(( Art. 64-bis
Misure per l'innovazione del sistema di vendita della stampa
quotidiana e periodica
1. All'articolo 2 del decreto legislativo 24 aprile 2001, n. 170,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Il sistema di vendita della stampa quotidiana e periodica si
articola, su tutto il territorio nazionale, in punti vendita:
a) esclusivi, che sono tenuti alla vendita generale di quotidiani e
di periodici;
b) non esclusivi, che possono vendere, alle condizioni stabilite
dal presente decreto, quotidiani o periodici in aggiunta ad altre
merci»;
b) l'alinea del comma 3 e' sostituito dal seguente: «Possono
esercitare l'attivita' di vendita della stampa quotidiana e
periodica, in regime di non esclusivita', le seguenti tipologie di
esercizi commerciali:».
2. Dopo l'articolo 4 del decreto legislativo 24 aprile 2001, n.
170, e' inserito il seguente:
«Art. 4-bis (Apertura di nuovi punti vendita). - 1. L'apertura di
nuovi punti vendita, esclusivi e non esclusivi, anche a carattere
stagionale, e' soggetta alle disposizioni dell'articolo 19 della
legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. I comuni possono individuare le zone nelle quali, tenuto conto
del numero dei punti vendita gia' esistenti in relazione al bacino
d'utenza, della domanda, anche stagionale, delle esigenze di
sostenibilita' ambientale e di viabilita' nonche' di tutela e
salvaguardia delle zone di pregio artistico, storico, architettonico
e ambientale, l'apertura di nuovi punti vendita e' regolamentata
sulla base delle disposizioni delle regioni e delle province autonome
di Trento e di Bolzano vigenti in materia e dei criteri adottati con
le modalita' di cui al comma 3.
3. Con intesa in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono definiti i
criteri e i parametri qualitativi per l'apertura dei nuovi punti
vendita, affinche' sia garantita, a salvaguardia dei motivi
imperativi di interesse generale connessi alla promozione
dell'informazione e del pluralismo informativo, una presenza
capillare ed equilibrata dei punti vendita sul territorio nazionale,
anche nelle aree periferiche, tale da soddisfare la domanda del
bacino di utenza e tenuto conto anche delle esigenze stagionali. Le
intese raggiunte in sede di Conferenza unificata sono recepite con
decreto del Ministro dello sviluppo economico.
4. Con intesa in sede di Conferenza unificata sono individuati, nel
rispetto dei principi stabiliti dalla legislazione statale in materia
di concorrenza, criteri omogenei per la liberalizzazione degli orari
e dei periodi di chiusura dei punti vendita, la rimozione degli
ostacoli che limitano la possibilita', per i punti vendita esclusivi,
di ampliare le categorie merceologiche e i servizi offerti al
pubblico, nonche' la possibilita' di svolgere l'intermediazione di
servizi a valore aggiunto a favore delle amministrazioni
territoriali, delle aziende sanitarie locali, delle aziende di
trasporto pubblico e delle aziende di promozione turistica, fermi
restando gli eventuali vincoli autorizzatori previsti, per tali
attivita' e servizi ulteriori, dalla normativa vigente».
3. All'articolo 5, comma 1, del decreto legislativo 24 aprile 2001,
n. 170, dopo la lettera d-quinquies) sono aggiunte le seguenti:
«d-sexies) le imprese di distribuzione territoriale dei prodotti
editoriali garantiscono a tutti i rivenditori l'accesso alle
forniture a parita' di condizioni economiche e commerciali; la
fornitura non puo' essere condizionata a servizi, costi o prestazioni
aggiuntive a carico del rivenditore;
d-septies) le imprese di distribuzione territoriale assicurano ai
punti vendita forniture di quotidiani e di periodici adeguate, per
tipologia e per quantitativi, a soddisfare le esigenze dell'utenza
del territorio; le pubblicazioni fornite in eccesso rispetto alle
esigenze dell'utenza del territorio o quelle che non sono oggetto
della parita' di trattamento possono essere rifiutate ovvero
restituite anticipatamente dagli edicolanti senza alcuna limitazione
temporale».
4. Dopo l'articolo 5 del decreto legislativo 24 aprile 2001, n.
170, come da ultimo modificato dal presente articolo, e' inserito il
seguente:
«Art. 5-bis (Nuove opportunita' imprenditoriali e commerciali per i
punti vendita esclusivi). - 1. Nelle zone dove la fornitura della
stampa quotidiana e periodica non e' assicurata dagli ordinari canali
di distribuzione, i punti vendita di tali zone possono chiedere di
essere riforniti dal punto vendita esclusivo disponibile
geograficamente piu' vicino sulla base di un accordo di fornitura. E'
altresi' consentito ai punti vendita esclusivi di rifornire, sulla
base di un accordo di fornitura, gli esercizi commerciali che fanno
richiesta di fornitura di pubblicazioni periodiche attinenti alla
tipologia del bene o del servizio oggetto prevalente della loro
attivita' commerciale. Con accordo su base nazionale tra le
associazioni di categoria piu' rappresentative degli editori e dei
rivenditori di quotidiani e di periodici sono definite le condizioni
economiche per lo svolgimento di tali attivita', che in ogni caso
devono tenere conto delle quantita' di copie vendute dal punto
vendita addizionale. L'attivita' addizionale di distribuzione dei
punti vendita esclusivi e' soggetta alle disposizioni dell'articolo
19 della legge 7 agosto 1990, n. 241».
