IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 2, comma 1, della legge 4 giugno 1991, n. 186,
istitutiva del CIPET;
Visto l'art. 3, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 373, che ha disciplinato le funzioni
dei comitati soppressi ai sensi dell'art. 1, comma 21, della legge 24
dicembre 1993, n. 537;
Vista la legge 14 luglio 1993, n. 238, contenente disposizioni in
materia di trasmissione al Parlamento dei contratti di programma e
dei contratti di servizio delle Ferrovie dello Stato S.p.a.;
Viste le leggi finanziarie 23 dicembre 1992, n. 500; 24 dicembre
1993, n. 538; 23 dicembre 1994, n. 725; 28 dicembre 1995, n. 550, e
23 dicembre 1996, n. 663, e visti, altresi', l'art. 2 del
decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito dalla legge
22 marzo 1995, n. 85, e l'art. 2, comma 14, della legge 23 dicembre
1996, n. 662;
Visto l'art. 2, comma 7, della legge 27 dicembre 1997, n. 450, che
ha previsto un ulteriore apporto statale all'aumento del capitale
sociale dell'impresa Ferrovie dello Stato S.p.a. per un importo
complessivo di 12.800 miliardi di lire al fine di favorire il
processo di razionalizzazione produttiva, riorganizzazione e
ammodernamento della societa', tenuto anche conto dei piani di
investimento gia' autorizzati;
Vista la medesima legge n. 450/1997 che, alla tabella E, riduce di
1.000 miliardi di lire l'apporto al capitale sociale delle F.S.
S.p.a. determinata all'art. 2, comma 14, della citata legge n.
662/1996;
Vista la propria delibera 13 marzo 1996, con la quale questo
Comitato si e' pronunziato positivamente sullo schema di contratto di
programma valida per il periodo 1994-2000, fornendo indicazioni per
la predisposizione dell'atto integrativo di cui all'art. 4 della
citata legge n. 550/1995;
Visto il contratto di programma 1994-2000 sottoscritto il 25 marzo
1996 dal Ministro dei trasporti e della navigazione e dalle F.S.;
Vista la propria delibera n. 176/97 in data 25 settembre 1997
(pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 246 del 21 ottobre 1997) con
la quale questo Comitato ha espresso parere favorevole in ordine allo
schema del primo addendum al citato contratto di programma;
Visto l'addendum stipulato il 16 luglio 1998 tra il Ministro dei
trasporti e della navigazione e le F.S.;
Visto l'accordo preliminare all'addendum n. 2 intercorso, previa
acquisizione del parere delle Camere, il 18 febbraio 1999 tra il
Ministro dei trasporti e della navigazione e le F.S. e con il quale
3.600 miliardi di lire, a valere sulle risorse recate dalla
richiamata legge n. 450/1997, sono stati destinati al finanziamento
degli interventi specificati nell'allegato 1 all'addendum stesso, da
realizzare nel triennio 1998-2000 e riconducibili ad un programma
straordinario di mantenimento in efficienza della rete, degli
impianti e dei mezzi rotabili della societa' inteso a garantire la
sicurezza e regolarita' dell'esercizio ferroviario;
Vista la nota n. 5314 del 26 aprile 2000 con la quale il Ministro
del trasporti ha trasmesso il secondo addendum al contratto di
programma 1994-2000, concernente la finalizzazione delle risorse
recate dalla menzionata legge n. 450/1997, al netto delle riduzioni
operate alla tabella E della stessa legge ed al netto dell'importo di
3.600 miliardi di lire di cui al citato accordo preliminare;
Preso atto che - come prevista al punto 6.5 del suddetto contratto
di programma - e' stata effettuata, a cura delle Ferrovie dello Stato
S.p.a., un'analisi finanziaria degli investimenti aggiuntivi proposti
al fine di determinare, in termini di redditivita' aziendale, i
ritorni attesi e che il servizio di vigilanza sulle ferrovie del
Ministero dei trasporti ha predisposto un'analisi di redditivita' in
termini economico-sociali;
Preso atto che il predetto servizio di vigilanza ha altresi'
predisposto una "relazione di sintesi" nella quale fornisce
chiarimenti in ordine alle macrotipologie tra cui risultano ripartite
le risorse di cui alla piu' volte citata legge n. 450/1997;
Preso atto che il Ministero dell'ambiente, con nota n.
