1. Informazioni generali.
1.1. Premessa.
Con la presente circolare si vogliono delineare le finalita' e le
modalita' generali di accesso alla iniziativa comunitaria adottata
dal Consiglio della Comunita' europea con decisione 95/593/CE del 22
dicembre 1995, pubblicata in G.U.C.E., serie L, n. 335 del
30 dicembre 1995, che istituisce un programma d'azione comunitario a
medio termine per le pari opportunita' per le donne e gli uomini
(denominato di seguito "programma") per il periodo che intercorra tra
il 1o gennaio 1996 ed il 31 dicembre 2000.
Vengono pertanto illustrati, di seguito, i contenuti dell'invito a
presentare proposte per il cofinanziamento delle iniziative previste
dal programma, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee, parte C, n. 351 del 4 dicembre 1999.
1.2 Finalita' ed obiettivi del programma comunitario.
Il programma e' destinato a promuovere l'integrazione della
dimensione delle pari opportunita' per le donne e gli uomini
nell'elaborazione, nell'attuazione e nel monitoraggio di tutte le
politiche e azioni dell'Unione europea e degli Stati membri, nel
rispetto delle rispettive competenze.
Il programma sostiene gli sforzi degli Stati membri in materia di
pari opportunita' per le donne e gli uomini ed ha come obiettivi:
a) promuovere l'integrazione della dimensione delle pari
opportunita' per le donne e gli uomini in tutte le politiche e azioni
(mainstreaming);
b) mobilitare, per realizzare le pari opportunita' per le donne e
gli uomini, tutti gli attori socio-economici;
c) promuovere le pari opportunita' per le donne e gli uomini
nell'ambito di un'economia che evolve, in particolare nel campo
dell'istruzione, della formazione professionale e del mercato del
lavoro;
d) conciliare la vita familiare e la vita professionale delle
donne e degli uomini;
e) promuovere la partecipazione equilibrata delle donne e degli
uomini nel processo decisionale;
f) rafforzare le condizioni per l'esercizio dei diritti di
parita'.
1.3. Limitazioni e valore precipuo del programma.
Il programma costituisce un'importante completamento alle azioni
avviate nell'ambito di altre politiche comunitarie, comprese i fondi
strutturali. Di conseguenza, esso non mira a sostenere l'insieme
delle iniziative che possono essere condotte localmente a favore
delle donne che in determinati settori possono beneficiare del
contributo delle suddette politiche. Ugualmente escluse sono le
proposte concernenti esclusivamente studi e proposte di prolungamento
di azioni gia' selezionate, oggetto di bandi comunitari diversi.
Il valore precipuo del programma consiste in particolare
nell'individuazione e nello scambio trasnazionale di informazioni e
di esperienze sulle buone prassi nel settore delle pari opportunita'
per le donne e gli uomini.
1.4. Obiettivo dell'invito a presentare proposte.
Il presente invito a presentare proposte si prefigge di selezionare
i progetti che saranno sostenuti dal programma a titolo di bilancio
2000.
Ai sensi dell'art. 4, paragrafo 1, lettera a), della decisione del
Consiglio, la Commissione apportera', "per consentire lo scambio di
informazioni e di esperienze su buone prassi, sostegno metodologico
e/o tecnico e/o finanziario a progetti volti all'individuazione e
allo sviluppo di buone prassi nonche' la comunicazione di
informazioni ed esperienze pertinenti".
