IL MINISTRO DELLE FINANZE
Vista la legge 17 luglio 1942, n. 907, sul monopolio dei sali e dei
tabacchi e successive modificazioni;
Vista la legge 22 dicembre 1957, n. 1293, concernente
l'organizzazione dei servizi di distribuzione e vendita dei generi di
monopolio, e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 ottobre 1958,
n. 1074, con il quale e' stato approvato il regolamento di esecuzione
della citata legge 22 dicembre 1957, n. 1293;
Vista la legge 10 dicembre 1975, n. 724, sull'importazione e la
commercializzazione all'ingrosso dei tabacchi lavorati e
modificazioni alle norme sul contrabbando dei tabacchi esteri, e
successive modificazioni;
Vista la legge 7 marzo 1985, n. 76, che disciplina il sistema di
imposizione fiscale sui tabacchi lavorati, e successive
modificazioni;
Visto l'articolo 11 della legge 25 marzo 1989, n. 190, concernente,
tra l'altro, la vigilanza ed il controllo in tema di distribuzione e
vendita di generi di monopolio da parte della Guardia di finanza;
Visto il decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito dalla
legge 29 ottobre 1993, n. 427, concernente, tra l'altro,
l'armonizzazione delle disposizioni in materia di imposte sui
tabacchi lavorati con quelle recate da direttive CEE, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1998, n. 283, istitutivo
dell'Ente tabacchi italiani che svolge le attivita' produttive e
commerciali gia' riservate o comunque attribuite all'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato e che riserva allo Stato le funzioni e
le attivita' di interesse generale gia' affidate o conferite per
effetto di disposizione di legge all'Amministrazione medesima;
Considerato che le attivita' trasferite all'Ente tabacchi italiani
concernenti la produzione, distribuzione e vendita dei tabacchi
lavorati, devono essere assoggettate alla vigilanza e al controllo
fiscale da parte dell'amministrazione finanziaria;
Considerato che alla medesima vigilanza e controllo devono essere
assoggettate le attivita' di distribuzione e vendita di tabacchi
lavorati che possono essere esercitate da altri soggetti privati nel
territorio della Repubblica italiana;
Visto l'articolo 5 del citato decreto legislativo 9 luglio 1998, n.
283, in forza del quale per quanto non specificamente stabilito dagli
articoli 1, 2 e 3 si provvede con regolamenti a norma dell'articolo
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il proprio decreto 22 febbraio 1999, n. 67, con il quale e'
stato adottato il regolamento recante norme concernenti l'istituzione
ed il regime dei depositi fiscali e la circolazione nonche' le
attivita' di accertamento e di controllo delle imposte riguardanti i
tabacchi lavorati;
Visto il proprio decreto 1o giugno 1999, n. 202, recante
modificazione al decreto ministeriale 22 febbraio 1999, n. 67;
Considerato che gli adempimenti previsti dal citato decreto
ministeriale 22 febbraio 1999, n. 67, non sono applicabili dall'Ente
tabacchi italiani nella fase transitoria di completamento del
riassetto del sistema distributivo le cui misure fondamentali
verranno realizzate entro il 30 giugno 2002, e che in tale fase
transitoria possono essere sostituiti dall'osservanza delle
disposizioni amministrative e contabili gia' vigenti per
l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato che offrono le
necessarie garanzie sotto il profilo della tutela fiscale;
Considerato che il riassetto del sistema distributivo, secondo le
linee guida del piano industriale di ristrutturazione aziendale
approvate dal Consiglio di amministrazione dell'Ente tabacchi
italiani, comporta, tra l'altro, la modifica dell'attuale sistema
incentrato sulla dotazione ai magazzini di vendita con conseguenti
riflessi sugli adempimenti amministrativi e contabili rilevanti ai
fini fiscali e che, pertanto, tali adempimenti devono essere eseguiti
sotto la vigilanza dell'Amministrazione dei monopoli di Stato;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 29 maggio 2000;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata, a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, con nota n. 3-10161/UCL del 7 giugno 2000;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
1. L'articolo 18 del decreto ministeriale 22 febbraio 1999, n. 67,
e' sostituito dal seguente: "1. In relazione all'evoluzione dei
sistemi informatici e telematici in dotazione ai depositari
autorizzati e all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, con
provvedimento del direttore generale dell'Amministrazione medesima,
da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
vengono determinate e aggiornate le modalita' tecniche di
contabilizzazione e di comunicazione dei dati contabilizzati dei
tabacchi lavorati sottoposti ad accisa.