5. Dopo il comma 1 dell'articolo 9 del decreto legislativo 24
aprile 2001, n. 170, e' inserito il seguente:
«1-bis. Le violazioni delle disposizioni del presente decreto sono
sanzionate ai sensi dell'articolo 22 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114».
6. L'articolo 1, comma 2, l'articolo 2, commi 2, 4, 5 e 6,
l'articolo 4, comma 1, e l'articolo 6 del decreto legislativo 24
aprile 2001, n. 170, sono abrogati.
7. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 2 del decreto
legislativo 24 aprile 2001, n. 170 (Riordino del sistema di
diffusione della stampa quotidiana e periodica, a norma
dell'articolo 3 della L. 13 aprile 1999, n. 108), come
modificato dalla presente legge:
"Art. 2. Definizione del sistema di vendita della
stampa quotidiana e periodica.
1. Il sistema di vendita della stampa quotidiana e
periodica si articola, su tutto il territorio nazionale, in
punti vendita:
a) esclusivi, che sono tenuti alla vendita generale di
quotidiani e di periodici;
b) non esclusivi, che possono vendere, alle condizioni
stabilite dal presente decreto, quotidiani o periodici in
aggiunta ad altre merci.
2.
3. Possono esercitare l'attivita' di vendita della
stampa quotidiana e periodica, in regime di non
esclusivita', le seguenti tipologie di esercizi
commerciali:
a) le rivendite di generi di monopolio;
b) le rivendite di carburanti e di oli minerali;
c) i bar, inclusi gli esercizi posti nelle aree di
servizio delle autostrade e nell'interno di stazioni
ferroviarie, aeroportuali e marittime, ed esclusi altri
punti di ristoro, ristoranti, rosticcerie e trattorie;
d) le strutture di vendita come definite dall'articolo
4, comma 1, lettere e), f) e g), del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 114, con un limite minimo di superficie di
vendita pari a metri quadrati 700;
e) gli esercizi adibiti prevalentemente alla vendita di
libri e prodotti equiparati, con un limite minimo di
superficie di metri quadrati 120;
f) gli esercizi a prevalente specializzazione di
vendita, con esclusivo riferimento alla vendita delle
riviste di identica specializzazione.
4.
5.
6. ".
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 5 del
citato decreto legislativo n. 170 del 2001, come modificato
dalla presente legge:
"Art. 5. Modalita' di vendita.
1. La vendita della stampa quotidiana e periodica e'
effettuata nel rispetto delle seguenti modalita':
a) il prezzo di vendita della stampa quotidiana e
periodica stabilito dal produttore non puo' subire
variazioni in relazione ai punti di vendita, esclusivi e
non esclusivi, che effettuano la rivendita;
b) le condizioni economiche e le modalita' commerciali
di cessione delle pubblicazioni, comprensive di ogni forma
di compenso riconosciuta ai rivenditori, devono essere
identiche per le diverse tipologie di esercizi, esclusivi e
non esclusivi, che effettuano la vendita;
c) i punti di vendita, esclusivi e non esclusivi,
devono prevedere un adeguato spazio espositivo per le
testate poste in vendita;
d) e' comunque vietata l'esposizione al pubblico di
giornali, riviste e materiale pornografico;
d-bis) gli edicolanti possono vendere presso la propria
sede qualunque altro prodotto secondo la vigente normativa;
d-ter) gli edicolanti possono praticare sconti sulla
merce venduta e defalcare il valore del materiale fornito
in conto vendita e restituito, nel rispetto del periodo di
permanenza in vendita stabilito dall'editore, a
compensazione delle successive anticipazioni al
distributore;
d-quater) fermi restando gli obblighi previsti per gli
edicolanti a garanzia del pluralismo informativo, la
ingiustificata mancata fornitura, ovvero la fornitura
ingiustificata per eccesso o difetto, rispetto alla domanda
da parte del distributore costituiscono casi di pratica
commerciale sleale ai fini dell'applicazione delle vigenti
disposizioni in materia;
d-quinquies) le clausole contrattuali fra distributori
ed edicolanti, contrarie alle disposizioni del presente
articolo, sono nulle per contrasto con norma imperativa di
legge e non viziano il contratto cui accedono.
d-sexies) le imprese di distribuzione territoriale dei
prodotti editoriali garantiscono a tutti i rivenditori
l'accesso alle forniture a parita' di condizioni economiche
e commerciali; la fornitura non puo' essere condizionata a
servizi, costi o prestazioni aggiuntive a carico del
rivenditore;
d-septies) le imprese di distribuzione territoriale
assicurano ai punti vendita forniture di quotidiani e di
periodici adeguate, per tipologia e per quantitativi, a
soddisfare le esigenze dell'utenza del territorio; le
pubblicazioni fornite in eccesso rispetto alle esigenze
dell'utenza del territorio o quelle che non sono oggetto
della parita' di trattamento possono essere rifiutate
ovvero restituite anticipatamente dagli edicolanti senza
alcuna limitazione temporale.".
- Si riporta il testo dell'articolo 9 del citato
decreto legislativo n. 170 del 2001, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 9. Norme finali.
1. Per quanto non previsto dal presente decreto si
applica il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114.
1-bis. Le violazioni delle disposizioni del presente
decreto sono sanzionate ai sensi dell'articolo 22 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114.
2. Sono abrogati l'articolo 14 della legge 5 agosto
1981, n. 416, e l'articolo 7 della legge 25 febbraio 1987,
n. 67.".