Agli assessorati all'Agricoltura delle
regioni e delle province autonome
All'Azienda di Stato per gli interventi
nel mercato agricolo - A.I.M.A.
All'Ente nazionale risi
Alla Confederazione nazionale dei
coltivatori diretti
Alla Confederazione generale
dell'agricoltura italiana
Alla Confederazione italiana
agricoltori
Alla Confederazione cooperative
italiane
Alla Lega nazionale delle cooperative e
mutue
All'Associazione generale cooperative
agricole
All'Unione nazionale cooperative
italiane
All'Ente nazionale sementi elette
All'Istituto sperimentale per la
cerealicoltura
All'Istituto sperimentale per le
colture foraggere
All'Unione nazionale delle ACLI
consorzio coop. agricole
All'Assoseme - Associazione italiana
costitutori
All'A.I.S. - Associazione italiana
sementi
All'AS.SE.ME. - Associazione sementieri
mediterranei
All'Ispettorato centrale repressione
frodi
Alla rappresentanza italiana presso le
Comunita' europee Commission
europe'enne direction generale VI-E-3
Ai commissari di Governo presso le
regioni
Alla direzione delle Politiche
comunitarie ed internazionali
1. Norme generali per la concessione ed il finanziamento dell'aiuto
comunitario.
Nel quadro dell'organizzazione comune del mercato nel settore delle
sementi, la CE ha emanato appositi regolamenti che prevedono e
disciplinano la concessione di un aiuto alla produzione delle sementi
certificate di talune specie al fine di garantire un equo reddito ai
moltiplicatori delle sementi medesime.
Detti regolamenti, stabiliscono che:
beneficiari dell'aiuto sono gli imprenditori agricoli
moltiplicatori di sementi;
l'aiuto e' concesso per le sementi raccolte nell'anno civile in
cui ha inizio la campagna di commercializzazione ed e' riferito ai
quantitativi di sementi ufficialmente controllate e certificate nelle
categorie delle "sementi di base" e "sementi certificate";
le sementi debbono essere raccolte nel territorio nazionale a
seguito di un contratto di moltiplicazione stipulato tra un
imprenditore agricolo moltiplicatore di sementi o sue forme
associative ed un produttore selezionatore, o un responsabile della
conservazione in purezza di varieta', od, ancora, direttamente, da
produttore selezionatore o dal responsabile della conservazione in
purezza di varieta';
la concessione dell'aiuto e' subordinata alla preventiva
registrazione dei suddetti contratti e denunce di diretta
moltiplicazione (di cui al punto 3.1) e, successivamente, alla
presentazione di un'apposita domanda di liquidazione dell'aiuto (di
cui al punto 3.2) ed anche al rispetto delle norme stabilite nel reg.
CE n. 1765/92 e dell'art. 2, par. 1, del reg. CE 2780/92.
2. Importo dell'aiuto comunitario.
Il Consiglio dei Ministri della CE, per favorire la produzione di
sementi certificate e incrementarne la utilizzazione, con Reg. CE
1405/99 del 24 giugno 1999, ha fissato gli importi dell'aiuto
concesso nel settore delle sementi per le campagne di
commercializzazione 2000/2001 e 2001/2002 (1o luglio-30 giugno),
delle specie di cui all'allegato n. l.
3. Modalita' da osservarsi per poter beneficiare dell'aiuto
comunitario.
Le disposizioni applicative complementari a quelle comunitarie,
inerenti la concessione dell'aiuto comunitario in argomento per le
campagne di commercializzazione 2000/2001 e 2001/2002, prevedono la
seguente procedura:
3.1 Registrazione dei contratti di moltiplicazione e delle denunce di
diretta moltiplicazione.
I contratti di moltiplicazione e le denunce di diretta
moltiplicazione previsti per le sementi raccolte negli anni 2000 e
2001 devono essere inviati (o depositati direttamente), dandone
comunicazione all'ispettorato centrale repressione frodi competente
per territorio, a cura dell'impresa sementiera, entro il 10 giugno di
ciascun anno per la preventiva registrazione con lettera d'accompagno
raccomandata (fara' fede il timbro postale di partenza) ai seguenti
indirizzi:
per le sementi di riso, all'Ente nazionale risi (di seguito
denominato ENR), Piazza Pio XI, 1 - 20123 Milano;
per tutte le altre specie, all'A.I.M.A. - Azienda di Stato per
gli interventi nel mercato agricolo, unita' organizzativa VII - via
Palestro 81 - 00185 Roma, utilizzando la modulistica messa a
disposizione gratuitamente dall'A.I.M.A.;
Detti contratti, devono essere inviati all'A.I.M.A. o l'E.N.R., in
triplice copia, le due ulteriori copie previste nel modulo A.I.M.A. o
E.N.R. verranno trattenute dagli interessati all'atto della stipula.
