Art. 29
Modifiche alla legge 15 dicembre 1990, n. 395
1. Alla legge 15 dicembre 1990, n. 395, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 3 il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. Il
Corpo di polizia penitenziaria dispone di: a) reparti presso istituti
penitenziari, scuole e servizi; b) centri di reclutamento; c) scuole
ed istituti di istruzione; d) magazzini per il vestiario, per
l'equipaggiamento e per il casermaggio.».
b) all'articolo 5 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 2, le parole «all'interno degli istituti di
prevenzione e di pena e ne tutela la sicurezza» sono sostituite dalle
seguenti: «e tutela la sicurezza all'interno degli istituti
penitenziari e delle strutture del Ministero della giustizia
individuate con decreto del Ministro» ed e' aggiunto infine il
seguente periodo: «Collabora con la magistratura di sorveglianza
operando presso ogni Tribunale e Ufficio di sorveglianza; assiste il
magistrato del pubblico ministero presso gli uffici di esecuzione
istituiti nell'ambito delle Procure della Repubblica presso il
Tribunale del capoluogo del distretto, nonche' delle Procure generali
presso le Corti di appello.»;
2) al comma 3, le parole «non possono comunque essere impiegati
in compiti che non siano direttamente connessi ai servizi di
istituto» sono sostituite dalle seguenti: «possono essere impiegati
in attivita' amministrative di supporto e direttamente connesse ai
servizi di istituto».
c) all'articolo 9 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1:
a) alla lettera a) le parole «di grazia e giustizia» sono
sostituite dalle seguenti: «della giustizia»;
b) alla lettera b) le parole «per la grazia e la giustizia»
sono sostituite dalle seguenti: «per la giustizia»;
c) alla lettera c) sono aggiunte infine le seguenti parole:
«e del Capo del Dipartimento per la giustizia minorile e di comunita'
limitatamente al contingente assegnato»;
d) la lettera d) e' sostituita dalla seguente: «d) del
direttore generale del personale e delle risorse del Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria e, limitatamente al contingente
assegnato al Dipartimento per la giustizia minorile e di comunita',
dal direttore generale del personale, delle risorse e per
l'attuazione dei provvedimenti del giudice minorile»;
d) all'articolo 19 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 5, le parole «istituti di prevenzione e di pena»
sono sostituite dalle seguenti: «istituti penitenziari»
2) il comma 13 e' sostituito dal seguente: «13. Gli
appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria non esercitano il
diritto di sciopero ne' azioni sostitutive di esso che, effettuate
durante il servizio, possano pregiudicare le esigenze di tutela
dell'ordine e della sicurezza delle strutture ove espletano i servizi
istituzionali».
Note all'art. 29:
- Si riporta il testo degli articoli 3, 5, 9 e 19 della
citata legge 15 dicembre 1990, n. 395, come modificato dal
presente decreto:
«Art. 3 (Organizzazione del Corpo di polizia
penitenziaria). - 1. Il Corpo di polizia penitenziaria
dispone di:
a) reparti presso istituti penitenziari, scuole e
servizi;
b) centri di reclutamento;
c) scuole ed istituti di istruzione;
d) magazzini per il vestiario, per l'equipaggiamento
e per il casermaggio.
2. Per l'espletamento dei compiti di istituto il Corpo
di polizia penitenziaria dispone di un servizio navale e di
un servizio di trasporto terrestre, organizzati secondo le
modalita' di cui al regolamento di servizio.
3. Il Corpo di polizia penitenziaria puo' svolgere
attivita' sportiva e puo' inoltre costituire una propria
banda musicale.».
«Art. 5 (Compiti istituzionali). - 1. Il Corpo di
polizia penitenziaria espleta tutti i compiti conferitigli
dalla presente legge, dalla legge 26 luglio 1975, n. 354,
dal regolamento approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 29 aprile 1976, n. 431, e loro successive
modificazioni, nonche' dalle altre leggi e regolamenti.
2. Il Corpo di polizia penitenziaria attende ad
assicurare l'esecuzione dei provvedimenti restrittivi della
liberta' personale; garantisce l'ordine all'interno degli
istituti di prevenzione e di pena e delle strutture del
Ministero della giustizia individuate con decreto del
Ministro e ne tutela la sicurezza; partecipa, anche
nell'ambito di gruppi di lavoro, alle attivita' di
osservazione e di trattamento rieducativo dei detenuti e
degli internati; espleta il servizio di traduzione dei
detenuti ed internati ed il servizio di piantonamento dei
detenuti ed internati ricoverati in luoghi esterni di cura,
secondo le modalita' ed i tempi di cui all'art. 4.
Contribuisce a verificare il rispetto delle prescrizioni
previste dai provvedimenti della magistratura di
sorveglianza. Collabora con la magistratura di sorveglianza
operando presso ogni Tribunale e Ufficio di sorveglianza;
assiste il magistrato del pubblico ministero presso gli
uffici di esecuzione istituiti nell'ambito delle Procure
della Repubblica presso il Tribunale del capoluogo del
distretto, nonche' delle Procure generali presso le Corti
di appello.
3. Fatto salvo l'impiego ai sensi dell'art. 16, secondo
e terzo comma, della legge 1°(gradi) aprile 1981, n. 121,
gli appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria possono
essere impiegati in attivita' amministrative di supporto e
direttamente connesse ai servizi di istituto.
