IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
Nella riunione odierna, con la partecipazione del prof. Stefano
Rodota', presidente, del prof. Giuseppe Santaniello, vice presidente,
del prof. Ugo De Siervo e dell'ing. Claudio Manganelli, componenti, e
del dott. Giovanni Buttarelli, segretario generale;
Considerato che le iniziative di comunicazione politica e di
propaganda rappresentano una componente significativa della
partecipazione democratica alle consultazioni elettorali e sono
intraprese da numerosi candidati e forze politiche per rappresentare
le proprie posizioni;
Rilevato che in relazione a tali consultazioni vengono impiegate a
livello nazionale e locale, contemporaneamente e per un breve arco di
tempo, notevoli quantita' di dati personali estratti da pubblici
registri, elenchi, atti o documenti conoscibili da chiunque, e in
particolare da liste elettorali comunali ed elenchi di abbonati ai
servizi di telefonia vocale;
Viste le numerose segnalazioni e richieste di parere pervenute
all'Autorita' in ordine alla liceita' e correttezza dell'utilizzo dei
dati personali impiegati per l'inoltro di messaggi elettorali e
politici;
Visto l'art. 10, comma 3, della legge n. 675/1996 in base al quale
"quando i dati personali non sono raccolti presso l'interessato,
l'informativa di cui al comma 1 e' data al medesimo interessato
all'atto della registrazione dei dati o, qualora sia prevista la loro
comunicazione, non oltre la prima comunicazione";
Considerato che tale disposizione impone a chiunque utilizzi i dati
personali provenienti dalle predette fonti pubbliche di fornire
l'informativa all'atto della registrazione dei dati a tutte le
persone cui essi si riferiscono, a meno che il soggetto che li
utilizzi li tratti per adempiere ad un obbligo normativo (art. 10,
comma 4, legge n. 675/1996);
Constatato che tale informativa dovrebbe essere fornita a
prescindere dalla circostanza che tutti i dati estratti dalle
predette fonti pubbliche siano effettivamente utilizzati per
finalita' di comunicazione politica e propaganda;
Considerato pertanto che nel circoscritto ambito temporale
concernente le prossime consultazioni elettorali un enorme numero di
interessati diverrebbe destinatario di una cospicua serie di
informative dal medesimo contenuto, dovute per effetto del temporaneo
utilizzo di dati accessibili a chiunque;
Visto l'art. 10, comma 4, della legge n. 675/1996 in base al quale
la citata disposizione di cui al comma 3 "non si applica quando
l'informativa all'interessato comporta un impiego di mezzi che il
Garante dichiari manifestamente sproporzionati rispetto al diritto
tutelato";
Visto il provvedimento di questa Autorita' del 26 novembre 1998
(pubblicato nel bollettino ufficiale del Garante "Cittadini e
Societa' dell'informazione", n. 6, pag. 81) nel quale sono stati
indicati i presupposti per l'eventuale esonero dall'informativa ai
sensi del predetto art. 10, comma 4, e si e' precisato che la
manifesta sproporzione puo' ravvisarsi caso per caso o in relazione a
settori generali o tipi di trattamento;
Considerato che nel caso oggetto del presente provvedimento
l'integrale adempimento alle citate prescrizioni di cui all'art. 10,
comma 3, della legge n. 675 puo' risultare manifestamente
sproporzionato rispetto al diritto tutelato, con particolare
riferimento alle situazioni in cui la persona cui si riferiscono i
dati estratti da fonti pubbliche accessibili a chiunque non sia
contattato dal soggetto che utilizza i dati, oppure riceva materiale
di propaganda che non permetta un agevole inserimento
dell'informativa;
Considerato invece che nel caso in cui l'interessato sia contattato
mediante l'invio di lettere articolate o di messaggi per posta
elettronica la predetta informativa puo' essere inserita agevolmente
nella lettera o nel messaggio, con formule sintetiche anche in stile
colloquiale che riassumano gli elementi indicati nel predetto art.
10;
Ritenuta la necessita' di esonerare in via temporanea dall'obbligo
dell'informativa di cui all'art. 10 della legge n. 675 partiti e
movimenti politici, comitati promotori di liste elettorali, singoli
candidati e ogni altro soggetto che effettui operazioni di
trattamento dei predetti dati per esclusiva finalita' di
comunicazione politica o di propaganda in occasione delle prossima
tornata di consultazioni elettorali;
Rilevato che con l'esonero dall'informativa permane l'obbligo
dell'utilizzatore dei dati di cancellare le informazioni riguardanti
i soggetti che presentino eventuale istanza di cancellazione ai sensi
dell'art. 13 della legge n. 675;
Rilevato che l'esonero non opera nel caso in cui si utilizzino dati
personali non provenienti da pubblici registri, elenchi, atti o
documenti conoscibili da chiunque (articoli 12, comma 1, lettera c),
e 20, comma 1, lettera b), legge n. 675) per i quali resta fermo
l'obbligo dell'informativa, nonche', ove necessario,
dell'acquisizione del consenso;
Viste le osservazioni formulate dal segretario generale ai sensi
dell'art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000 adottato con
deliberazione n. 15 del 28 giugno 2000 e pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 162 del 13 luglio 2000;
Relatore il prof. Ugo De Siervo;
Tutto cio' premesso, il garante:
a) ai sensi dell'art. 10, comma 4, della legge n. 675/1996
esonera partiti e movimenti politici, comitati promotori e
sostenitori di liste e di candidati e ogni altro soggetto che in
occasione delle consultazioni elettorali della primavera del 2001
effettui operazioni di trattamento di dati personali provenienti da
pubblici registri, elenchi, atti o documenti conoscibili da chiunque
per esclusive finalita' di comunicazione politica o di propaganda;
b) dispone che l'esonero di cui alla lettera a) operi sino alla
data del 30 giugno 2001 con riferimento all'informativa dovuta alle
persone cui si riferiscono i dati estratti da fonti pubbliche
accessibili a chiunque, che non siano contattate dall'utilizzatore
dei dati o che ricevano materiale di propaganda, diverso da lettere
articolate o messaggi di posta elettronica, che non permetta
l'inserimento dell'informativa;
c) dispone che nei casi oggetto del presente provvedimento,
qualora vengano inviati agli interessati messaggi di posta
elettronica o lettere articolate, l'informativa di cui all'art. 10,
comma 3, della legge n. 675 possa essere inserita nei medesimi
messaggi o lettere, anziche' essere inviata al momento della
registrazione dei dati;
d) dispone che copia della presente deliberazione sia pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 7 febbraio 2001
Il Presidente: Rodota'