Alle regioni
Alle province autonome di Trento e
Bolzano
Alle amministrazioni provinciali e
comunali
Alle comunita' montane
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Segretariato generale
Al Ministero dell'interno - Ufficio
legislativo
Alla conferenza Stato-regioni
Alla conferenza Stato-regioni
autonomie locali
All'A.N.C.I.
All'U.P.I.
Alla Corte dei conti - Segretariato
generale
Premessa.
La presente modifica della circolare n. 1 e' dettata dalla
necessita' di rispondere ad alcune esigenze manifestatesi nel corso
del primo anno di operativita' dell'art. 28, comma 3, della legge n.
448/1998.
Le variazioni riguardano principalmente gli adempimenti a carico
degli Enti destinatari della norma, nonche' le scadenze gia' previste
dalla precedente circolare alla luce dell'entrata a regime del
"doppio versamento" del debito residuo per l'estinzione anticipata
alla pari dei mutui concessi dalla Cassa depositi e prestiti.
1 - Adempimenti formali a carico dell'ente e procedure da adottare
per l'estinzione anticipata, ai sensi dell'art. 28, comma 3 della
legge 23 dicembre 1998, n. 448, dei mutui concessi dalla Cassa
depositi e prestiti.
Gli enti previsti dall'art. 28, comma 1, della legge 23 dicembre
1998, per le finalita' di cui al successivo terzo comma della citata
legge, devono presentare un piano finanziario quinquennale da cui
risulti che il rapporto debito/PIL, rappresentato da un valore che
evidenzi almeno due cifre decimali diverse da zero (es.: 0,00000034),
alla fine del quinto anno si sia ridotto almeno del 10 per cento
rispetto all'anno iniziale.
Detto piano finanziario, da redigersi conformemente al prospetto
allegato, e corredato da una dettagliata relazione illustrativa, deve
essere approvato con delibera di consiglio dell'Ente.
Per il periodo 1999-2004 i valori del PIL nazionale da utilizzare
per il calcolo del rapporto sono evidenziati, in miliardi di lire,
nella circolare del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica n. 2, del 13 ottobre 1999 (Gazzetta
Ufficiale n. 250 del 23 ottobre 1999).
Per i piani che verranno redatti negli anni successivi al 2000, i
dati del PIL nazionale da utilizzare saranno indicati con informativa
del suddetto Ministero.
La procedura di estinzione anticipata dei mutui concessi dalla
Cassa depositi e prestiti ha inizio con la presentazione entro il
31 marzo al Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica - Dipartimento del Tesoro - Direzione I ed alla Cassa
depositi e prestiti, della domanda di estinzione con allegati il
piano finanziario quinquennale, la relazione illustrativa e la
delibera consiliare di approvazione.
La domanda deve indicare, oltre all'ammontare complessivo delle
risorse da destinare all'estinzione anticipata, anche l'eventuale
distribuzione dello stesso nell'arco del quinquennio nonche' le
scadenze nelle quali effettuare i versamenti dell'anno in corso.
I versamenti, infatti, possono essere effettuati entro e non oltre
le date del 30 giugno e del 31 dicembre di ciascun anno, tenuto conto
che la riduzione del debito residuo decorrera' dal 1o luglio, per i
pagamenti effettuati entro il 30 giugno, e dal 1o gennaio dell'anno
successivo, per quelli effettuati entro il 31 dicembre.
Nel caso in cui il piano finanziario preveda estinzioni distribuite
nell'arco del quinquennio, gli enti dovranno comunicare entro il
31 marzo di ogni anno le date prescelte per i versamenti.
Compiuta l'istruttoria delle domande, la Cassa depositi e prestiti
rende noto, entro il 30 aprile, l'esito dell'analisi al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica che, entro il
15 maggio, provvede ad informare gli enti circa l'approvazione del
piano finanziario, autorizzando la Cassa depositi e prestiti ad
estinguere anticipatamente i mutui.
La Cassa, al fine di consentire l'effettuazione dei versamenti,
comunica all'ente, rispettivamente entro il 15 giugno ed il
30 ottobre, l'importo da versare alle scadenze prescelte e l'elenco
dei mutui oggetto di estinzione, nonche' le modalita' di pagamento.
La Cassa depositi e prestiti, per la redazione del suddetto elenco,
segue il criterio di dare priorita' ai mutui concessi con tasso
nominale piu' elevato e, a parita' di tasso, con vita residua piu'
breve.
La Cassa, inoltre, provvede ad estinguere anticipatamente alla pari
mutui fino a concorrenza dell'ammontare delle risorse indicate
dall'ente. Resta stabilito, per-tanto, che non puo' procedersi
all'estinzione parziale di un singolo mutuo, ne' possono essere
estinti mutui con oneri di ammortamento a carico di altri soggetti.
Qualora i mutui oggetto di estinzione non fossero stati interamente
somministrati, le somme non erogate saranno compensate con il debito
residuo.
Gli enti, effettuato il versamento, sono tenuti a trasmettere con
urgenza, anche via fax (n. 06.4221.5371), alla Cassa depositi e
prestiti - Divisione V - copia della quietanza rilasciata dalla
Tesoreria provinciale o copia della ricevuta del bollettino di c/c
postale. Successivamente la Cassa depositi e prestiti provvedera' ad
estinguere i mutui e a trasmettere agli enti interessati il relativo
provvedimento.
Va, infine, evidenziato che, ai sensi della circolare del Ministero
dell'interno F.L. n. 19 del 27 aprile 1999, l'eventuale contributo
erariale spettante sui mutui oggetto di estinzione rimane invariato
sia per quanto attiene all'aspetto quantitativo sia per quanto
attiene alla durata del contributo stesso.
2 - Monitoraggio dei piani finanziari ed eventuale applicazione delle
sanzioni.
La Cassa depositi e prestiti effettua il monitoraggio annuale dei
piani finanziari.
A tal fine, entro il 30 giugno di ogni anno, gli enti trasmettono
alla Cassa depositi e prestiti un prospetto strutturato in maniera
analoga al piano finanziario presentato ed approvato, che riporta i
dati di consuntivo dell'esercizio precedente e le eventuali nuove
stime per gli anni successivi.
In presenza di una dinamica divergente da quella programmata, la
Cassa depositi e prestiti provvede ad informare il Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
Con cadenza annuale la Cassa depositi e prestiti trasmette allo
stesso Ministero un prospetto da cui devono risultare i dati relativi
alle estinzioni anticipate e l'ammontare della penale calcolata alla
data del provvedimento di estinzione ai sensi dell'art. 11, comma 1,
del decreto del Ministero del tesoro 7 gennaio 1998.
Nel caso in cui, alla fine del quinquennio, non sia stato raggiunto
l'obbiettivo della riduzione almeno del 10 per cento del rapporto
debito/PIL, la Cassa depositi e prestiti ne dara' comunicazione al
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
ai fini dell'emanazione del provvedimento per l'attivazione della
procedura del recupero della penale, come previsto dall'art. 28,
comma 3, della legge in argomento.
Il recupero coattivo delle somme eventualmente dovute viene
disposto anche secondo le modalita' indicate dal decreto del
Ministero del tesoro 7 gennaio 1998, art. 9, comma 4.
Il Ministro: Amato