I suddetti contratti e denunce di diretta moltiplicazione, dovranno
essere redatti su appositi moduli stampati e distribuiti dall'Ente
risi per le sole sementi di riso e dall'A.I.M.A. per tutte le altre
specie. I fax simili dei modelli A.I.M.A. e E.N.R. vengono allegati
alla presente circolare.
L'A.I.M.A. e l'E.N.R. forniranno il software per la compilazione
dei modelli.
Le ditte sementiere che inviano la prima volta i contratti di
moltiplicazione o la cui licenza ha subito variazioni, devono
allegare una copia autenticata della licenza sementiera rilasciata in
base all'art. 2 della legge 25 novembre 1971, n. 1096.
L'A.I.M.A. e l'E.N.R. devono:
verificare, la corrispondenza dei dati riportati nei contratti
e/o nelle denunce di diretta moltiplicazione con le disposizioni
applicative della presente circolare.
registrare i predetti contratti e trasmettere una copia all'Ente
sementi elette, via F. Wittgens, 4 - 20123 Milano, restituire una
copia del contratto registrato, in firma originale, all'impresa
moltiplicatrice tramite l'impresa sementiera.
I contratti di moltiplicazione e le denunce di diretta
moltiplicazione, non devono riportare correzioni a penna o con
bianchetto, se non convalidate secondo forme di legge.
I contratti di moltiplicazione, dovranno contenere le seguenti
precisazioni :
a) estremi della licenza di produzione della impresa sementiera
(rilasciata in base all'art. 2 della legge 25 novembre 1971, n. 1096,
dall'organismo competente per territorio);
b) dati catastali completi indicanti: comune, foglio di mappa,
particella catastale e subalterno in cui si attua la moltiplicazione
delle sementi. Per ciascuna particella deve essere indicata la
superficie catastale totale e quella effettivamente investita a
coltura;
c) specie, varieta' (che deve risultare iscritta nel Registro
nazionale delle specie agrarie o nel registro comunitario entro il
30 giugno dell'anno del raccolto) e categoria del seme impiegato;
d) i contratti di moltiplicazione delle sementi stipulati tra le
ditte sementiere e forme associative (cooperative agricole e
associazioni dei produttori) devono essere firmati dal presidente
della forma associativa. Il presidente della forma associativa e'
obbligato a tenere a disposizione gli elenchi dei soci con il
dettaglio delle particelle catastali e i giustificativi dei titoli di
conduzione delle stesse;
Poiche' l'aiuto sara' erogato esclusivamente alle imprese
moltiplicatrici o al legale rappresentante delle strutture
associative, queste non possono avvalersi della facolta' di delegare
per la riscossione del medesimo aiuto le imprese selezionatrici.
La denuncia di diretta moltiplicazione puo' essere presentata
soltanto dalle imprese sementiere o dai responsabili della
conservazione in purezza delle varieta', i quali attuino la
moltiplicazione delle sementi sui propri terreni.
Tali denunce devono contenere gli stessi elementi dei contratti di
moltiplicazione.
La non conformita' dei contratti, delle denunce di moltiplicazione,
alle disposizioni applicative contenute nella presente circolare,
sara' motivo di non ammissione alla registrazione.
3.2 Presentazione della domanda di liquidazione dell'aiuto.
L'aiuto e' concesso al moltiplicatore che presentera' l'apposita
domanda di liquidazione redatta utilizzando i modelli stampati e
messi a disposizione gratuitamente dall' A.I.M.A. e dall'Ente risi,
di cui si allegano fax simili.
La domanda di liquidazione deve pervenire - a mezzo raccomandata
postale o consegna diretta o per il tramite di terzi - per le sementi
di riso all'E.N.R. entro il 20 giugno dell'anno successivo a quello
del raccolto, ai sensi dell'art. 3-bis, par. 2, del Reg. CEE 1686/72
modificato dal Reg. CE 709/98 e per tutte le altre specie
all'A.I.M.A. entro il 31 maggio dell'anno successivo a quello del
raccolto.
Fatte salve le cause di forza maggiore di cui all'art. 11 del Reg.
CE 3887/92 della Commissione nonche' quanto indicato nella circolare
21 dicembre 1996 n. D/617, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 15,
del 20 gennaio 1997, se una domanda viene ricevuta in ritardo si
procede ad una riduzione dell'l% per ogni giorno di ritardo
dell'importo dell'aiuto richiesto al quale il beneficiario avrebbe
avuto diritto se avesse inoltrato la domanda in tempo utile.
Qualora la domanda pervenga dopo il 30 giugno di ogni anno per le
sementi di riso o dopo il 10 giugno di ogni anno, per le rimanenti
specie, la domanda e' irricevibile e non puo' piu' dar luogo alla
concessione di alcun aiuto.