2. Contenuti e requisiti delle iniziative proposte.
2.1. Settori di azione.
Le iniziative proposte dovranno riguardare in particolare uno o
piu' dei seguenti settori:
a) mainstreaming, promozione e sviluppo di metodi e di strategie
volti ad integrare la dimensione della parita' delle opportunita' in
tutte le politiche e azioni; scambio di esperienze sulle buone prassi
e sulle iniziative di "mainstreaming" in settori fino ad oggi non
coperti o poco coperti dai progetti sostenuti dal programma (ad
esempio, finanze, trasporti/infrastrutture, sanita', ambiente,
energia e istruzione);
b) occupazione e vita professionale: scambi di informazioni e di
esperienze su sistemi di valutazione del lavoro e di classificazione
che permettono di combattere le diseguaglianze salariali; scambi di
informazioni e di esperienze su buone prassi intese a ridurre la
divergenza dei tassi di disoccupazione femminile e maschile e/o ad
aumentare il tasso di occupazione delle donne; scambi di informazioni
e di esperienze sulle buone prassi relative al contributo di una
nuova organizzazione del lavoro atta a permettere il conseguimento di
un migliore equilibrio tra i generi sul luogo di lavoro; scambi di
informazioni e sensibilizzazione in merito al riconoscimento delle
competenze delle donne imprenditrici nell'economia, scambi di
esperienze su buone prassi relative al rafforzamento della
partecipazione degli uomini ai compiti di custodia e di assistenza
all'interno, della famiglia e alle professioni del settore di
custodia dei bambini e di assistenza ad altre persone non
autosufficienti; scambi di esperienze su buone prassi nel settore
delle cure agli anziani non autosufficienti; sviluppo e scambi di
esperienze su buone prassi che riguardano la conciliazione delle
responsabilita' professionali e personali nelle PMI; scambi di
esperienze su buone prassi relative alla valorizzazione e al
riconoscimento del contributo economico dei coniugi che aiutano
lavoratori autonomi;
c) processo decisionale: elaborazione e seguito di metodi,
strategie e azioni intesi a promuovere una partecipazione equilibrata
delle donne e degli uomini nel processo decisionale, anche in posti
di livello elevato: scambi di esperienze sul rafforzamento della
partecipazione delle donne nel processo decisionale in settori fino
ad oggi non coperti o poco coperti dai progetti sostenuti dal
programma (ad esempio; finanze, mass-media, giustizia,
amministrazione pubblica, settore privato, partiti politici);
proposte di azioni transnazionali organizzate da ONG a livello
europeo in occasione delle prossime elezioni del Parlamento europeo
nel 1999;
d) informazione: promozione dell'informazione e altre azioni
volte ad aumentare le conoscenze e promuovere atteggiamenti
favorevoli in relazione alle pari opportunita' tra gli uomini e le
donne: iniziative di informazione sul diritto europeo in materia di
pari opportunita', comprese le domande di pronunce pregiudiziali,
destinate ai membri delle professioni legali; identificazione e
scambio buone prassi sui meccanismi che sostengono le donne
nell'esercizio dei loro diritti, nonche' sulla trasferibilita' di
tali meccanismi; scambi di esperienze su buone prassi relative
all'adattamento ai differenti pubblici delle informazioni fornite dai
mass-media sulle pari opportunita' tra le donne e gli uomini.
2.2. Criteri di ammissibilita'.
Ogni azione che puo' beneficiare di un sostegno nel quadro di altri
programmi e/o politiche comunitarie (quali ad esempio FSE, NOW,
Leonardo, Leader II) non sara' presa in considerazione nell'ambito
del presente invito a presentare proposte.
Poiche' il valore aggiunto del programma risiede
nell'individuazione e nello scambio transnazionale di informazioni e
di buone prassi nel settore delle pari opportunita' tra le donne e
gli uomini, i progetti devono essere transnazionali e devono
coinvolgere organizzazioni di almeno tre diversi Stati membri e/o
Stati dello spazio economico europeo (SEE: Norvegia, Islanda e
Liechtenstein) che operino in partnerariato.
I soggetti devono avere come obiettivo lo scambio di informazioni o
di esperienze o il trasferimento di buone prassi da un'organizzazione
a un'altra, oppure la collaborazione nella concezione e
nell'attuazione di azioni.
La partecipazione al programma d'azione, alle condizioni indicate
nella nota informativa allegata al modulo di candidatura, e' aperta
ai Paesi candidati a divenire membri dell'Unione europea.
