IL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
Visto il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, recante norme
sulle "Procedure per disciplinare i contenuti del rapporto di impiego
del personale di Polizia e delle Forze armate", emanato in attuazione
della legge 29 aprile 1995, n. 130, e dell'art. 2 della legge 6 marzo
1992, n. 216;
Visti gli articoli 1, 2 e 7 del citato decreto legislativo n.
195/1995, che disciplinano le procedure negoziali e di concertazione
- da avviare e sviluppare con carattere di contestualita' - ai fini
della adozione di separati decreti del Presidente della Repubblica
concernenti rispettivamente il personale delle Forze di polizia anche
ad ordinamento militare e quello delle Forze armate, con esclusione
dei dirigenti civili e militari nonche' del personale di leva e di
quello ausiliario di leva;
Viste in particolare le disposizioni degli articoli 2 e 7 del
predetto decreto legislativo n. 195/1995, che individuano le
delegazioni di parte pubblica e, per quanto attiene le Forze di
polizia ad ordinamento civile, le delegazioni sindacali della Polizia
di Stato, del Corpo della polizia penitenziaria e del Corpo forestale
dello Stato;
Visto l'art. 2 del citato decreto legislativo 12 maggio 1995, n.
195, ed in particolare il comma 1, lettera A), in base al quale il
decreto del Presidente della Repubblica, che conclude le procedure di
disciplina del rapporto d'impiego delle Forze di polizia ad
ordinamento civile, e' emanato a seguito di accordo sindacale
stipulato da una delegazione di parte pubblica composta dal Ministro
per la funzione pubblica, che la presiede, e dai Ministri
dell'interno, del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, della difesa, delle finanze, della giustizia e delle
politiche agricole e forestali, o dai Sottosegretari di Stato
rispettivamente delegati, e da una delegazione sindacale composta dai
rappresentati delle organizzazioni sindacali rappresentative sul
piano nazionale del personale della Polizia di Stato, del Corpo di
polizia penitenziaria e del Corpo forestale dello Stato, individuate
con decreto del Ministro per la funzione pubblica in conformita' alle
disposizioni vigenti per il pubblico impiego in materia di
accertamento della rappresentativita' sindacale;
Visto l'art. 7, comma 12, del decreto legislativo n. 195/1995 che
recita "La disciplina emanata con i decreti del Presidente della
Repubblica di cui al comma 11, ha durata quadriennale per gli aspetti
normativi e biennali per quelli retributivi, a decorrere dai termini
di scadenza previsti dai precedenti decreti, e conserva efficacia
fino all'entrata in vigore dei decreti successivi";
Viste le disposizioni sulla rappresentativita' sindacale nel
pubblico impiego recate dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni ed integrazioni, ed in particolare
dall'art. 47-bis, comma 1, che ammette "alla contrattazione
collettiva nazionale le organizzazioni sindacali che abbiano una
rappresentativita' non inferiore al cinque per cento, considerando a
tal fine la media tra il dato associativo e il dato elettorale. Il
dato associativo e' espresso dalla percentuale delle deleghe per il
versamento dei contributi sindacali rispetto al totale delle deleghe
rilasciate nell'ambito considerato. Il dato elettorale e' espresso
dalla percentuale dei voti ottenuti nelle elezioni delle
rappresentanze unitarie del personale, rispetto al totale dei voti
espressi nell'ambito considerato";
Visto che i criteri, modalita' e parametri vigenti per
l'accertamento della rappresentativita' sindacale nel pubblico
impiego trovano piena applicazione solo con riferimento al dato
associativo, non essendo previste attualmente forme di rappresentanza
elettive, le organizzazioni sindacali legittimate a partecipare alla
trattativa riguardante il personale delle Forze di polizia ad
ordinamento civile, di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), del
decreto legislativo n. 195/1995 sono quelle che hanno una
rappresentativita' non inferiore al cinque per cento del dato
associativo;
Visto l'articolo 33, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 254 del 16 marzo 1999 secondo il quale le
Amministrazioni centrali delle Forze di polizia ad ordinamento civile
"inviano, entro il 31 marzo di ciascun anno, i dati complessivi
relativi alle deleghe per la riscossione del contributo sindacale
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della
funzione pubblica ..." accertate alla data del 31 dicembre dell'anno
precedente;
Viste le note con le quali il Ministero dell'interno, il Ministero
della giustizia ed il Ministero delle politiche agricole e forestali,
hanno trasmesso al Dipartimento della funzione pubblica i dati
relativi alle deleghe per i contributi sindacali accertati alla data
del 31 dicembre 1999 con riguardo alle organizzazioni sindacali
espo-nenziali degli interessi del personale della Polizia di Stato,
del Corpo della polizia penitenziaria e del Corpo forestale dello
Stato;
Vista la nota n. 555/39/RS/0176-0138 del 7 gennaio 2000 con la
quale il Ministero dell'interno ha richiesto al Dipartimento della
funzione pubblica un parere sulla rilevazione delle deleghe sindacali
ai fini della rappresentativita';
Visto il parere del Dipartimento della funzione pubblica n.