2. I nuovi adempimenti derivanti dalle disposizioni recate dal
presente decreto, ad eccezione di quelli prescritti dagli articoli
14, 15, 16 e 17, sono eseguiti dai depositi fiscali dell'Ente
tabacchi italiani e da quelli delle societa' per azioni in cui sara'
trasformato l'Ente ai sensi dell'articolo 1, comma 6, del decreto
legislativo 9 luglio 1998, n. 283, entro il 30 giugno 2002.
3. La circolazione dei tabacchi lavorati di produzione nazionale
sul cui condizionamento non e' applicato il contrassegno di Stato
previsto dall'articolo 14 del decreto ministeriale 22 febbraio 1999,
n. 67, fabbricati entro il 30 giugno 2000, e' ammessa fino ad
esaurimento delle scorte.
4. I depositi fiscali indicati nel comma 2, continuano ad operare,
fino all'esecuzione degli adempimenti di cui allo stesso comma 2, con
le procedure amministrative e contabili in precedenza applicate
dall'Amministrazione dei monopoli di Stato, e sono assoggettati ai
controlli previsti dall'articolo 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 14 ottobre 1958, n. 1074, concernente il regolamento di
esecuzione della legge 22 dicembre 1957, n. 1293, sull'organizzazione
dei servizi di distribuzione e vendita dei generi di monopolio.
5. Per consentire l'esercizio dei controlli previsti dal comma 4, i
depositi fiscali comunicano mensilmente all'Amministrazione dei
monopoli di Stato, per ciascun magazzino di vendita, l'ammontare
delle relative dotazioni ricevute ai sensi dell'articolo 5 della
legge 22 dicembre 1957, n. 1293. Le eventuali modifiche delle
dotazioni stesse sono comunicate entro cinque giorni. Le modifiche
che comportano la restituzione delle dotazioni da parte dei magazzini
di vendita sono previamente comunicate all'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato e sono adottate sotto la vigilanza
dell'Amministrazione stessa secondo criteri stabiliti con decreto
direttoriale.".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 9 giugno 2000
Il Ministro: Del Turco
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 21 giugno 2000
Registro n. 3 Finanze, foglio n. 60
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 11 della legge 25
maggio 1989, n. 190 (Disposizioni sulla revisione dei ruoli
degli ufficiali, sull'incremento degli organici e
sull'impiego della Guardia di finanza, nonche' sulla durata
in carica del comandante in seconda del Corpo e sulla
vigilanza ed il controllo in tema di distribuzione e
vendita di generi di monopolio);
"Art. 11. - 1. L'attivita' di vigilanza e di controllo
sulla fabbricazione, sul trasporto, sulla distribuzione e
sulla vendita dei generi di monopolio e' affidata alla
Guardia di finanza, nel quadro della tutela del gettito
erariale derivante dai monopoli fiscali.
2. Le modalita' secondo le quali dovranno svolgersi i
servizi di cui al comma 1, sono determinate con decreto del
Ministro delle finanze, sentiti il comando generale della
Guardia di finanza e l'Amministrazione autonoma dei
monopoli di Stato.
3. Sono a carico dell'Amministrazione autonoma dei
monopoli di Stato tutti gli oneri connessi
all'addestramento, all'accasermamento ed all'impiego del
personale per le attivita' di cui al comma 1. Al relativo
onere, che non potra' superare per gli anni 1989, 1990 e
1991 lire annue 5 miliardi, si provvede mediante riduzione
degli stanziamenti dei capitoli 191 e 193 dello stato di
previsione della spesa dell'Amministrazione autonoma dei
monopoli di Stato per i suddetti anni.
4. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare
le relative variazioni di bilancio".
- Si riporta il testo dell'art. 5 del decreto
legislativo 9 luglio 1998, n. 283:
"Art. 5 (Disposizioni di attuazione). - 1. Per quanto
non specificamente stabilito dagli articoli 1, 2 e 3, si
provvede con regolamenti a norma dell'art. 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, o con singoli
provvedimenti del Ministro delle finanze".
- Il testo vigente dell'art. 17, comma 3, della legge
n. 400/1988 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri),
e' il seguente:
"Art. 17. - 3. Con decreto ministeriale possono essere
dotati regolamenti nelle materie di competenza del Ministro
o di autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione".
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo degli articoli 14, 15, 16 e 17
del decreto del Ministro delle finanze 22 febbraio 1999, n.
67:
"Art. 14 (Contrassegni di legittimazione). - 1. La
circolazione dei tabacchi lavorati fabbricati o introdotti
nel territorio della Repubblica italiana, con esclusione
dei prodotti esenti di cui all'art. 15 del decreto-legge
30 agosto 1993, n. 331, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427, o rientranti nei
regimi particolari di cui all'art. 16 del citato
decreto-legge, e' legittimata dall'applicazione, sui
singoli condizionamenti, di apposito contrassegno di Stato.
Le caratteristiche dei contrassegni, il prezzo, le
modalita' di consegna, rendicontazione e restituzione dei
medesimi nonche' della prestazione della garanzia, sono
previsti dal decreto ministeriale 26 luglio 1983,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 7 agosto 1983, n.
224, e successive modificazioni".
"Art. 15 (Circolazione intracomunitaria tra depositi
fiscali). - 1. La circolazione intracomunitaria in regime
sospensivo dei tabacchi lavorati avviene con scorta dei
seguenti documenti:
a) "documento di accompagnamento accise (mod. DAA) di
cui al regolamento (CEE) n. 2719/92 della Commissione
dell'11 settembre 1992 e successive modificazioni;
b) carnet Tir o Ata, qualora tale documento venga
utilizzato per le spedizioni effettuate da Stati membri
verso altri Stati membri o un Paese Efta con
attraversamento di Paesi terzi;
c) documento amministrativo unico nel caso di
spedizioni effettuate fra gli Stati membri con
attraversamento di Paesi Efta, ovvero di spedizioni da uno
Stato membro verso un Paese Efta, vincolati al regime di
transito comunitario interno".
"Art. 16 (Circolazione sul territorio nazionale tra
depositi fiscali). - 1. La circolazione interna in regime
sospensivo dei tabacchi lavorati avviene con scorta del
documento di accompagnamento tabacchi lavorati che puo'
consistere:
a) in un documento amministrativo di accompagnamento,
qualora sia conforme al modello allegato al regolamento
(CEE) n. 2719/92 della Commissione dell'11 settembre 1992 e
successive modificazioni;
b) ovvero in un documento commerciale, redatto su un
modello di tipo diverso dal precedente, a condizione che
contenga le stesse informazioni previste per il documento
amministrativo.
2. Il documento di accompagnamento tabacchi lavorati si
compone di quattro esemplari, recanti lo stesso numero
identificativo, cosi' destinati:
a) l'esemplare n. 1 e' conservato dallo speditore;
b) l'esemplare n. 2 scorta la merce ed e' conservato
dal destinatario;
c) l'esemplare n. 3 scorta la merce fino a destino e
viene restituito allo speditore con l'attestazione di
ricezione dei prodotti redatta e firmata dal destinatario o
da un suo rappresentante per l'appuramento del buon fine
della spedizione da parte dello speditore. L'attestazione
di ricezione e' soggetta al visto dell'ufficio finanziario
o del competente ufficio territoriale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato;
d) l'esemplare n. 4 scorta la merce e viene trasmesso
dal destinatario all'Amministrazione autonoma dei monopoli
di Stato.
