IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 15 gennaio 1994, n. 65, di ratifica della
Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici,
fatta a New York nel 1992, concernente la "stabilizzazione delle
concentrazioni in atmosfera di gas ad effetto serra ad un livello
tale da prevenire pericolose interferenze delle attivita' umane al
sistema climatico".
Visto il Protocollo adottato a Kyoto il 10 dicembre 1997 dalla
terza conferenza delle parti alla convenzione sui cambiamenti
climatici, che impegna tra l'altro i paesi firmatari a sviluppare
programmi di ricerca sui cambiamenti climatici;
Vista la comunicazione della Commissione europea Com (98)353
"Climate change - Towards an EU post-Kyoto strategy", che individua
le linee di sviluppo delle politiche e misure europee per
l'attuazione del Protocollo di Kyoto, con particolare riferimento
all'energia, ai trasporti, all'agricoltura, all'industria, alle
misure fiscali, alla ricerca scientifica ed allo sviluppo di nuove
tecnologie, oltreche' alla utilizzazione dei meccanismi di
flessibilita';
Vista la decisione del Consiglio dei Ministri dell'ambiente
dell'Unione europea del 17 giugno 1998, che impegna l'Italia -
nell'ambito degli obblighi della UE stabiliti dal Protocollo di Kyoto
- alla riduzione delle proprie emissioni di gas serra nella misura
del 6.5% rispetto ai livelli del 1990 (corrispondente ad una
riduzione effettiva di 100 milioni di tonnellate - equivalenti di
anidride carbonica) entro il periodo compreso fra il 2008 e il 2012,
sulla base di un programma di riduzioni che dovra' essere attuato a
partire dal 2002 e verificato annualmente dalla UE;
Visto il documento di Programmazione economica e finanziaria
1999-2001, ed in particolare il capitolo V dedicato alle politiche
per l'occupazione e lo sviluppo, che richiama tra l'altro l'esigenza
di sviluppare politiche e misure per la protezione dell'ambiente ed
in particolare per la riduzione delle emissioni dei gas serra nei
diversi settori;
Vista la propria delibera in data 3 dicembre 1997, concernente la
"Seconda comunicazione nazionale alla Convenzione sui cambiamenti
climatici", che ha indicato i programmi per il contenimento delle
emissioni dei gas serra che dovranno essere predisposti dalle
amministrazioni competenti in modo coordinato tra loro e secondo il
criterio della massima efficienza ambientale ed economica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo
1998 che istituisce il Gruppo di lavoro interministeriale (istituito
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
20 marzo 1998 per assicurare un elevato livello di coordinamento dei
programmi delle amministrazioni nei settori individuati dalla
delibera del CIPE del 3 dicembre 1997);
Vista la propria delibera in data 5 agosto 1998 concernente il
regolamento interno del CIPE ed in particolare l'art. 2 comma 1 che
istituisce tra l'altro, a supporto dell'attivita' del Comitato, la
Commissione per lo sviluppo sostenibile;
Viste le risultanze della seduta di insediamento della predetta
Commissione in data 8 settembre 1998, in particolare per quanto
riguarda l'inserimento del citato gruppo di lavoro istituito con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri il 20 marzo 1998
nell'ambito della Commissione stessa;
Vista la propria delibera del 19 novembre 1998 "Linee guida per le
politiche e misure nazionali di riduzione delle emissioni dei gas
serra", che, al punto 2.2 affida al Ministro dell'ambiente, d'intesa
con i Ministri dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, dell'industria, del commercio e dell'artigianato, dei
lavori pubblici, per le politiche agricole, il compito di predisporre
e sottoporre all'approvazione del CIPE il Programma nazionale per la
ricerca sul clima;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204 "Disposizioni
per il coordinamento, la programmazione e la valutazione della
politica nazionale relativa alla ricerca scientifica e tecnologica, a
norma dell'art. 11, comma 1, lettera d), della legge 15 marzo 1997 n.
59";
Visto il parere della Conferenza unificata in data 4 novembre 1999;
Considerato che il World climate research program (WCRP), cui
l'Italia aderisce, prevede che ogni paese adotti un Piano nazionale
di ricerca sul clima.
Considerati inoltre i programmi internazionali di ricerca e
valutazione dei cambiamenti climatici e globali, con particolare
riferimento all'Intergovernmental panel on climate change (IPCC),
all'International geosphere and biosphere program (IGBP), allo Human
dimension (HDP), al V Programma Quadro "Ricerca" dell'Unione europea;
Considerato che la Prima conferenza nazionale sul clima, svoltasi a
Firenze dal 9 al 12 novembre 1993, e le "Linee guida del Piano
nazionale di ricerca per la protezione del clima" predisposte nel
1998 dal Ministero dell'ambiente in collaborazione con il CNR-IMGA,
individuano i temi e le metodologie necessarie per organizzare in
Italia un'attivita' multidisciplinare di osservazione e ricerca sui
cambiamenti climatici coordinata con i programmi internazionali sopra
richiamati;
Vista la proposta del Ministero dell'ambiente, ai sensi del punto
2.2 della citata delibera del CIPE del 19 novembre 1998.