GAB/2000/8440/906 del 15 giugno 2000, ha segnalato l'esigenza di
prevedere, nell'ambito delle macrotipologie di cui allo schema di
addendum, la realizzazione di interventi atti a ridurre l'impatto
ambientale soprattutto in materia di inquinamento acustico di
interventi concernenti la penetrazione urbana e gli scambi
intermodali con altri sistemi di trasporto, nonche' di interventi
organizzativi e tecnologici concernenti la sicurezza del trasporto di
materiali, merci e rifiuti pericolosi, e preso atto che il medesimo
Ministero ha altresi' posto il problema dell'eliminazione e
smaltimento del materiale rotabile contenente amianto;
Preso atto che, nella seduta del 15 giugno 2000, la Commissione 3a
(lnfrastrutture) ha espresso parere favorevole in ordine allo schema
del secondo addendum, rilevando come la sistematica adottata rifletta
l'esigenza di assicurare margini di flessibilita' operativa
all'azienda e sottolineando pero' la necessita' che le F.S.
presentino un'esaustiva relazione sullo stato di attuazione dei
progetti avviati nell'ambito del contratto di programma ed a carico
delle altre assegnazioni disposte a favore della societa';
Preso atto dell'urgenza di licenziare l'addendum in questione al
fine di rendere disponibili le risorse necessarie per l'avvio dei
lavori sulla tratta Milano-Bologna della direttrice ad alta capacita'
Torino-Milano-Napoli, che rappresenta al momento una delle opere
pubbliche piu' significative, inclusa anche nella rete transeuropea
del trasporti, e che puo' costituire un'importante occasione per il
rilancio dell'occupazione;
Rilevato che alcune delle altre tipologie proposte risultano
funzionali alla realizzazione del progetto A.C. o attengono alla
prosecuzione di programmi in corso;
Rilevato che tale impostazione, che conferisce all'addendum
carattere di complementarieta' rispetto al contratto di programma ed
al precedente addendum, e' in linea con lo spirito e la "lettera"
della legge n. 450/1997 e che temi di carattere generale emersi in
istruttoria possono piu' congruamente formare oggetto di valutazione
in sede di stipula del nuovo contratto di programma, afferendo alla
nuova fase di programmazione;
Rilevato in particolare che le problematiche poste dal Ministero
dell'ambiente possono trovare adeguata soluzione in sede di
realizzazione degli interventi riconducibili alle macrotipologie di
cui sopra e che funzionale, anche ai fini della valutazione di tali
aspetti, appare la predisposizione della relazione proposta dalla
Commissione 3a;
Esprime parere favorevole
in ordine allo schema del secondo addendum al contratto di programma
tra il Ministro dei trasporti e della navigazione e le Ferrovie dello
Stato S.p.a. nel testo allegato alla presente delibera, della quale
forma parte integrante;
Impegna
le F.S. S.p.a. a sottoporre a questo comitato, tramite il Ministero
dei trasporti e della navigazione ed entro trenta giorni dalla data
della presente delibera, un'articolata relazione sullo stato di
attuazione degli interventi finanziati a carico delle risorse
destinate al contratto di programma 1994/2000 e relativi addendum,
nonche' a carico dei fondi comunitari e delle risorse pubbliche
aggiuntive comunque attribuite alla societa': la relazione, che
dovra' essere tale da consentire un'adeguata valutazione delle
modalita' di impiego delle suddette categorie di risorse, dovra', tra
l'altro, riportare anche aggiornate contabilizzazioni a livello
regionale ed evidenziare le modalita' realizzative adottate che
risultino suscettibili di soddisfare le esigenze prospettate dal
Ministero dell'ambiente, in particolare indicando le misure
approntate per ridurre l'impatto ambientale soprattutto in materia di
inquinamento acustico ed il grado di realizzazione del programma di
eliminazione e smaltimento del materiale rotabile contaminato;
il Ministro dei trasporti e della navigazione a comunicare a questo
Comitato, per una valutazione collegiale, le modifiche che ritenga di
apportare in relazione ai pareri espressi dalle competenti
commissioni parlamentari in ordine allo schema del secondo addendum
al contratto di programma 1994-2000.
