Ai comuni
Alle province
e, per conoscenza:
Alle direzioni regionali delle
entrate
All'Associazione nazionale dei
comuni italiani (Anci)
All'Unione nazionale delle province
italiane (Upi)
Sul supplemento ordinario n. 227/L del 27 dicembre 1999 della
Gazzetta Ufficiale e' stata pubblicata la legge 23 dicembre 1999, n.
488, recante "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2000)", con la quale sono
state apportate significative modificazioni in materia di tributi
locali.
In particolare, l'art. 30, comma 14, della legge finanziaria ha
stabilito che, per l'anno 2000, il termine previsto per deliberare le
tariffe, le aliquote di imposta per i tributi locali e per i servizi
locali, nonche' per l'approvazione dei regolamenti, e' stabilito
contestualmente alla data di approvazione del bilancio.
Quest'ultima data e' stata fissata per l'anno 2000 al 29 febbraio,
dal decreto 15 dicembre 1999, n. 3162/E3 del Ministro dell'interno di
intesa con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica (Gazzetta Ufficiale n. 299 del 22 dicembre
1999).
Lo stesso art. 30, comma 14, ha inoltre stabilito che i regolamenti
approvati entro tale termine hanno effetto a decorrere dal 1o gennaio
2000; per gli anni successivi invece i termini per le deliberazioni
concernenti i tributi locali scadono il 31 dicembre.
Nulla e' invece stabilito in merito al differimento dei termini di
pagamento di quei tributi che hanno di norma scadenza nel mese di
gennaio, vale a dire l'imposta sulla pubblicita' annuale e la Tosap
permanente, o comunque prima della definizione delle nuove tariffe.
Si puo' quindi verificare il caso in cui il pagamento di questi
tributi, effettuato nei termini ordinari, non risulti esattamente
corrispondente alle variazioni regolamentari o tariffarie intervenute
in un momento successivo. Per evitare questa situazione, l'ente
locale, sulla base della potesta' regolamentare generale prevista
dall'art. 52 del decreto legislativo n. 446 del 15 dicembre 1997,
dovra' stabilire un'adeguata proroga per il versamento dei tributi in
questione, alla quale deve essere data massima diffusione per
permettere ai contribuenti il corretto adempimento delle obbligazioni
tributarie.
La deliberazione contenente il differimento dei termini di
pagamento non e' di regola necessaria nel caso in cui l'ente locale
non intenda apportare modifiche regolamentari che incidono sulla
quantificazione dei tributi. Anche in questo caso sarebbe comunque
opportuno diffondere con adeguati mezzi la notizia che gli ordinari
termini di scadenza per il pagamento dei tributi in esame non hanno
subito alcuna variazione.
Occorre tuttavia soffermarsi su quanto stabilito dal comma 18
dell'art. 10 della legge 13 maggio 1999, n. 133, che ha abrogato la
disposizione contenuta nel comma 5 dell'art. 3 del decreto
legislativo 15 novembre 1993, n. 507, che, in materia di imposta
sulla pubblicita' e diritto sulle pubbliche affissioni, consentiva
l'applicazione delle tariffe vigenti anche per l'anno successivo in
mancanza di una deliberazione modificativa delle stesse.
L'abrogazione di tale automatismo comporta che se il comune non
conferma esplicitamente, entro il 29 febbraio 2000, le tariffe in
vigore per l'anno 1999, ovvero ne delibera di nuove, dovranno
applicarsi le tariffe di base stabilite nel capo I del decreto
legislativo n. 507 del 1993. Particolare attenzione deve essere
quindi posta dagli enti locali su questa circostanza, al fine di
evitare eventuali richieste di rimborso di importi non dovuti a causa
del ripristino delle tariffe di base.
Si deve inoltre aggiungere che, come gia' indicato nel comunicato
stampa del 12 febbraio 1999, intervenuto per risolvere l'analoga
situazione verificatasi nell'anno passato, se le modificazioni
regolamentari dei tributi in oggetto intervengono successivamente al
31 gennaio 2000, senza che sia stata stabilita al contempo la proroga
dei pagamenti, l'ente dovra' comunque rimettere in termini i
contribuenti per il versamento della differenza del tributo con
esclusione, in ogni caso, di applicazione di sanzioni ed interessi.
A questo proposito si precisa che l'eventuale differimento di
termini predisposto limitatamente all'anno 1999 dall'ente locale non
produce automaticamente effetti per l'anno in corso. Infatti, a detta
deliberazione di proroga deve riconoscersi efficacia limitata
all'anno 1999, a meno che, in quell'occasione, l'ente non abbia
espressamente modificato in via definitiva i termini ordinari per il
pagamento dell'imposta sulla pubblicita' e della Tosap, previsti
rispettivamente dagli articoli 8 e 50 del decreto legislativo n. 507
del 1993. In questo caso si applicheranno automaticamente i nuovi
termini senza bisogno di alcun ulteriore accorgimento da parte
dell'ente locale.
Resta infine da accennare al caso in cui venga deliberato il
passaggio dalla Tosap o dall'imposta sulla pubblicita' ai canoni
previsti rispettivamente dagli articoli 63 e 62 del decreto
legislativo n. 446 del 1997, o viceversa. Anche in questa ipotesi,
l'esercizio della potesta' regolamentare consente all'ente di
deliberare il differimento dei termini per i pagamenti o anche di
disporre le eventuali compensazioni tra gli importi dovuti a titolo
di tributo o di canone, senza naturalmente alcun aggravio di
interessi e sanzioni a carico del contribuente.
Il direttore generale
del Dipartimento delle entrate
Romano