1. Premessa.
In attuazione di quanto previsto dall'art. 4, comma 1 a) del
decreto-legge n. 346 del 24 novembre 2000, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 277 del 27 novembre 2000, che
assegna il 75% degli importi indicati per gli anni 1999 e 2000,
dall'art. 66, comma 2, della legge 17 maggio 1999, n. 144, al Fondo
di cui all'art. 9, comma 5, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236,
per finanziare, in via prioritaria, i Piani formativi aziendali,
territoriali o settoriali concordati tra le parti sociali.
Tenuto conto delle disposizioni della legge n. 196 del 24 giugno
1997 in materia di promozione della formazione continua.
Viste le sperimentazioni realizzate a seguito delle circolari
ministeriali n. 174 del 23 dicembre 1996 e n. 65 del 5 agosto 1999.
Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale con il presente
provvedimento intende sostenere e orientare le iniziative di
formazione, a favore dei lavoratori per aggiornare ed accrescere le
loro competenze e per sviluppare la competitivita' delle imprese.
Per Piano formativo si intende un programma organico di azioni
formative concordato tra le parti sociali e rispondente ad esigenze
aziendali, settoriali o territoriali. Il Piano formativo e'
sottoscritto dalle parti che lo promuovono.
2. Risorse.
Allo scopo di sostenere le iniziative indicate in premessa, vengono
ripartite tra le regioni e le province autonome (come indicato
nell'allegato 1) ed il Ministero del lavoro e della previdenza
sociale risorse pari a 300 miliardi di lire. Il Ministero del lavoro
e della previdenza sociale utilizzera' una quota pari all'1% delle
risorse complessive per la realizzazione di un progetto a carattere
nazionale finalizzato alle attivita' di monitoraggio, valutazione
delle esperienze, trasferibilita' delle buone pratiche.
3. Tipologie di azione.
Le amministrazioni pubbliche possono destinare la quota di risorse
loro assegnate, di cui al punto 2:
a) fino ad un massimo del 60%, per il finanziamento di progetti
aziendali e pluriaziendali di formazione, gia' presentati alle
regioni e alle province autonome ai sensi della circolare
ministeriale n. 30/2000 e pervenuti entro la data del 27 novembre
2000, se accompagnati da accordo o da parere positivo delle
organizzazione sindacali dei lavoratori. Parte di tale quota potra'
essere destinata, secondo la valutazione e le esigenze ravvisate da
ciascuna amministrazione di competenza, al finanziamento di progetti
individuali di formazione secondo i criteri e le modalita' indicati
nella circolare gia' indicata;
b) una quota non inferiore al 40%, per il finanziamento,
attraverso procedure di evidenza pubblica, di Piani formativi
aziendali, territoriali e settoriali concordati tra le parti sociali.
4. Procedure.
Relativamente al punto 3 a) le regioni e le province autonome sono
tenute al rispetto delle modalita' fissate al punto 2.7 della
circolare n. 30/2000.
Relativamente al punto 3 b) le regioni e le province autonome
provvedono a predisporre le relative procedure entro trenta giorni
dalla data di pubblicazione della presente circolare ministeriale,
nel cui ambito dovra' essere previsto:
l'indicazione dei soggetti che possono presentare e attuare gli
interventi che sono: le imprese, le associazioni temporanee di
impresa, i consorzi di impresa, gli enti di formazione;
la possibilita' di partecipazione degli enti bilaterali,
istituiti come accordi interconfederali stipulati dalle
organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, alla promozione dei
piani e alla loro realizzazione. Tali enti possono altresi'
presentare progetti;
la definizione dei destinatari, cioe' i lavoratori delle imprese
assoggettate al contributo di cui all'art. 12 della legge n.
160/1975, cosi' come modificato dall'art. 25 della legge quadro sulla
formazione professionale n. 845/1978 e successive modificazioni;
l'obbligo, per i soggetti presentatori dei Piani formativi
settoriali e territoriali, di indicare le aziende beneficiarie degli
interventi previsti. Ogni Piano formativo dovra' contenere
indicazioni sul numero e sulle caratteristiche dei lavoratori
coinvolti;
un periodo, non superiore a sessanta giorni dalla data di
pubblicazione delle procedure regionali di evidenza pubblica, per la
presentazione dei progetti;
le modalita' di funzionamento di un comitato indipendente per la
valutazione dei progetti;
l'avvio delle attivita' entro trenta giorni a partire dalla
notifica dell'ammissione a finanziamento ai soggetti promotori dei
progetti;
la conclusione di tutte le azioni previste dal Piano entro dodici
mesi dalla data di comunicazione dell'avvio delle attivita';
l'impegno, da parte delle aziende beneficiarie degli interventi
previsti dal Piano, del rispetto delle regole comunitarie in materia
di aiuti alla formazione;
l'indicazione del limite massimo di contributo pubblico per il
finanziamento dei Piani settoriali e territoriali, fissato a 1
miliardo di lire (516.457 euro);
la possibilita' di presentare Piani settoriali relativi ad
imprese ubicate in diverse regioni, evidenziando le quote di
pertinenza di ogni singola regione;
l'impegno delle aziende, presso le quali i lavoratori destinatari
degli interventi sono impiegati, a garantire il cofinanziamento di
almeno il 20% del costo dell'intervento come indicato dal comma 3
dell'art. 9 della legge n. 236/1993;
la messa a disposizione dell'amministrazione di informazioni
periodiche trimestrali sullo stato di avanzamento delle iniziative
finanziate.
Il Ministero del lavoro - UCOFPL provvedera' ad erogare il
finanziamento di cui al punto 2 in due quote del 50% ciascuna, in
relazione all'andamento delle azioni.
In caso di gravi ritardi nell'uso delle risorse o non conformita'
alle procedure previste, da parte di alcune amministrazioni regionali
e/o province autonome, rispetto a quanto indicato al precedente punto
4 e al successivo punto 5, il Ministero del lavoro e della previdenza
sociale, secondo quanto sara' deciso dal Comitato di indirizzo sulla
legge n. 236, di cui al decreto direttoriale n. 418 del 10 novembre
1997, potra' ridistribuire le risorse tra le altre regioni e province
autonome.
5. Promozione e monitoraggio.
Le regioni e le province autonome invieranno ogni quattro mesi un
rapporto dettagliato sull'andamento delle azioni al Ministero del
lavoro - UCOFPL secondo criteri elaborati dall'ISFOL, che provvedera'
a redigere il rapporto annuale di monitoraggio e valutazione degli
interventi in attuazione a quanto stabilito dall'art. 66, comma 3,
delle legge n. 144 del 17 maggio 1999.
Roma, 29 dicembre 2000
Il dirigente generale: Vittore