49029/8.93.5 del 15 marzo 2000 con il quale si e' corrisposto a tale
richiesta;
Rilevato che sul contenuto di detto parere e sulla sua applicazione
da parte del Dipartimento della pubblica sicurezza vi e'
contestazione, specificamente sul punto della computabilita' delle
deleghe consegnate all'Amministrazione nel mese di dicembre 1999;
Ritenuto di dover comunque procedere con urgenza all'apertura delle
procedure di negoziazione e di concertazione relative al biennio
economico 2000-2001, in applicazione della nota del Ministero
dell'interno di trasmissione dei dati relativi alle deleghe sindacali
n. 555/39/RS/01/124/1210 del 27 marzo 2000, peraltro al momento non
certificate da alcune delle organizzazioni sindacali interessate;
Ritenuto opportuno acquisire sulla questione il parere del
Consiglio di Stato e adottare il presente decreto con riserva di tale
parere;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
20 gennaio 2000, con il quale il Ministro per la funzione pubblica,
sen. prof. Franco Bassanini, e' stato delegato, tra l'altro, a
provvedere alla "attuazione ... del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni, ..." e ad
esercitare "... tutte le competenze attribuite dalla legge
direttamente al Ministro e al Dipartimento della funzione pubblica";
Decreta:
Art. 1.
1) La delegazione sindacale di cui all'art. 2, comma 1, lettera A),
del decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, che partecipa alle
trattative per la definizione dell'accordo sindacale per il biennio
2000-2001 per gli aspetti retributivi, riguardante il personale delle
Forze di polizia ad ordinamento civile, e' composta dalle seguenti
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale del personale della Polizia di Stato, del Corpo della
polizia penitenziaria e del Corpo forestale dello Stato:
a) Polizia di Stato:
1) S.I.U.L.P. (Sindacato italiano unitario lavoratori Polizia);
2) S.A.P. (Sindacato autonomo Polizia);
3) F.S.P. (Federazione sindacale Polizia LISIPOSODIPO);
4) S.I.A.P. (Sindacato italiano agenti assistenti Polizia);
5) Federazione SILP per la CGIL-UILPS (ammessa con riserva, ai
sensi di cui in premessa);
6) Patto federativo Italia sicura (Patto federale tra
ANIP-Rinnovamento sindacale-USP).
7) COISP (Coordinamento per l'indipendenza sindacale delle Forze
di polizia);
b) Corpo della Polizia penitenziaria:
1) SAPPE (Sindacato autonomo Polizia penitenziaria);
2) OSAPP (Organizzazione sindacale autonoma Polizia
penitenziaria);
3) CISL/Polizia penitenziaria;
4) CGIL/Polizia penitenziaria;
5) UIL/Polizia penitenziaria;
6) SINAPPE (Sindacato nazionale autonomo Polizia penitenziaria);
7) Coordinamento sindacale "Si.A.L.Pe. - S.A.G.";
8) Coordinamento Nazionale Polizia Penitenziaria FFP CISAL
c) Corpo forestale dello Stato:
1) SAPAF (Sindacato autonomo Polizia ambientale forestale);
2) CISL/Corpo forestale dello Stato;
3) UIL/Corpo forestale dello Stato;
4) SAPECOFS (Sindacato autonomo personale Corpo forestale Stato);
5) CGIL/Corpo forestale dello Stato.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 29 marzo 2000
Il Ministro: Bassanini