuali rimborsi spese sono posti a carico
dei relativi interventi.
2. Entro trenta giorni dalla data della sua nomina, il commissario,
nel limite delle risorse finanziarie previste dal comma 12 e delle
risorse messe a disposizione dagli enti territoriali coinvolti e dal
comitato organizzatore locale, predispone il piano degli interventi
di cui al comma 1, tenendo conto dei progetti gia' approvati dagli
enti territoriali interessati, e lo trasmette al Presidente del
Consiglio dei ministri, al Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti e al Ministro per lo sport. Salva la possibilita' di
rimodulazione e integrazione nei limiti delle risorse disponibili, il
piano contiene la descrizione di ogni singolo intervento, indicandone
la durata e le stime di costo.
3. Per la semplificazione delle procedure amministrative di
approvazione dei progetti degli interventi previsti nel piano
predisposto ai sensi del comma 2, il commissario, entro trenta giorni
dalla trasmissione del piano medesimo al Presidente del Consiglio dei
ministri, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e al
Ministro per lo sport, convoca, ai sensi degli articoli 14 e seguenti
della legge 7 agosto 1990, n. 241, una conferenza di servizi, alla
quale partecipano tutti i rappresentanti delle amministrazioni dello
Stato e degli altri enti tenuti ad adottare atti di intesa o di
concerto, nonche' a rilasciare pareri, autorizzazioni, concessioni,
approvazioni e nulla osta previsti dalle leggi statali e regionali.
Tale conferenza si svolge in forma simultanea, in modalita' sincrona
e se del caso in sede unificata a quella avente a oggetto la
valutazione di impatto ambientale. I termini sono dimezzati e il
commissario e' il soggetto competente ai sensi dell'articolo 14-ter,
comma 4, della citata legge n. 241 del 1990. Eventuali modifiche e
integrazioni del piano successive alla convocazione della conferenza
di servizi vengono trasmesse dal commissario senza indugio al
Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e al Ministro per lo sport e
sottoposte entro dieci giorni da detta trasmissione alla medesima
conferenza di servizi.
4. All'esito della conferenza di servizi, il commissario approva il
piano degli interventi con proprio decreto. Il decreto commissariale
di approvazione del piano degli interventi e di ogni sua
modificazione o integrazione e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, sui siti internet istituzionali del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministro per lo
sport e del Comitato organizzatore; sostituisce ogni parere,
valutazione, autorizzazione o permesso comunque denominati necessari
alla realizzazione dell'intervento; puo' costituire adozione di
variante allo strumento urbanistico comunale. In quest'ultima
ipotesi, ove sussista l'assenso della Regione espresso in sede di
conferenza, il decreto commissariale e' trasmesso al sindaco che lo
sottopone all'approvazione del consiglio comunale nella prima seduta
utile.
5. Nel rispetto della normativa dell'Unione europea, degli obblighi
internazionali assunti dall'Italia e dei principi generali
dell'ordinamento nazionale, nonche' nei limiti delle risorse
stanziate, il commissario esercita i poteri sostitutivi per risolvere
eventuali situazioni o eventi ostativi alla tempestiva realizzazione
degli interventi previsti nel piano approvato ai sensi del comma 4,
anche mediante ordinanza contingibile e urgente analiticamente
motivata. Il potere e' esercitato nei limiti di quanto strettamente
necessario e negli ulteriori limiti previamente indicati con delibera
del Consiglio dei ministri, sentito il presidente della regione
Veneto. Tali ordinanze sono immediatamente efficaci.
6. La consegna delle opere previste dal piano degli interventi
approvato ai sensi del comma 4, una volta sottoposte a collaudo
tecnico, deve avvenire entro il termine del 31 dicembre 2019. Il
piano indica altresi' quelle opere che, pur connesse sotto il profilo
materiale o economico alla realizzazione degli interventi del
progetto sportivo di cui al comma 1, in quanto non indispensabili al
regolare svolgimento degli eventi sportivi potranno essere ultimate
oltre detto termine.
7. Gli interventi previsti nel piano approvato ai sensi del comma 4
sono dichiarati di pubblica utilita' e di urgenza, qualificati come
di preminente interesse nazionale e automaticamente inseriti nelle
intese istituzionali di programma e negli accordi di programma
quadro, ai fini della individuazione delle priorita' e ai fini
dell'armonizzazione con le iniziative gia' incluse nelle intese e
negli accordi stessi.
