Art. 48
Norme in materia di dragaggi
1. Dopo l'articolo 5 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e
successive modificazioni, e' inserito il seguente:
"Articolo 5-bis (Disposizioni in materia di dragaggio)
1. Nei siti oggetto di interventi di bonifica di interesse
nazionale, ai sensi dell'articolo 252 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 e successive modificazioni, le operazioni di
dragaggio possono essere svolte anche contestualmente alla
predisposizione del progetto relativo alle attivita' di bonifica. Al
fine di evitare che tali operazioni possano pregiudicare la futura
bonifica del sito, il progetto di dragaggio, basato su tecniche
idonee ad evitare dispersione del materiale, ivi compreso l'eventuale
progetto relativo alle casse di colmata, vasche di raccolta o
strutture di contenimento di cui al comma 3, e' presentato
dall'autorita' portuale o, laddove non istituita, dall'ente
competente ovvero dal concessionario dell'area demaniale al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare. Il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto, approva il
progetto entro trenta giorni sotto il profilo tecnico-economico e
trasmette il relativo provvedimento al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare per l'approvazione definitiva.
Il decreto di approvazione del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare deve intervenire, previo parere della
Commissione di cui all'art. 8 del decreto legislativo 3 aprile 2006
n. 152 sull'assoggettabilita' o meno del progetto alla valutazione di
impatto ambientale, entro trenta giorni dalla suddetta trasmissione.
Il decreto di autorizzazione produce gli effetti previsti dai commi 6
e 7 del citato articolo 252 del decreto legislativo 3 aprile 2006 n.
152 e, allo stesso, deve essere garantita idonea forma di
pubblicita'.
2. I materiali derivanti dalle attivita' di dragaggio possono
essere immessi o refluiti in mare nel rispetto dell'articolo 109 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152. Restano salve le eventuali
competenze della regione territorialmente interessata. I materiali di
dragaggio possono essere utilizzati anche per il ripascimento degli
arenili e per formare terreni costieri su autorizzazione della
regione territorialmente competente. I materiali derivanti dalle
attivita' di dragaggio di cui al comma 1, o da attivita' di dragaggio
da realizzare nell'ambito di procedimenti di bonifica di cui
all'articolo 252 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e
successive modificazioni ed integrazioni, che presentino all'origine
o a seguito di trattamenti livelli di inquinamento non superiori a
quelli stabiliti, in funzione della destinazione d'uso, nella Colonna
A e B della Tabella 1, dell'Allegato 5 degli allegati della Parte IV,
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni ed integrazioni e risultino conformi al test di
cessione da compiersi con il metodo ed in base ai parametri di cui
all'articolo 9 del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare del 5 febbraio 1998, pubblicato nel
supplemento ordinario n.72 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana del 16 aprile 1998, n.88, e successive modificazioni,
possono essere impiegati a terra, secondo le modalita' previste dal
decreto interministeriale di cui al successivo comma 6. Considerata
la natura dei materiali di dragaggio, derivanti da ambiente marino,
ai fini del test di cessione di cui all'articolo 9 del citato decreto
ministeriale del 5 febbraio 1998, non sono considerati i parametri
cloruri e solfati a condizione che le relative operazioni siano
autorizzate dalle ARPA territorialmente competenti. La destinazione a
recupero dei materiali anzidetti dovra' essere indicata nel progetto
di dragaggio di cui al comma 1 o in quello di bonifica di cui
all'articolo 252 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e
successive modificazioni ed integrazioni. Il decreto di approvazione
dei progetti autorizza la realizzazione degli impianti di trattamento
e fissa le condizioni di impiego, i quantitativi e le percentuali di
sostituzione in luogo dei corrispondenti materiali naturali e
costituisce autorizzazione al recupero.
3. I materiali derivanti dalle attivita' di dragaggio di cui al
comma 1, o da attivita' di dragaggio da realizzare nell'ambito di
procedimenti di bonifica di cui all'articolo 252 del decreto
legislativo n. 152 del 2006, ovvero ogni loro singola frazione
ottenuta a seguito di separazione granulometrica o ad altri
trattamenti finalizzati a minimizzare i quantitativi da smaltire
inclusa l'ottimizzazione dello stadio di disidratazione, se non
pericolosi all'origine o a seguito di trattamenti finalizzati
esclusivamente alla rimozione degli inquinanti, ad esclusione quindi
dei processi finalizzati all'immobilizzazione degli inquinanti
stessi, come quelli di solidificazione o stabilizzazione, possono
essere refluiti, su autorizzazione della regione territorialmente
competente, ovvero con le modalita' di cui all'articolo 2, comma 3,
del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare del 7 novembre 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 4 dicembre 2008, n. 284 e fatte salve
le disposizioni in materia tutela di immobili ed aree di notevole
interesse pubblico di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, all'interno di casse di colmata, di vasche di raccolta, o
comunque di strutture di contenimento poste in ambito costiero, il
cui progetto e' approvato ai sensi del comma 1 del presente articolo.
