Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri: Segretariato generale
Alle Amministrazioni centrali dello
Stato - Gabinetto - Servizi
controllo interno - Direzioni
generali
Alle amministrazioni autonome
Agli uffici centrali del bilancio
presso i Ministeri e le
amministrazioni autonome
All'ufficio di ragioneria presso il
Magistrato del Po
Alle ragionerie provinciali dello
Stato
e, per conoscenza:
Alla Corte dei conti
All'A.I.P.A.
All'Istituto nazionale di
statistica
1. Con la circolare ministeriale n. 32 del 26 maggio 1999 (Gazzetta
Ufficiale n. 127 del 2 giugno 1999), emanata in attuazione del
decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279 - Titolo III - Contabilita'
economica analitica delle amministrazioni pubbliche, e' stata avviata
la definizione dei budget economici per l'anno 2000, articolati per
centri di costo, delle amministrazioni centrali dello Stato.
Sulla base delle istruzioni contenute nella nota tecnica allegata
alla circolare suddetta, i diversi centri di costo hanno compilato le
rispettive schede budget, imputando i costi previsti per l'anno 2000
alle pertinenti voci del piano dei conti previste dal richiamato
sistema unico di contabilita' economica-analitica, correlandoli ai
valori finanziari esposti nel disegno di legge di bilancio a
legislazione vigente, trasmettendoli al Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato tramite i coesistenti uffici centrali del
bilancio che hanno provveduto ad immettere i valori definiti
nell'apposito sistema informatico di supporto.
Analoga procedura e' stata seguita per il trattamento dei dati
conseguenti le note di variazioni gia' approvate dalle assemblee
legislative ai documenti di bilancio per l'anno 2000, al fine di
predisporre uno specifico documento conoscitivo per il Parlamento che
fornisca una visione complessiva ed omogenea dei costi per tutte le
amministrazioni centrali dello Stato.
Il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica - Dipartimento della ragioneria generale dello Stato ha
provveduto ad inoltrare alle amministrazioni i budget definiti, per
il tramite dei coesistenti uffici centrali del bilancio, al fine di
consentire l'emanazione della conseguente direttiva ministeriale e la
connessa assegnazione delle risorse (art. 3, comma 1, lettera c), e
art. 14, comma 1, lettere a) e b), del decreto legislativo n.
29/1993, nonche' art. 2, comma 4-bis, della legge n. 468/1978).
2. Alla fase di predisposizione del budget per l'anno 2000 segue
quella di esecuzione del medesimo e, conseguentemente, di rilevazione
dei costi di gestione nel corso dell'esercizio.
A tale riguardo si ritiene opportuno segnalare che il legislatore,
nel decreto legislativo n. 279/1997, all'art. 12, comma 1, ha
disposto che "le amministrazioni pubbliche... adottano le misure
organizzative necessarie per la rilevazione e per l'analisi dei costi
e dei rendimenti dell'attivita' amministrativa e della gestione dei
singoli centri di costo, secondo il sistema pubblico di contabilita'
economica di cui all'art. 10".
In proposito, si rappresenta che le amministrazioni centrali hanno
come riferimento normativo per l'impostazione dei propri sistemi
contabili il titolo III del decreto legislativo 7 agosto 1997, n.
279, ed il connesso piano dei conti esposto nella tabella B, allegata
al citato decreto. Si specifica, inoltre, che il livello minimo di
rappresentazione contabile esposto nella suddetta tabella B
costituisce l'unita' elementare di rilevazione e di scambio delle
informazioni tra le amministrazioni centrali e il Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica - Dipartimento
della ragioneria generale dello Stato. Come gia' indicato nella nota
tecnica allegata alla circolare ministeriale del 26 maggio 1999, n.
32, resta invariata, per le amministrazioni in indirizzo, la
possibilita' di estendere il livello di rilevazione e di analisi dei
costi in relazione a specifiche esigenze di controllo; anche in tal
caso, comunque, permane la comunicazione dei dati rilevati, al
livello di dettaglio sopra specificato, al Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica - Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato.
L'indicazione di cui al decreto legislativo n. 279/1997 e'
rinnovata organicamente nell'art. 9 del decreto legislativo n.
286/1999, laddove l'attuazione dei sistemi e delle procedure di
contabilita' analitica e' inserita nel piu' ampio contesto delle
strumentazioni di supporto al sistema di controllo di gestione, di
valutazione dei dirigenti e di controllo strategico.
Al fine, quindi, di consentire l'applicazione di regole e criteri
omogenei ed uniformi per le rilevazioni che ciascuna amministrazione
dovra' effettuare a partire dall'anno 2000, il Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato sta predisponendo un'apposita nota
tecnica con la quale verranno illustrate le regole contabili e le
modalita' da seguire per la rilevazione dei costi.
Nella presente fase di prima applicazione del procedimento di
rilevazione dei costi, le scritture dovranno essere effettuate dalle
amministrazioni centrali dello Stato con modalita' tecniche analoghe
a quelle adottate in sede di preventivo economico.
Per consentire una prima attivita' di monitoraggio dei costi
durante la gestione da parte delle amministrazioni e per disporre
eventuali adeguamenti del budget, nell'anno 2000 la rilevazione dei
costi sostenuti dovra' pervenire almeno ogni semestre agli uffici
centrali del bilancio, conformandosi alle istruzioni tecniche che
verranno emanate dal Dipartimento della ragioneria generale dello
Stato.
3. La rilevanza di questa ulteriore fase del processo richiede la
massima partecipazione e l'impegno di tutte le strutture interessate
le quali, nel frattempo, dovranno dotarsi di idonee risorse umane e
strumentali, ed in particolare di quelle informatiche.
Nell'ambito di tale sforzo richiesto alle singole strutture
organizzative di ciascuna amministrazione centrale dello Stato, non
manchera' la fattiva collaborazione del Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato - Ispettorato generale per le politiche di
bilancio - Servizio analisi dei costi e dei rendimenti, al quale
potranno rivolgersi per tutte le problematiche comuni al mero
procedimento (tel. 06/4761.3810 - 4080 - 4081 4083;
E-mail:Sacrrgs.tesoro.it).
Il Ministro: Amato