Alle direzioni regionali
Agli uffici locali
Agli uffici I.V.A.
e, per conoscenza:
Al Ministero delle politiche
agricole e forestali -
Dipartimento della qualita' dei
prodotti agro alimentari e dei
servizi
Direzione generale per la qualita'
dei prodotti agro alimentari e
la tutela del consumatore - Div.
ex VIII
Enti pubblici
Al Ministero dell'interno -
Dipartimento della pubblica
sicurezza - Ufficio per
l'amministrazione generale -
Ufficio per gli affari della
polizia amministrativa e sociale
Al Comando generale della Guardia
di finanza - III reparto
operazioni - Ufficio fiscalita'
Al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento per le
politiche fiscali
Al Ministero dell'economia e delle
finanze - Servizio consultivo ed
ispettivo tributario
Alle direzioni centrali
dell'Agenzia delle entrate
All'UNIRE
Allo SNAI - Sindacato nazionale
agenzie ippiche
Alla SNAI servizi S.r.l. - Lucca
Alla SPATI S.r.l.
Alla TOTO 2000 S.r.l.
Alla Ariston servizi S.r.l.
Alla Federippodromi
Alla SOGEI S.p.a.
Al Sindacato nazionale allibratori
- Firenze
Al SAGI Sport
Al SICS
1. Premessa.
Com'e' noto, l'art. 12 del decreto del Presidente della Repubblica
8 aprile 1998, n. 169, recante norme per il riordino della disciplina
organizzativa, funzionale e fiscale dei giochi e delle scommesse
relativi alle corse dei cavalli, nonche' per il riparto dei proventi,
dispone che con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con
il Ministro delle politiche agricole e forestali, sono stabilite le
quote di prelievo sull'introito lordo delle scommesse sulle corse dei
cavalli da destinare all'U.N.I.R.E., al fine di garantire
l'espletamento dei suoi compiti istituzionali.
Con circolare n. 137/E del 5 luglio 2000 e con nota n.
III/1/175337/00 dell'11 agosto 2000, sono state stabilite le
modalita' ed i termini del versamento delle quote di prelievo da
destinare all'U.N.I.R.E..
Approssimandosi la scadenza del termine del versamento, da parte
dei concessionari del servizio di accettazione delle scommesse sulle
corse dei cavalli, dell'integrazione del minimo annuo garantito
previsto dall'art. 5 della convenzione tipo per l'affidamento dei
servizi relativi alla raccolta delle medesime scommesse, approvata
con decreto del Ministro delle finanze 20 aprile 1999, si forniscono
i seguenti chiarimenti, fatta salva, beninteso, l'eventuale
rideterminazione del medesimo importo in ottemperanza a quanto
previsto nella direttiva del Ministro delle finanze 30 maggio 2001.
Con l'occasione, vengono risolti alcuni quesiti concernenti
l'esercizio delle scommesse e sono forniti i primi ragguagli in
merito alla sospensione del pagamento dell'imposta unica prevista dal
decreto del Ministro delle finanze 28 maggio 2001.
2. Versamento del minimo annuo garantito.
Le predette somme, da versare a titolo di integrazione del prelievo
annuo conseguito, devono affluire presso il conto corrente bancario
intestato alla So.ge.I. S.p.a., le cui coordinate sono state indicate
nella suddetta circolare n. 137/E.
In particolare, nella causale del bonifico bancario, occorre
riportare, nell'ordine, il codice dell'agenzia, il periodo di
riferimento (nella fattispecie l'anno 2000), la causale il cui testo
e' "minimo garantito U.N.I.R.E.".
3. Accettazione telefonica delle scommesse ippiche.
Con l'occasione, si segnala che a seguito dell'effettuazione con
esito favorevole dei collaudi, e' stato da tempo attivato il sistema
di accettazione telefonica delle scommesse ippiche con le modalita'
previste dal decreto del Ministro delle finanze 15 giugno 2000
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 16
del 12 luglio 2000.
4. Soluzione di quesiti.
Sono stati posti alla scrivente alcuni quesiti in merito alle
modalita' di esercizio delle scommesse sulle corse dei cavalli e
sugli eventi sportivi.
In particolare e' stato chiesto di conoscere, in mancanza di
precise disposizioni normative:
a) quale sia il termine entro il quale si possono annullare le
predette scommesse.