Le stesse strutture devono presentare un sistema di
impermeabilizzazione naturale o completato artificialmente al
perimetro e sul fondo, in grado di assicurare requisiti di
permeabilita' almeno equivalenti quelli di uno strato di materiale
naturale dello spessore di cento centimetri con coefficiente di
permeabilita' pari a 1,0 x 10-9 m/s. Nel caso di opere il cui
progetto abbia concluso l'iter approvativi alla data di entrata in
vigore della presente legge, tali requisiti sono certificati dalle
amministrazioni titolari delle opere medesime. Nel caso in cui al
termine delle attivita' di refluimento, i materiali di cui sopra
presentino livelli di inquinamento superiori ai valori limite di cui
alla Tabella I, dell'Allegato 5 degli allegati della parte quarta,
del decreto legislativo n. 152 del 2006 deve essere attivata la
procedura di bonifica dell'ara derivante dall'attivita' di colmata in
relazione alla destinazione d'uso. E' fatta salva l'applicazione
delle norme vigenti in materia di autorizzazione paesaggistica. Nel
caso di permanenza in sito di concentrazioni residue degli inquinanti
eccedenti i predetti valori limite, devono essere adottate misure di
sicurezza che garantiscono comunque la tutela della salute e
dell'ambiente. L'accettabilita' delle concentrazioni residue degli
inquinanti eccedenti i valori limite deve essere accertata attraverso
una metodologia di analisi di rischio con procedura diretta
riconosciuta a livello internazionale, che assicuri per la parte di
interesse il soddisfacimento dei "Criteri metodologici per
l'applicazione dell'analisi di rischio sanitaria ai siti contaminati"
elaborati dall'Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i
servizi tecnici, dall'Istituto superiore di sanita' e dalle Agenzie
regionali per la protezione dell'ambiente. I principali criteri di
riferimento per la conduzione dell'analisi di rischio sono riportati
nell'allegato B del decreto ministeriale 7 novembre 2008. Per la
verifica della presenza di valori di concentrazione superiori ai
limiti fissati dalla vigente normativa e per la valutazione
dell'accettabilita' delle concentrazioni residue degli inquinanti si
tiene conto del contenuto dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del
comma 1.
4. I materiali di cui al comma 3 destinati ad essere refluiti
all'interno di strutture di contenimento nell'ambito di porti
nazionali diversi da quello di provenienza devono essere accompagnati
da un documento contenente le indicazioni di cui all'articolo 193,
comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni ed integrazioni. Le caratteristiche di idoneita' delle
navi e dei galleggianti all'uopo impiegati sono quelle previste dalle
norme nazionali e internazionali in materia di trasporto marittimo e
garantiscono l'idoneita' dell'impresa. Le Autorita' Marittime
competenti per provenienza e destinazione dei materiali concordano un
sistema di controllo idoneo a garantire una costante vigilanza
durante il trasporto dei materiali, nell'ambito delle attivita' di
competenza senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
5. L'idoneita' del materiale dragato ad essere gestito secondo
quanto previsto ai commi 2 e 3 viene verificata mediante apposite
analisi da effettuare nel sito prima del dragaggio sulla base di
metodologie e criteri stabiliti dal citato decreto del Ministro
dell'Ambiente e della tutela del territorio e del mare del 7 novembre
2008. Le modifiche al decreto di cui al periodo precedente sono
apportate con decreto del Ministro dell'Ambiente e della tutela del
territorio e del mare. In caso di realizzazione, nell'ambito
dell'intervento di dragaggio, di strutture adibite a deposito
temporaneo di materiali derivanti dalle attivita' di dragaggio
nonche' dalle operazioni di bonifica, prima della loro messa a dimora
definitiva, il termine massimo di deposito e' fissato in trenta mesi
senza limitazione di quantitativi, assicurando il non trasferimento
degli inquinanti agli ambienti circostanti. Sono fatte salve le
disposizioni adottate per la salvaguardia della laguna di Venezia. Si
applicano le previsioni della vigente normativa ambientale
nell'eventualita' di una diversa destinazione e gestione a terra dei
materiali derivanti dall'attivita' di dragaggio.
6. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, adotta, con proprio decreto, le norme tecniche applicabili
alle operazioni di dragaggio e di recupero dei relativi materiali.
7. Fermo restando quanto previsto dal decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 e successive modifiche, per i porti di categoria II,
classe III, la regione disciplina il procedimento di adozione del
Piano Regolatore Portuale, garantendo la partecipazione delle
province e dei comuni interessati.
8. Nel caso in cui non trovino applicazione i commi da 1 a 3 e sia
necessaria la preventiva bonifica dei fondali, al procedimento di cui
al comma 7, partecipa un rappresentante del Ministero dell'ambiente,
della tutela del territorio e del mare, senza oneri aggiuntivi per la
finanza pubblica.
9. I progetti di scavo dei fondali delle aree portuali sono
approvati con le modalita' di cui al comma 7.
10. I materiali provenienti dal dragaggio dei fondali dei porti non
compresi in siti di interesse nazionale, ai sensi dell'articolo 252
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni, possono essere immersi in mare con autorizzazione del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare nel
rispetto di quanto previsto dall'articolo 109, comma 2, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152. I suddetti materiali possono
essere diversamente utilizzati a fini di ripascimento, anche con
sversamento nel tratto di spiaggia sommersa attiva, o per la
realizzazione di casse di colmata o altre strutture di contenimento
nei porti in attuazione del Piano Regolatore Portuale ovvero lungo il
litorale per la ricostruzione della fascia costiera, con
autorizzazione della regione territorialmente competente ai sensi
dell'articolo 21 della legge 31 luglio 2002, n. 179.".
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono abrogati i commi da 11-bis a 11-sexies, dell'articolo
5, della legge 28 gennaio 1994, n. 84.