3. Il trasferimento in regime sospensivo di tabacchi
lavorati tra depositi fiscali e' preventivamente comunicato
dallo speditore e confermato all'arrivo dal destinatario,
entro lo stesso giorno di ricezione della merce,
all'Anministrazione autonoma dei monopoli di Stato".
"Art. 17 (Circolazione dei prodotti ad accisa assolta).
- 1. La circolazione dei tabacchi lavorati immessi in
consumo e' accompagnata da una copia della bolletta di
vendita di cui all'art. 9, comma 6".
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 6, del decreto
legislativo 9 luglio 1998, n. 283:
"Art. 1 (Istituzione e compiti dell'Ente). - 6. Non
prima di dodici e non oltre ventiquattro mesi dalla data di
insediamento del consiglio di amministrazione di cui
all'art. 2, con deliberazione dello stesso consiglio, e'
disposta la trasformazione dell'Ente in una o piu' societa'
per azioni. In caso di mancata adozione di tale
provvedimento, il Ministro delle finanze proroga con
decreto, per non piu' di tre mesi, il termine di cui al
primo periodo, eventualmente nominando un commissario per
gli adempimenti relativi alla predetta trasformazione. In
caso di mancata trasformazione dell'Ente nel termine ultimo
previsto dal presente comma, il Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro delle finanze, dispone la
trasformazione dell'Ente con propria deliberazione, che
invia al Parlamento per acquisire il preventivo parere
delle competenti commissioni parlamentari che si esprimono
entro quarantacinque giorni; decorso tale termine il parere
si intende espresso in senso favorevole. All'atto del
collocamento sul mercato delle azioni delle societa' deve
essere prevista la riserva di una parte delle stesse
all'azionariato diffuso".
- Si riporta il testo dell'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 14 ottobre 1958, n. 1074:
"Art. 9 (Vigilanza sui servizi di distribuzione e
vendita - Verifiche - Ispezioni - Controlli). - Il
funzionario preposto all'Ispettorato compartimentale deve
assicurare l'efficienza della organizzazione del servizio
di distribuzione e vendita vigilando sui dipendenti
depositi, sulle sezioni vendita dei depositi, magazzini di
vendita e rivendite, eseguendo a questo fine, sopralluoghi,
ispezioni e verifiche. Le verifiche riflettono lo stato di
conservazione dei generi, la integrita' delle scorte, dei
valori, dei materiali e tutto lo svolgimento amministrativo
e contabile del servizio, compreso quello
contravvenzionale. Il funzionario preposto all'Ispettorato
compartimentale deve, di regola, compiere almeno una
verifica per ciascun esercizio finanziario nei depositi dei
generi di monopolio, nelle sezioni di vendita dei depositi,
nelle rivendite di Stato e nei magazzini di vendita. Da
tale obbligo puo' essere, eccezionalmente, dispensato dalla
direzione generale che, in tal caso, incarica della
verifica ordinaria altro funzionario amministrativo della
direzione generale o dell'Ispettorato.
Dispone che in ciascun esercizio finanziario venga
compiuta almeno una verifica straordinaria alle sezioni
vendita dei depositi, ai magazzini di vendita ed alle
rivendite di Stato dal funzionario amministrativo
dell'Ispettorato a cio' designato dalla direzione generale.
Compie, inoltre, verifiche straordinarie, ispezioni e
controllo speciali ogni qualvolta lo ritenga opportuno o ne
sia incaricato dalla direzione generale. Per la vigilanza
sul servizio delle rivendite si avvale, di regola,
dell'opera della Guardia di finanza, secondo le istruzioni
emanate dalla direzione generale di concerto con il comando
generale del Corpo.
- Si riporta parte del testo dell'art. 5 della legge
22 dicembre 1957, n. 1293:
"Art. 5 (Attribuzioni dei magazzini di vendita -
Gestione). - (Omissis) I magazzini sono gestiti in appalto
da privati che ricevono una dotazione a titolo di deposito
e che devono prestare cauzione, nella misura e con le
modalita' stabilite dal regolamento. (Omissis)".