La presente circolare regolamenta requisiti e modalita' di
partecipazione al finanziamento di progetti elaborati da
organizzazioni di volontariato, iscritte nei registri regionali di
volontariato di cui all'art. 6 della legge 11 agosto 1991, n. 266, ed
aventi il fine di far fronte ad emergenze sociali, nonche' di
favorire l'applicazione di metodologie di intervento particolarmente
avanzate.
Modalita' di partecipazione I progetti saranno esaminati e
valutati secondo i criteri contenuti nella presente circolare; per il
finanziamento di quelli che verranno dichiarati ammissibili verra'
utilizzato lo stanziamento di L. 2.000.000.000 di cui al decreto di
ripartizione del Fondo per le politiche sociali del 17 febbraio 2000,
registrato alla Corte dei conti in data 6 marzo 2000, registro n. 1,
foglio n. 142, con il quale e' stata ripartita la disponibilita' del
Fondo per le politiche sociali per l'anno 2000 (legge 27 dicembre
1997, n. 449).
La quota per cui si richiede il finanziamento non potra' superare
il 10% dell'ammontare complessivo del fondo citato. In caso di
progetti complessi, di maggiore importo, ovvero articolati su piu'
fondi di finanziamento, l'organizzazione proponente e' tenuta a
indicare per quale parte del progetto si richiede il finanziamento,
precisandone la destinazione per voce di spesa.
Ogni organizzazione di volontariato che presenti un progetto, ai
sensi della presente circolare, deve concorrere, nella misura del 30%
alla copertura dei costi previsti per la realizzazione del progetto,
specificando dettagliatamente le fonti da cui derivano le risorse
stesse (ad esempio: quote associative; donazioni; introiti legati
all'attivita' svolta, dall'organizzazione proponente; quote di
ammortamento delle strutture, dei servizi, delle attrezzature, del
personale impegnato nella realizzazione del progetto). Tale
specificazione costituisce un requisito essenziale ai fini
dell'ammissibilita' del progetto al finanziamento, in quanto e' un
elemento che attesta la concreta capacita' dell'organizzazione di
sostenere l'impegno economico connesso alla realizzazione del
progetto proposto;
I compensi previsti per le risorse umane, necessarie alla
realizzazione del progetto, non devono superare il 20% dell'ammontare
complessivo del costo del progetto (personale retribuito, consulenti,
formatori, progettisti, rimborso spese per il personale volontario e
cosi' via).
Nel caso in cui il progetto sia co-finanziato da enti pubblici
e/o da soggetti privati, alla domanda dovra' essere allegata una
dichiarazione di questi, firmata dal legale rappresentante, che
attesti le modalita' di partecipazione al progetto e l'impegno
finanziario assunto.
Saranno privilegiati i progetti presentati da organizzazioni di
volontariato che non hanno in precedenza ottenuto finanziamenti,
eregati dal Fondo per il Volontariato.
A. - Soggetti destinatari del finanziamento. Possono richiedere i
contributi per la realizzazione dei progetti indicati in premessa
singole organizzazioni di volontariato, ovvero piu' organizzazioni di
volontariato congiuntamente, a condizione che l'organizzazione
proponente e/o eventuali consociate siano legalmente costituite alla
data del 1 gennaio 1999 e regolarmente iscritte nei registri
regionali del volontariato, di cui all'art. 6 della legge 11 agosto
1991, n. 266, e alle leggi e delibere regionali e provinciali
attuative della legge quadro.
In attuazione di quanto disposto dall'art. 13 della legge n. 266
del 1991, non saranno presi in considerazione:
a) progetti presentati da organizzazioni di volontariato di
cooperazione internazionale allo sviluppo, che ricadono nella
disciplina della legge n. 49 del 1987 e per i quali sono previsti
requisiti diversi da quelli di cui agli articoli 2 e 3 della legge n.
266 del 1991;
b) progetti attinenti la materia della protezione civile.