8. Il commissario nominato ai sensi del comma 1 puo': nel rispetto
degli artt. 37, 38 e 39 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, affidare mediante convenzione le funzioni di stazione appaltante
per lo svolgimento di singole procedure di gara ad altri soggetti;
fare ricorso alle procedure, anche semplificate, di cui agli articoli
59 e seguenti del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50; fare
ricorso a una delle forme di partenariato pubblico privato di cui
agli articoli 180 e seguenti del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50; individuare il responsabile unico del procedimento tra persone
dotate di adeguata professionalita' in rapporto di servizio con gli
enti territoriali coinvolti. Il commissario puo', nel limite delle
risorse disponibili e comunque non oltre 200.000 euro annui
complessivi, affidare l'esercizio di specifiche funzioni a soggetti
di alta e riconosciuta professionalita' nelle discipline
giuridico-economiche o ingegneristiche, con atto motivato e nel
rispetto della disciplina per l'affidamento di appalti di servizi di
cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
9. Il commissario nominato ai sensi del comma 1 cessa dalle sue
funzioni con la consegna delle opere previste nel piano di cui al
comma 4.
10. Con cadenza annuale e al termine dell'incarico, il commissario
invia alle Camere, al Presidente del Consiglio dei ministri, al
Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e al Ministro per lo sport una
relazione sulle attivita' svolte, insieme alla rendicontazione
contabile delle spese sostenute.
11. Gli enti territoriali coinvolti nella realizzazione del
progetto, previa intesa, mettono a disposizione della struttura
funzionale al commissario nominato ai sensi del comma 1 i locali e le
risorse umane e strumentali occorrenti per lo svolgimento
dell'attivita', nel limite di quelle gia' disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
12. Per le finalita' di cui al comma 1, oltre alle risorse rese
disponibili dal comitato organizzatore, dal fondo dei comuni di
confine, dalla regione Veneto, dalla provincia di Belluno e dal
comune di Cortina d'Ampezzo, e' autorizzata la spesa di 5 milioni di
euro per il 2017, di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni dal
2018 al 2020 e di 5 milioni di euro per il 2021. Al relativo onere si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
fondo speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2017-2019, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e
speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2017, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al medesimo Ministero.
13. Sempre al fine di assicurare la tempestiva realizzazione del
progetto sportivo delle finali di coppa del mondo e dei campionati
mondiali di sci alpino, che si terranno a Cortina d'Ampezzo
rispettivamente nel marzo 2020 e nel febbraio 2021, il presidente pro
tempore della societa' ANAS S.p.a. e' nominato commissario per la
individuazione, progettazione e tempestiva esecuzione delle opere
connesse all'adeguamento della viabilita' statale nella provincia di
Belluno, di competenza della medesima societa'. Al Commissario non
spettano compensi, gettoni di presenza e indennita' comunque
denominate. Gli eventuali rimborsi spese sono posti a carico dei
relativi interventi.
14. Per lo svolgimento delle sue funzioni, il commissario di cui al
comma 13 puo' avvalersi delle strutture della societa' ANAS S.p.a.,
delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato e degli
altri enti territoriali, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono agli
adempimenti previsti con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
15. Il commissario di cui al comma 13, nel limite delle risorse
finanziarie previste dal comma 23, entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, predispone un piano degli
interventi di adeguamento della rete viaria statale e delle relative
connessioni con la viabilita' locale, da trasmettere al Presidente
del Consiglio dei ministri, nonche' al Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti e al Ministro per lo sport. Il piano contiene la
descrizione di ciascun intervento con la relativa previsione di
durata e l'indicazione delle singole stime di costo, salva la
possibilita' di rimodulazione e integrazione, nei limiti delle
risorse disponibili.
16. Per la semplificazione delle procedure amministrative di
approvazione dei progetti degli interventi previsti nel piano
predisposto ai sensi del comma 15, si applicano le disposizioni dei
commi 3 e 4.
17. All'esito della conferenza di servizi, il commissario approva
il piano degli interventi con proprio decreto. I decreti
commissariali di approvazione del piano degli interventi e di ogni
sua modificazione o integrazione sono pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, sui siti internet istituzionali
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministro per
lo Sport e della societa' ANAS S.p.a.
18. Nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento, della
normativa dell'Unione europea e degli obblighi internazionali assunti
dall'Italia e nei limiti delle risorse stanziate, il commissario
esercita i poteri sostitutivi di cui al comma 5 per risolvere
eventuali situazioni o eventi ostativi alla realizzazione degli
interventi iscritti nel piano approvato ai sensi del comma 17.
19. Soggetto attuatore degli interventi contenuti nel piano
approvato ai sensi del comma 17 e' ANAS S.p.a., che svolge funzioni
di stazione appaltante.
20. Gli interventi previsti nel piano approvato ai sensi del comma
17 sono dichiarati di pubblica utilita' e di urgenza, qualificati
come di preminente interesse nazionale e sono automaticamente
inseriti nelle intese istituzionali di programma e negli accordi di
programma quadro, ai fini della individuazione delle priorita' e ai
fini dell'armonizzazione con le iniziative gia' incluse nelle intese
e negli accordi stessi.