Attualmente, i Paesi in possesso dei requisiti richiesti per
partecipare sono la Repubblica Ceca, l'Ungheria, la Lituania, la
Romania e la Slovenia.
Le proposte devono, inoltre, comprovare un cofinanziamento pari
almeno al 40% del bilancio del progetto.
Il presente invito a presentare proposte non riguarda i progetti
prescelti nel quadro dei bilancio 1999 del programma e che erano
progettati fin dall'inizio come pluriennali (cioe' progetti la cui
azione continua dopo il giugno del 2000). Le domande di rinnovo di
tali progetti saranno oggetto di una procedura di selezione distinta
cosi' come le proposte intese esclusivamente a realizzare studi che
saranno, anch'esse, oggetto di una procedura di selezione distinta.
2.3. Criteri di selezione.
Per poter concorrere al finanziamento, le iniziative proposte
devono comunque soddisfare i seguenti requisiti:
a) presentare un valore aggiunto a livello di Unione europea;
b) avere come obiettivo la promozione delle buone prassi nei
settori interessati;
c) consentire scambi transnazionali;
d) perseguire risultati che possano essere trasferiti;
e) perseguire obiettivi precisi e chiari, aventi una durata
realistica;
f) essere oggetto di una valutazione obiettiva e regolare;
g) essere innovativi in termini di contenuto e di organizzazione.
h) comportare una strategia di diffusione dei risultati
raggiunti;
i) essere presentati ed attuati dai soggetti ammessi a
partecipare (v. punto 2.6);
l) contribuire a uno o piu' degli obiettivi indicati (v. punto
1.2);
2.4. Finanziamento e cofinanziamento.
Per le proposte accolte, il contributo finanziario della Comunita'
potra', in generale, raggiungere una percentuale massima pari al 60%
dei costi ammissibili totali del progetto. Sono ammissibili solo i
costi di azioni direttamente connessi alla realizzazione dell'oggetto
dell'accordo. I costi devono essere necessari all'esecuzione del
progetto.
I promotori dei progetti devono ottenere cofinanziamenti per
coprire il restante 40% del costo totale del progetto.
La Commissione europea raccomanda che i cofinanziamenti siano
erogati in denaro. In ogni caso almeno il 15% dei costi ammissibili
totali del progetto deve essere coperto da cofinanziamento in denaro.
I contributi in natura devono essere presi in considerazione soltanto
fino al 25% al massimo dei costi ammissibili totali del progetto ed a
condizione che se ne possa stabilire chiaramente un legame diretto
con l'attuazione del programma di lavoro e che la loro stima possa
essere comprovata in termini contabili.
A titolo di orientamento e conformemente allo stanziamento del
programma, le sovvenzioni comunitarie saranno generalmente non
superiori a 150.000 Euro per progetto e per anno e non inferiori a
30.000 Euro per progetto e per anno.
2.5. Durata.
L'invito a presentare progetti riguarda un periodo contrattuale che
va dal 1o luglio 2000 al 30 giugno 2001. La durata per la
realizzazione di ogni iniziativa dovra' essere definita in funzione
dei suoi obiettivi. Considerato che l'anno 2000 e' l'ultimo anno del
IV programma d'azione comunitario a medio termine per le pari
opportunita' per le donne e gli uomini, i contratti saranno stipulati
solo per un anno.
2.6. Soggetti ammessi a partecipare.
Le proposte possono essere presentate ed attuate da soggetti
pubblici o privati che dispongano, a giudizio della Commissione, di
qualificazione ed esperienze adeguate. In particolare, e' favorita la
partecipazione: a) delle parti sociali, in particolare le proposte
congiunte delle organizzazioni dei datori di lavori e dei lavoratori;
b) delle organizzazioni non governative, e in particolare le
organizzazioni femminili; c) degli enti locali e regionali.