B. - Priorita' nella valutazione dei progetti. L'Osservatorio
nazionale per il volontariato dara' priorita' ai progetti
significativamente connotati da una o piu' delle seguenti
caratteristiche:
1) contrasto di forme di disagio di soggetti svantaggiati
(anziani, minori, soggetti con scarso livello di reddito, famiglie
monoparentali, persone senza fissa dimora, immigrati, profughi e
rifugiati, nomadi, tossicodipendenti ed ex tossicodipendenti,
detenuti ed ex detenuti, portatori di handicap, malati, alcolisti,
ecc.) e/o creazione/sviluppo di servizi territoriali in grado di
contribuire a sostenere i fabbisogni espressi dalle categorie
suddette;
2) particolare innovativita', sia per il contesto territoriale
di riferimento che per la tipologia di intervento, e realizzazione di
attivita' caratterizzate da una spiccata valenza sociale;
3) promozione di collaborazione con enti pubblici, soggetti
privati, imprese, sindacati;
4) creazione di sinergie e costituzione di reti e collegamenti
fra soggetti del volontariato e del terzo settore;
5) promozione di interventi pilota, sperimentali, finalizzati a
mettere a punto modelli di intervento che possano essere trasferiti
in altri contesti territoriali e/o utilizzati per far fronte ad altri
fenomeni di disagio sociale.
Saranno privilegiati, altresi', gli interventi dedicati alle
poverta' estreme, alle poverta' economiche' (ad es.: "senza fissa
dimora", famiglie al di sotto della soglia minima di poverta', ecc.),
in considerazione della particolare rilevanza assunta dal fenomeno
nell'ultimo anno.
Gli elementi indicati nei punti precedenti dovranno essere
adeguatamente argomentati nell'ambito della descrizione del progetto.
C. - Termini e modalita' di presentazione delle richieste.
Le organizzazioni di volontariato che abbiano i requisiti di cui
alla lettera A dovranno far pervenire entro quarantacinque giorni
(fara' fede la data del timbro postale) dalla data di pubblicazione
della presente circolare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana la richiesta, redatta in carta semplice, in conformita' allo
schema allegato, che costituisce parte integrante della presente
circolare.
La richiesta dovra' essere inviata a mezzo raccomandata a:
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli affari
sociali - Osservatorio nazionale per il volontariato - Via Veneto n.
56 - 00187 Roma.
Alla richiesta dovranno essere allegati:
a) copia dello statuto vigente, redatto conformemente con
quanto disposto dall'art. 3, comma 3, della legge 11 agosto 1991, n.
266;
b) copia dell'atto costitutivo dell'associazione ovvero
autocertificazione a cura del legale rappresentante, da cui risulti
la data di costituzione dell'associazione;
c) copia dell'Atto di iscrizione al registro generale del
volontariato nella regione ove ha sede l'organizzazione, ovvero
autocertificazione a cura del legale rappresentante, ove risulti
l'avvenuta iscrizione nel registro regionale.
D. - Descrizione del progetto.
Le richieste di finanziamento dovranno essere composte da una
domanda di contributo e da un elaborato progettuale. Ai fini di una
loro corretta formulazione si rinvia agli allegati 1 e 2 della
presente circolare.
In particolare, nella domanda di contributo dovranno essere
chiaramente indicati:
il nome dell'organizzazione;
il nome del legale rappresentante;
l'indirizzo ed altri riferimenti della sede;
la tipologia giuridica dell'organizzazione proponente;
l'entita' del contributo richiesto;
l'entita' del contributo a carico dell'organizzazione che
presenta domanda, che non dovra' essere comunque inferiore al 30% del
costo previsto dal progetto che si intende realizzare;
il titolo del progetto presentato;
i destinatari a cui e' rivolto;
la documentazione allegata.
Il formulario di presentazione del progetto, allegato alla
presente circolare, dovra' essere compilato seguendo lo schema
predisposto, ivi compreso il piano economico a firma del legale
rappresentante.