Roma, 22 giugno 2000
Il Presidente delegato: Visco
ADDENDUM N. 2
AL CONTRATTO DI PROGRAMMA
tra
IL MINISTRO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
(di seguito chiamato Ministro dei trasporti)
e
LE FERROVIE DELLO STATO
SOCIETA' DI TRASPORTI E SERVIZI PER AZIONI
(di seguito chiamata Societa')
Visto l'atto di concessione Ministro dei trasporti-F.S. S.p.a.,
di cui ai decreto ministeriale n. 225-T del 26 novembre 1993 e, in
particolare, gli articoli 7, 13, 15, 16 e 19;
Visto il contratto di programma 1994-2000 sottoscritto il
25 marzo 1996 dal Ministro dei trasporti e della navigazione e
l'amministratore delegato della Societa' pro-tempore;
Vista la legge 14 luglio 1993, n. 238, contenente, disposizioni
in materia di trasmissione al Parlamento dei contratti di programma e
di servizio tra il Ministro del trasporti e la Societa' e i relativi
aggiornamenti;
Visto l'addendum n. 1, sottoscritto il 16 luglio 1998, al
contratto di programma 1994-2000 citato;
Vista la legge 27 dicembre 1997, n. 450 (legge finanziaria 1998),
e in particolare l'art. 2, comma 7, che reca maggiori risorse per
12.800 milioni di lire al capitale sociale delle Ferrovie dello Stato
S.p.a. "al fine di favorirne il processo di razionalizzazione
produttiva, riorganizzazione e ammodernamento, tenuto conto anche del
completamento dei piani di investimento gia' autorizzati";
Considerato, altresi', che lo stanziamento iniziale, previsto
dalla legge 23 dicembre 1996, n. 662 (finanziaria 1997) quale apporto
al capitale sociale alle Ferrovie dello Stato S.p.a., e' ridotto, ai
sensi dell'art. 2, comma 6, della citata, legge n. 450/1997,
dell'importo indicato nella allegata tabella E per un totale di 1.000
miliardi di lire;
Visto l'accordo preliminare all'addendum n. 2 al contratto di
programma sottoscritto il 25 marzo 1996 dal Ministro dei trasporti e
dall'amministratore delegato della societa' F.S. per l'utilizzazione
di lire 3.600 miliardi per la realizzazione di interventi urgenti di
mantenimento in efficienza della rete, degli impianti e dei mezzi
rotabili della Societa', volti a garantire la sicurezza e la
regolarita' dell'esercizio ferroviario;
Vista la proposta di utilizzo dei rimanenti 8.200 miliardi
avanzata dalla Societa' con nota del 14 dicembre 1999 prot. n. AD
99/008704;
Visto il parere del CIPE, formulato nella seduta del ....
Visti i pareri positivi espressi dalle competenti commissioni
parlamentari in data ....
Ritenuto di dover procedere agli investimenti previsti;
Si conviene quanto segue
Art. 1.
Conferma delle premesse
Le premesse fanno parte integrante del presente atto.
Art. 2.
O g g e t t o
Delle maggiori risorse apportate al capitale sociale della
Societa' dall'art. 2.7, della legge 27 dicembre 1997, n. 450 (legge
finanziaria 1998), pari a 11.800 miliardi di lire, "al fine di
favorire il processo di razionalizzazione produttiva,
riorganizzazione e ammodernamento, tenuto conto anche del
completamento dei piani di investimento gia' autorizzati", 8.200
miliardi di lire sono destinati a finanziare i programmi indicati
nell'allegato 1 che e' parte integrante del presente atto negoziale.
Art. 3.
Tempi di realizzazione
Gli interventi oggetto del presente atto negoziale devono essere
realizzati entro il .....................................
Art. 4.
Obblighi di comunicazione
Le F.S. S.p.a. inviera' entro il 31 dicembre di ciascun anno al
servizio di vigilanza sulle Ferrovie lo stato di attuazione del
programma di cui all'art. 2 con indicazione delle risorse finanziarie
impegnate e contabilizzate. La stessa Societa' inviera' altresi'
l'elenco degli interventi completati nonche' le richieste di
eventuali variazioni compensative tra i programmi di cui all'allegato
1 che dovessero rendersi necessarie nella fase realizzativa dei
singoli interventi.
Art. 5.
Clausola di continuita'
Restano ferme ed invariate tutte le altre pattuizioni e clausole
stabilite in materia di investimenti dal contratto di programma
sottoscritto tra le parti il 23 marzo 1996.
Il Ministro del trasporti
e della navigazione
L'Amministratore delegato
della Ferrovie dello Stato S.p.A.