Delibera:
1. Sono approvati i seguenti temi di ricerca prioritari del
programma nazionale di ricerca sul clima per il triennio 1999-2001:
1.1. Cambiamenti climatici su scale secolari e decennali, con
particolare riferimento:
a) agli studi paleoclimatici, nell'ambito dei programmi IGBP, con
particolare riferimento agli studi sui sedimenti nei ghiacciai
alpini, sui margini continentali nel bacino dell'Adriatico, e
sull'Antartide;
b) allo studio della variabilita' della circolazione profonda
oceanica e nel Mediterraneo, nonche' dell'oscillazione
Nord-Atlantica;
1.2. Variabilita' globale annuale e interannuale del clima, con
particolare riferimento allo sviluppo di simulazioni e previsioni sul
sistema climatico del Mediterraneo;
1.3. Variazioni nella composizione chimica dell'atmosfera, con
particolare riferimento
a) al monitoraggio ed alle misure della concentrazione dei gas ad
effetto serra;
b) allo studio ed al monitoraggio della formazione e
distribuzione di aerosol atmosferici, ai fini del bilancio radiativo
globale;
1.4. Impatti del cambiamento climatico nella regione mediterranea e
vulnerabilita' dell'Italia, nell'ambito dei programmi
dell'Intergovernmental panel on climate change (IPCC), al fine di
valutare gli effetti su:
a) ecosistemi terrestri e acquatici, con particolare riferimento
alla modifica dell'estensione delle foreste e della tipologia di
flora e fauna prevalenti, alla variazione dell'estensione dei
ghiacciai e della copertura nevosa, all'erosione dei suoli,
all'aumento del livello del mare ed alla modifica delle zone umide
costiere;
b) risorse d'acqua, con particolare riferimento alla variazione
della consistenza e della distribuzione delle disponibilita' idriche
per l'alimentazione umana e per gli usi irrigui;
c) disponibilita' di risorse alimentari e legname, con
particolare riferimento alla variazione di produttivita' agricola dei
suoli per usi alimentari e per altri usi industriali o energetici;
d) salute umana, in relazione alla emergenza delle patologie
connesse alle "onde di calore", agli effetti delle radiazioni UVB,
allo smog fotochimico, alla emergenza di nuove malattie infettive e
alla trasmissione di malattie infettive gia' note;
1.5. Strategie di risposta e misure di mitigazione, in relazione
alla valutazione delle sorgenti emissive di gas serra e tenendo conto
della vulnerabilita' e degli effetti dei cambiamenti climatici
sull'Italia, con particolare riferimento all'elaborazione di misure
per:
a) lo sviluppo di tecnologie innovative a basso consumo di fonti
primarie in tutti i settori individuati della delibera del CIPE del
19 novembre 1998;
b) la conservazione e l'estensione delle foreste;
c) la protezione del suolo dalla perdita di humus e dai dissesti
idrogeologici;
d) la protezione della zona costiera dell'alto Adriatico e della
laguna di Venezia dell'innalzamento del livello del mare.
2. Nell'ambito dei temi di ricerca prioritari di cui al precedente
punto 1 assume priorita' strategica l'organizzazione delle seguenti
attivita' e funzioni:
a) censimento e coordinamento delle attivita' di ricerca in
Italia sulla protezione del clima;
b) inventario delle emissioni nazionali dei gas ed effetto sera;
c) archivio nazionale dei dati:
meteoclimatologici, compresi i dati atmosferici storici;
marini, comprendenti temperatura, salinita' e componenti
biochimiche;
biosfera, relativi ai flussi di anidride carbonica e acqua da
ecosistemi forestali;
d) centro per le simulazioni numeriche, al fine di effettuare
esperimenti numerici con priorita' alle simulazioni climatiche sulla
regione mediterranea e l'Italia, e su ogni altra area che verra'
considerata importante;
e) centro di riferimento, o focal point nazionale,
dell'Intergovernmental panel on climate change.
3. I temi di ricerca di cui al precedente punto 1, saranno inseriti
nel Piano nazionale di ricerca, di cui all'art. 1 del decreto
legislativo 5 giugno 1998, n. 204, e i relativi programmi potranno
essere finanziati anche a valere sul Fondo integrativo speciale per
la ricerca istituito dallo stesso decreto legislativo n. 204/1998.
4. Ai fini del precedente punto 3, il Ministero dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica (MURST) provvede ai sensi
dell'art. 2 del decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, d'intesa
con il Ministero dell'ambiente e con le altre amministrazioni
interessate.
5. Per l'organizzazione delle attivita' e funzioni di cui al
precedente punto 2, entro il 30 giugno 2000, il Ministero
dell'ambiente, d'intesa con:
5.1. il MURST, promuove il censimento, coordinamento e
aggiornamento dello stato delle attivita' di ricerca in Italia sulla
protezione del clima;
5.2. i Ministeri dell'industria, dei trasporti e il MURST,
promuove l'organizzazione dell'inventario delle emissioni nazionali
dei gas ad effetto serra;
5.3. i Ministeri della difesa, dei lavori pubblici, per le
politiche agricole, il MURST, istituisce l'archivio nazionale dei
dati;
5.4. il MURST istituisce il centro per le simulazioni numeriche;
5.5. il MURST assicura il potenziamento del "focal point
nazionale" dell'Intergovernmental panel on climate change, gia'
operante presso l'ENEA.
6. Entro il 31 dicembre 2000 il Ministro dell'ambiente, d'intesa
con il Ministro dell'universita', della ricerca scientifica e
tecnologica, presentera' alla Commissione sviluppo sostenibile un
rapporto sullo stato di attuazione della presente delibera.
Roma, 21 dicembre 1999
Il Presidente delegato: Amato
Registrata alla Corte dei conti il 14 febbraio 2000
Registro n. 1 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio n.
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