E. - Motivi di inammissibilita'.
Non verranno prese in considerazione le domande che, oltre ad
essere prive dei requisiti fin qui richiesti, risulteranno:
spedite oltre il termine di scadenza;
concernenti richieste generiche di finanziamento, prive di
requisiti progettuali o finalizzate all'acquisto ed alla
ristrutturazione di immobili;
inoltrate da organizzazioni di volontariato che non abbiano
provveduto a presentare all'Osservatorio nazionale per il
Volontariato le relazioni sullo stato di attuazione dei progetti
ammessi al finanziamento negli anni precedenti;
finalizzate al finanziamento di progetti gia' finanziati con
questo fondo o con altri fondi;
prive della documentazione prevista dalla presente circolare;
prive della firma del legale rappresentante sulla domanda di
contributo e/o sul piano economico.
F. - Oneri non ammissibili a contributo.
Non verranno comunque finanziati i seguenti oneri o spese:
gli oneri relativi ad attivita' promozionali
dell'organizzazione proponente;
gli oneri relativi a seminari e convegni collegati con il
progetto;
le spese per l'ordinario funzionamento e la gestione
dell'organizzazione;
ogni altro tipo di spesa non strettamente finalizzato alla
realizzazione del progetto.
G. - Commissione di valutazione.
La valutazione dell'ammissibilita' al finanziamento verra'
compiuta da una Commissione nominata con decreto del Ministro per la
solidarieta' sociale.
La Commissione sara' composta da cinque membri, di cui tre scelti
fra persone di particolare e comprovata esperienza maturata
nell'ambito della valutazione nel mondo del volontariato e del terzo
settore e/o fra docenti universitari in materie afferenti alle
politiche sociali; un componente dell'Osservatorio nazionale per il
volontariato senza diritto di voto ed un componente in rappresentanza
dell'ufficio volontariato, anch'esso senza diritto di voto.
La valutazione consistera' di due fasi: nella prima, i progetti
pervenuti saranno esaminati per verificare il possesso dei requisiti
formali; nella seconda, i progetti che hanno superato la fase
preliminare saranno valutati secondo i criteri contenuti nella
presente circolare e ad insindacabile giudizio della commissione.
Tale commissione provvedera' alla stesura della graduatoria finale
che verra' approvata dall'Osservatorio.
H. - Progetti ammessi al finanziamento.
Le organizzazioni di volontariato che abbiano presentato domanda
di finanziamento per un progetto che venga dichiarato ammissibile
dovranno, entro trenta giorni dalla data di ricevimento della
comunicazione, inviare la seguente documentazione:
composizione attuale dell'organo rappresentativo;
certificato penale e certificato relativo a eventuali carichi
pendenti del rappresentante legale dell'organizzazione che presenta
la domanda;
bilancio consuntivo 1999;
bilancio preventivo 2000 in caso sia previsto dallo statuto;
codice fiscale dell'organizzazione;
estremi del conto corrente bancario (codice CAB e ABI) o di
altra forma di accreditamento della somma concessa.
Il mancato invio o l'invio anche parziale della documentazione
richiesia entro il termine comportera' la decadenza dal diritto al
finanziamento. In questo caso, subentrera' nel diritto al
finanziamento, il progetto immediatamente successivo in graduatoria a
quelli risultati ammissibili.
I. - Monitoraggio in itinere.
L'Osservatorio nazionale per il volontariato sottoporra' i
progetti ammessi al finanziamento a verifiche nel corso della
realizzazione, nonche' ad una valutazione finale circa il
raggiungimento degli obiettivi prefissati nei progetto.
In caso di accertamento di motivi che inducano a ritenere non
realizzabile il prosieguo del progetto, o di accertamento di un uso
non corretto dei fondi erogati, l'ufficio competente potra', in
qualsiasi momento, disporre l'interruzione del finanziamento e
chiedere la restituzione delle somme gia' versate.
L. - Modalita' di erogazione del finanziamento.
Il finanziamento verra' ripartito in due fasi:
80% della somma al momento dell'accettazione da parte
dell'organizzazione delle modalita' e dei termini previsti per la
realizzazione del progetto approvato;
20% al termine della realizzazione del progetto e a seguito
della presentazione di un rapporto finale che esponga
dettagliatamente i risultati ottenuti con una specifica dimostrazione
delle spese sostenute per l'intero progetto.
Il Ministro per la solidarieta' sociale: Turco