Le iniziative devono avere carattere transnazionale; pertanto il
promotore del progetto deve individuare uno o piu' partner negli
altri Stati membri dell'UE o dello Spazio economico europeo. (SEE:
Norvegia, Islanda e Liechtenstein) (v. punto 2.2).
3. Presentazione delle proposte e selezione.
3.1. Redazione delle proposte.
Gli organismi e le istituzioni che desiderano presentare una
proposta dovranno contattare per iscritto (lettera o fax) la
Commissione europea per ottenere il modulo di candidatura e la guida
pratica.
Il modulo di candidatura puo' essere richiesto presso l'Unita'
EMPL/D/5 anche via e-mail. Per riceverlo indirizzare una domanda
scritta specificando il sistema di trattamento dei testi (WORD per
WINDOWS o WORDPERFECT) (e-mail: eqopcec.eu.int).
Saranno accettati solo i moduli compilati correttamente e
presentati nel modo prescritto dalla guida pratica (quest'ultima e'
reperibile sul sito Web:
http://europa.eu.int/comm/dg05/equ opp/index en.ht m)
In particolare, ogni proposta che non deve superare il numero di
pagine indicato nel formulario di candidatura e nella guida pratica,
deve comprendere le seguenti informazioni:
a) denominazione della proposta;
b) obiettivo del programma al quale la proposta corrisponde (v.
punto 1.2);
c) settore (i) d'azione cui la proposta corrisponde (v. punto
2.1);
d) nome dell'organizzazione (responsabile dal punto di vista
giuridico e finanziario);
e) nomi dei partner a livello transnazionale, a livello nazionale
e/o locale e/o regionale, secondo il caso;
f) descrizione del progetto (compreso il programma di lavoro del
progetto);
g) strumenti di valutazione del progetto;
h) strumenti di diffusione dei risultati del progetto;
i) durata del progetto;
j) costo totale del progetto (in Euro);
k) m) contributo comunitario richiesto (in Euro);
l) n) un bilancio dettagliato per il periodo 1o luglio 2000 al
30 giugno 2001, comprensivo di elenco delle uscite e delle entrate
(comprese, le fonti di cofinanziamento dell'azione corrispondenti al
40% del totale).
E' opportuno fornire quante piu' informazioni possibili sulle
modalita' di cofinanziamento (ad es. allegare gli impegni preliminari
di cofinanziamento).
3.2. Invio delle proposte.
Il fascicolo, contenente la proposta in originale e tre copie, deve
essere inviato per posta o depositato entro e non oltre il
15 febbraio 2000 al seguente recapito:
Commissione europea Unita' EMPL/D/5 "Parita' di opportunita' per le
donne e gli uomini e questioni riguardanti la famiglia e l'infanzia".
Rue de la Loi, 200
B-1049 Bruxelles
Fa fede il timbro postale; le spedizioni via telefax saranno
automaticamente giudicate non ammissibili.
Contestualmente, una copia della proposta deve essere trasmessa
all'Autorita' nazionale competente.
A parziale rettifica di quanto indicato nella G.U.C.E. C351/46 del
4 dicembre 1999, si precisa che l'indirizzo e' il seguente: Giovanna
Rocca - membro del comitato di gestione del IVo Programma d'azione -
presso Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le
pari opportunita' - via del giardino Theodoli 66 - 00186 Roma.
3.3. Selezione.
La selezione dei progetti si basera' su criteri di ammissibilita' e
selezione sopra indicati, sulla qualita' e fattibilita' delle azioni
proposte coerentemente alla dotazione finanziaria del programma.
Comunicazioni saranno inviate sia ai capofila dei progetti prescelti
che a quelli dei non prescelti.
3.4. Modalita' per ottenere chiarimenti.
Per ogni informazione supplementare la Commissione suggerisce di
contattare l'unita' V/D/5 allo stesso indirizzo riportato sopra o via
telefax al numero seguente: 00322 2963562.
Il Ministro: Balbo