Alla domanda dovra' essere allegata la seguente documentazione:
1) visura della Camera di commercio da cui risulti la generalita'
del rappresentante legale, ovvero il certificato di residenza;
2) per l'importo dell'aiuto superiore a L. 300 milioni dovra'
essere presentata la certificazione antimafia rilasciata dalla CCIAA
o dalla prefettura di competenza ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252, e successive
modificaficazioni.
3) la dichiarazione rilasciata dall'ENSE, in carta semplice,
attestante l'avvenuto controllo in campo delle colture e la
certificazione ufficiale dei quantitativi di sementi prodotte, deve
contenere le seguenti indicazioni: nominativo e partita IVA, della
ditta sementiera contraente, nome, cognome e indirizzo
dell'agricoltore moltiplicatore, numero di registrazione del
contratto di moltiplicazione, specie, varieta', categoria, numero e
peso effettivo del lotto certificato, numero delle confezioni,
nominativo e partita IVA della ditta sementiera selezionatrice che ha
lavorato e confezionato le sementi. Per le sementi raccolte in Italia
ed inviate in natura in altro Paese della Comunita' europea, la
dichiarazione e' rilasciata dopo l'acquisizione della prova che le
sementi medesime sono state ufficialmente certificate.
Le suddette dichiarazioni saranno rilasciate unicamente per le
sementi prodotte nell'ambito dei contratti di moltiplicazione e delle
denunce di diretta moltiplicazione preventivamente registrati presso
l'A.I.M.A. o presso l'E.N.R.
Inoltre deve essere indicata la superficie verificata ed approvata
a seguito di sopraluoghi effettuati sui singoli appezzamenti. L'ente
fornira' all'A.I.M.A. e all'E.N.R. ogni elemento utile per
l'espletamento dei controlli.
4) dichiarazione in carta semplice - a norma dell'art. 2-bis del
Reg. CEE 1686/72 modificato dal Reg. CE 709/98 - rilasciata dalla
prima impresa sementiera a cui il beneficiario ha ceduto la semente
in natura, attestante che le sementi per le quali e' stata presentata
la domanda di aiuto, sono state effettivamente destinate alla
cominercializzazione per la semina. Ai sensi dell'art. 1-bis del Reg.
CEE sopracitato per commercializzazione si intende "tenuta a
disposizione o di scorta, esposizione per la vendita, offerta alla
vendita, vendita e/o consegna ad un'altra persona".
Qualora si constati che la domanda di aiuto presentate riguardano
sementi che non sono state commercializzate per la semina, l'aiuto al
moltiplicatore per la specie in oggetto e' ridotto del 50% se i
quantitativi che non sono stati effettivamente commercializzati per
la semina sono superiori al 2% e pari al 5% al massimo dei
quantitativi che sono oggetto della domanda di aiuto.
Qualora i quantitativi che non sono stati effettivamente
commercializzati per la semina dal beneficiario dell'aiuto siano
superiori al 5% dei quantitativi che sono oggetto di una domanda di
aiuto, al moltiplicatore non viene concesso alcun aiuto legato alla
produzione di sementi a titolo della campagna di commercializzazione
in oggetto.
Se una domanda di aiuto riguarda sementi non certificate
ufficialmente oppure sementi non raccolte sul territorio dello Stato
italiano nell'anno civile in cui ha inizio la campagna di
commercializzazione per la quale e' stato fissato l'aiuto, al
moltiplicatore non viene concesso alcun aiuto per la campagna in
corso ne' per quella successiva.
5) per le sementi di riso deve essere inoltre allegata alla
documentazione di cui sopra la dichiarazione - rilasciata dal
produttore selezionatore che ha ottenuto la certificazione ufficiale
del quantitativo di semente di riso, per la quale viene richiesto
l'aiuto - che il quantitativo stesso e' stato effettivamente
destinato alla semina. La dichiarazione va riferita alla situazione
complessiva del produttore selezionatore dichiarante, relativamente
alle sementi di riso prodotte e commercializzate nella campagna per
la quale viene erogato l'aiuto. L'effettiva destinazione delle
sementi sara' comprovata avvalendosi dei certificati per il
trasferimento del risone, rilasciati dall'E.N.R. ai sensi della legge
21 dicembre 1931, n. 1785, e successive modifiche.
La condizione verra' considerata soddisfatta se risultera'
documentata la commercializzazione, come sementi da semina, da parte
di ciascun produttore selezionatore che ha ottenuto la certificazione
delle sementi stesse, di almeno il 95% del quantitativo di sementi
per le quali viene richiesto l'aiuto.
Ai sensi dell'art. 3-bis del Reg. CEE 1686/72, modificato dal Reg.