21. Il commissario nominato ai sensi del comma 13 cessa dalle sue
funzioni con la consegna delle opere previste nel piano di cui al
comma 17. La consegna delle opere, una volta sottoposte a collaudo
tecnico, deve avvenire entro il termine del 31 dicembre 2019.
22. Con cadenza annuale e al termine dell'incarico, e comunque non
oltre il 30 giugno 2020, il commissario di cui al comma 13 invia alle
Camere, al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro
dell'economia e delle finanze, al Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti e al Ministro per lo Sport una relazione sulle attivita'
svolte, insieme alla rendicontazione contabile delle spese sostenute.
23. La realizzazione del piano di cui al comma 17 e' eseguita a
valere sulle risorse previste nell'ambito del contratto di programma
stipulato tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la
societa' ANAS S.p.a. e sulle risorse disponibili autorizzate
dall'articolo 1, comma 604, legge 11 dicembre 2016, n. 232. Il
Commissario nominato ai sensi del comma 13, per eventuali temporanee
esigenze finanziarie, puo' provvedere in via di anticipazione a
valere sulle risorse del fondo di cui all'articolo 1, comma 868,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208.
24. I soggetti di cui al comma 8 per il piano approvato ai sensi
del comma 4, e l'ANAS S.p.a. per il piano di cui al comma 17, in
quanto stazioni appaltanti, sono competenti per le procedure
espropriative e di occupazione d'urgenza degli immobili di proprieta'
privata nel territorio della regione Veneto, preordinati alla
realizzazione degli interventi previsti dal presente articolo. Essi
hanno la facolta' di procedere all'occupazione temporanea e,
sussistendone i presupposti, d'urgenza degli immobili di proprieta'
privata attigui a quelli essenziali per la realizzazione degli
interventi previsti nei piani di cui ai commi 4 e 17 qualora
l'occupazione si renda necessaria a integrare le finalita' delle
infrastrutture e degli impianti stessi ovvero a soddisfarne le
prevedibili e ragionevoli esigenze future. Le stazioni appaltanti
esercitano tale facolta' anche nel caso in cui l'occupazione sia
necessaria per la realizzazione di infrastrutture temporanee e
l'allestimento di impianti funzionali allo svolgimento delle
attivita' sportive. La suddetta facolta' e' esercitata mediante
decreto, che determina altresi' in via provvisoria le indennita' di
occupazione spettanti ai proprietari, determinandola ai sensi
dell'articolo 50 del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327. Ai proprietari degli immobili, secondo le risultanze
catastali, e' notificato almeno quindici giorni prima un avviso
contenente l'indicazione del luogo, del giorno e dell'ora in cui e'
prevista l'esecuzione del decreto che impone l'occupazione
temporanea; entro lo stesso termine, il suddetto avviso e'
pubblicato, per almeno quindici giorni, nell'albo del comune o dei
comuni in cui e' situato l'immobile e nei siti internet istituzionali
dei medesimi enti. In caso di irreperibilita' del proprietario
dell'immobile la pubblicazione ha valore di avvenuta notifica. Le
indennita' di occupazione e di espropriazione fanno carico alle
stazioni appaltanti nella misura definitivamente accertata anche
all'esito di eventuali controversie giudiziarie.
25. Al termine delle manifestazioni sportive di svolgimento delle
finali di coppa del mondo e dei campionati mondiali di sci alpino, le
opere in attuazione del piano degli interventi di cui al comma 4
restano acquisite al patrimonio della regione Veneto o degli altri
enti locali territorialmente competenti. Le opere realizzate in
attuazione del programma di interventi alla viabilita' statale di cui
al comma 17 restano acquisite al patrimonio di ANAS S.p.a.
26. Le imprese affidatarie dei lavori di realizzazione degli
interventi ricompresi nei piani di cui ai commi 4 e 17, ferme tutte
le garanzie e le coperture assicurative previste dal decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, sono obbligate a costituire una
ulteriore garanzia, da prestare mediante fideiussione bancaria o
assicurativa, nella misura del 20 per cento dell'importo dei lavori,
destinata a garantirne l'ultimazione entro il termine fissato dal
bando di gara e comunque non oltre il 31 dicembre 2019.
27. Alle controversie relative all'approvazione dei piani approvati
ai sensi dei commi 4 e 17, alle procedure di espropriazione, a
esclusione di quelle relative alla determinazione delle indennita'
espropriative, alle procedure di progettazione, approvazione e
realizzazione degli interventi individuati negli stessi piani, si
applica l'articolo 125 del codice del processo amministrativo, di cui
all'allegato 1 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104; dette
controversie sono devolute alla competenza funzionale inderogabile
del Tribunale amministrativo regionale del Lazio, sede di Roma.