4. Fino a quando le esigenze di servizio non saranno
soddisfatte dal personale di corrispondente profilo
professionale preposto ad attivita' amministrative,
contabili e patrimoniali, e comunque non oltre due anni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, il
personale appartenente al Corpo degli agenti di custodia e
al ruolo delle vigilatrici penitenziarie che, alla data di
entrata in vigore della presente legge, espleta le suddette
attivita', continua, salve eventuali esigenze di servizio e
fermo restando l'inquadramento cui ha diritto, a svolgere
le attivita' nelle quali e' impiegato.
5. Il Governo e' delegato ad adottare, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o
piu' decreti legislativi, che prevedano che il personale di
cui al comma 4 acceda, a domanda e previa prova pratica,
nelle corrispondenti qualifiche funzionali, amministrative,
contabili e patrimoniali, in relazione alle mansioni
esercitate alla data di entrata in vigore della presente
legge, fino alla copertura di non oltre il 30 per cento
delle relative dotazioni organiche.».
«Art. 9 (Doveri di subordinazione). - 1. Gli
appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria hanno doveri
di subordinazione gerarchica nei confronti:
a) del Ministro della giustizia;
b) dei Sottosegretari di Stato per la giustizia
quando esercitano, per delega del Ministro, attribuzioni in
materia penitenziaria;
c) del Capo del Dipartimento dell'Amministrazione
penitenziaria e del Capo del Dipartimento per la giustizia
minorile e di comunita' limitatamente al contingente
assegnato;
d) del direttore generale del personale e delle
risorse del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
e, limitatamente al contingente assegnato al Dipartimento
per la giustizia minorile e di comunita', dal direttore
generale del personale, delle risorse e per l'attuazione
dei provvedimenti del giudice minorile;
e) del provveditore regionale;
f) del direttore dell'istituto;
g) dei superiori gerarchici.».
«Art. 19 (Norme di comportamento politico,
rappresentanze e diritti sindacali). - 1. Gli appartenenti
al Corpo di polizia penitenziaria hanno l'esercizio dei
diritti politici, civili e sindacali.
2. Nell'esercizio delle loro funzioni gli appartenenti
al Corpo di polizia penitenziaria non possono assumere
comportamenti che ne compromettano l'assoluta
imparzialita'.
3. Nell'esercizio dei diritti di cui al comma 1 gli
appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria sono tenuti
ad evitare qualsiasi riferimento ad argomenti di servizio
di carattere riservato.
4. Gli appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria
non possono svolgere attivita' politica all'interno delle
carceri.
5. Il personale degli istituti penitenziari puo' tenere
riunioni sindacali anche in uniforme, fuori dell'orario di
servizio:
a) in locali dell'Amministrazione che, ne stabilisce
le modalita' d'uso;
b) in locali aperti al pubblico.
6. Possono tenersi riunioni durante l'orario di
servizio nei limiti individuali di dieci ore annue, per le
quali e' corrisposta la normale retribuzione.
7. Delle riunioni di cui al comma 6 deve essere dato
preavviso di almeno tre giorni al direttore dell'istituto.
8. Le riunioni debbono avere una durata non superiore
alle due ore e la partecipazione del personale deve essere
concordata con il direttore in maniera da assicurare la
sicurezza dell'istituto.
9. La partecipazione del personale alle riunioni e' in
ogni caso subordinata alla assenza di eccezionali,
indilazionabili e non previste esigenze di servizio.
10. Le riunioni sono indette singolarmente o
congiuntamente dalle organizzazioni sindacali.
11. Previo avviso, alle riunioni possono partecipare
dirigenti esterni delle organizzazioni sindacali.
12. Per quanto attiene ai permessi ed alle aspettative
sindacali, si applicano le norme previste per gli impiegati
civili dello Stato, nonche' quelle derivanti dagli accordi
di cui al comma 14.
13. Gli appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria
non esercitano il diritto di sciopero ne' azioni
sostitutive di esso che, effettuate durante il servizio,
possano pregiudicare le esigenze di tutela dell'ordine e
della sicurezza delle strutture ove espletano i servizi
istituzionali.
14. Sono disciplinate con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, sulla base di accordi stipulati tra una
delegazione composta dal Ministro per la funzione pubblica,
che la presiede, dal Ministro di grazia e giustizia e dal
Ministro del tesoro o dai Sottosegretari di Stato
rispettivamente delegati, e i rappresentanti delle
organizzazioni sindacali nazionali maggiormente
rappresentative del personale, le seguenti materie:
a) il trattamento economico;
b) l'orario di lavoro, i permessi, le ferie, i
congedi e le aspettative;
c) i trattamenti economici di missione, di
trasferimento e di lavoro straordinario;
d) i criteri per la disciplina dei carichi di lavoro,
i turni di servizio e le altre misure volte a migliorare
l'efficienza e la sicurezza degli istituti;
e) i criteri di massima per la formazione e
l'aggiornamento professionale;
f) i criteri per l'attuazione della mobilita' del
personale;
g) l'identificazione dei ruoli in rapporto alle
qualifiche;
h) i criteri istitutivi degli organi di vigilanza e
controllo sulla gestione delle mense e degli spacci e
dell'Ente di assistenza per il personale
dell'Amministrazione penitenziaria di cui all'art. 41.
15. Nell'ambito e nei limiti fissati dalla disciplina
emanata a seguito degli accordi di cui al comma 14, sono
adottati accordi decentrati stipulati tra una delegazione
presieduta dal Ministro di grazia e giustizia o da un
Sottosegretario delegato e composta dal Capo del
Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria, o da un
suo delegato, e da rappresentanti dei titolari degli
uffici, degli istituti e dei servizi interessati e una
delegazione composta dai rappresentanti delle
organizzazioni sindacali rappresentative del personale.
Tali accordi decentrati riguardano in particolare le
modalita' ed i criteri applicativi degli accordi di cui al
comma 14.