CE 709/98 per le sementi di riso e' fissato un quantitativo massimo
annuo di 86.624,600 t che potra' beneficiare dell'aiuto nella Unione
europea.
All'Italia e' assegnata la quota di 50.242,268 t; tuttavia tale
quota potra' essere adeguata nei limiti del quantitativo massimo
fissato dalla Comunita'. L'E.N.R. entro il 15 luglio dell'anno
successivo a quello del raccolto comunica alla Commissione UE i
quantitativi che sono oggetto delle domande di liquidazione.
Se la somma totale dei quantitativi per i quali viene presentata
una domanda di aiuto supera il quantitativo massimo fissato nella
Comunita' l'aiuto e' ridotto, per ciascuno Stato membro,
proporzionalmente al superamento del quantitativo nazionale fissato.
In tal caso la Commissione fissa le percentuali di riduzione
applicabili per ciascuno Stato produttore.
L'A.I.M.A. ai sensi dell'art. 3, par. 2, del Reg. CEE 1686/72,
modificato dal Reg. CE 709/98, deve versare l'ammontare dell'aiuto,
per le sementi di specie diverse dal riso, entro i due mesi
successivi alla presentazione della domanda di liquidazione, e
comunque non oltre il 31 luglio successivo a quello del raccolto.
Per le sementi di riso invece, l'E.N.R. deve versare l'ammontare
dell'aiuto al produttore tra il 31 luglio e il 30 settembre dell'anno
successivo a quello del raccolto ai sensi dell'art. 3-bis, par. 4 del
suddetto regolamento CEE.
3.3 Verifiche e controlli.
L'A.I.M.A. e l'E.N.R., sono tenuti ad effettuare, a norma dell'art.
3-ter del Reg. CEE 1686/72, modificato dal Reg. CE 709/98, tutti i
controlli intesi ad accertare l'adempimento delle condizioni
prescritte per la concessione dell'aiuto e a comunicare alla
Commissione UE le misure che sono state adottate in esito a tali
controlli, che consistono in:
a) controlli amministrativi incrociati per evitare il doppio
pagamento dell'aiuto a titolo dello stesso anno civile. Tali
controlli si riferiscono a parcelle che formano oggetto di un esame
ufficiale e per le quali sia stato constatato l'adempimento delle
condizioni previste dall'art. 1, par. 1 primo trattino, del Reg. CE
n. 1674/72;
b) controlli di documenti per accertare almeno la prima
destinazione delle sementi che hanno beneficiato dell'aiuto;
c) ogni ulteriore misura di controllo giudicata necessaria, in
particolare al fine di evitare che l'aiuto sia erogato per le sementi
non certificate o provenienti da Paesi terzi.
I controlli di cui alle precedenti lettere a), b), c) del punto
3.3, vertono almeno su un campione significativo delle domande che
deve rappresentare almeno il 5% delle domande di aiuto per ogni
specie.
Le domande che sono oggetto di controlli sono determinate dalla
competente autorita', sulla base di una analisi dei rischi e tenendo
conto di un fattore di rappresentativita' delle domande di aiuto
inoltrate.
L'analisi dei rischi tiene conto:
dell'importo dell'aiuto;
dei quantitativi delle sementi certificate rispetto alle
superficie accettate al controllo;
dell'evoluzione rispetto all'anno precedente;
Se del caso, devono essere effettuati controlli presso i
costitutori o gli stabilimenti di sementi nonche' presso gli
utilizzatori finali.
Inoltre, in applicazione del Reg. CE 3887/92 della Commissione, si
devono tenere in considerazione i seguenti articoli:
art. 6, par. 1, per consentire l'efficace verifica del rispetto
delle condizioni di concessione degli aiuti;
art. 11, relativo alle sanzioni supplementari previste a livello
nazionale e ai casi di forza maggiore;
art. 12, relativo alla compilazione di un rapporto dopo il
controllo in loco;
art. 13, relativo ai controlli in loco;
art. 14, relativo ai pagamenti indebiti.
La non conformita' della domanda e della relativa documentazione
alle disposizioni applicative emanate con la presente circolare sara'
motivo di rigetto della domanda medesima.
L'A.I.M.A. e l'E.N.R. sono tenuti al rispetto delle disposizioni
applicative contenute nella presente circolare.
Si pregano le associazioni e gli uffici in indirizzo di dare la
massima divulgazione della presente, raccomandando agli interessati
il rispetto dei termini di presentazione dei contratti e delle
domande di liquidazione dell'aiuto. I servizi competenti di questo
Ministero restano a disposizione per eventuali chiarimenti in merito.
Il Ministro: De Castro
Registrato alla Corte dei conti il 26 maggio 2000
Registro n. 1 Politiche agricole e forestali, foglio n. 137