A tale proposito si rileva che l'art. 10, comma 4, del decreto
ministeriale 2 giugno 1998, n. 174, recante norme regolamentari per
l'organizzazione e l'esercizio delle scommesse su competizioni
sportive organizzate dal C.O.N.I., dispone che, nel caso di mancato
ritiro della ricevuta da parte dello scommettitore, la stessa e'
immediatamente annullata.
Analoghe norme sono contenute nell'art. 8, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 8 aprile 1998, n. 169, recante norme
regolamentari per il riordino della disciplina organizzativa,
funzionale e fiscale dei giochi e delle scommesse relativi alle corse
dei cavalli e nell'art. 3 del decreto ministeriale 2 agosto 1999, n.
278, che ha istituito nuove scommesse a totalizzatore e a quota fissa
ai sensi dell'art. 16 della legge 13 maggio 1999, n. 133, che, per la
disciplina dell'esercizio delle medesime scommesse, rinvia alle
disposizioni del decreto ministeriale n. 174 del 1998 ed in
particolare all'art. 10 sopra citato.
Per dare concretezza di contenuto a tali disposizioni, recependo,
peraltro, quanto avviene nella pratica gestione delle scommesse, si
ritiene, anche ai fini della tutela della regolarita' e della
trasparenza del gioco, che il periodo di tempo entro cui poter
annullare le suddette giocate possa essere determinato in due minuti
dall'emissione della ricevuta;
b) quale sia l'importo minimo scommettibile per le scommesse
ippiche a quota fissa.
In mancanza di sicuri riferimenti normativi e sulla base della
prassi istituita per le scommesse ippiche a quota fissa e seguita a
tutt'oggi per quelle riservate al C.O.N.I. e per quelle sugli esiti
delle corse automobilistiche e motociclistiche, si precisa che, in
attesa di un intervento normativo in materia, l'importo minimo
scommettibile e' di L. 10.000.
Al riguardo, si specifica che e' possibile puntare solo importi
multipli del predetto importo minimo scommettibile;
c) quali siano le modalita' di calcolo della vincita nel caso di
scommesse multiple a quota fissa.
Anche in tale ipotesi si ritiene che si renda applicabile in via
analogica la norma di cui all'art. 32 del citato decreto ministeriale
2 giugno 1998, n. 174, secondo la quale "l'importo della vincita e'
determinato moltiplicando tra loro le quote di ogni evento
esattamente pronosticato e moltiplicando poi il risultato di tale
operazione per l'importo scommesso".
5. Sospensione del pagamento dell'imposta unica.
Con decreto ministeriale 28 maggio 2001, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 127 del 4 giugno 2001, e'
stata disposta la sospensione, fino al 15 dicembre 2001, dei termini
per il versamento dell'imposta unica di cui al decreto legislativo
23 dicembre 1998, n. 504.
La sospensione opera a favore dei soggetti aggiudicatari delle
concessioni rilasciate dal Ministero delle finanze di concerto con il
Ministero delle politiche agricole e forestali e dal C.O.N.I, per la
raccolta delle scommesse ippiche e sportive a quota fissa e a
totalizzatore gestito dal Ministero delle finanze, con esclusione
quindi degli altri soggetti autorizzati alla raccolta delle scommesse
stesse (allibratori, sportelli presso gli ippodromi, ricevitorie
della scommessa Tris).
A tale conclusione induce la considerazione che il presupposto del
provvedimento agevolativo e cioe' lo stato di crisi economica,
originato dalla realizzazione di un volume di gioco sensibilmente
inferiore alle previsioni, con conseguente difficolta' dei
concessionari di corrispondere l'integrazione del minimo garantito in
sede di gara, riguarda soltanto il settore degli agenti per la
raccolta delle scommesse ippiche e sportive, come si desume
dall'interpretazione logico-sistematica della direttiva emanata dal
Ministro delle finanze in data 30 maggio 2001 e dello stesso decreto
ministeriale 28 maggio 2001.
La sospensione si applica ai versamenti in scadenza dal 19 giugno
2001, e cioe' dal quindicesimo giorno successivo a quello della
pubblicazione del decreto 28 maggio 2001 nella Gazzetta Ufficiale,
non essendo stata stabilita una diversa data di efficacia delle sue
disposizioni, secondo quanto prescrive l'art. 10 delle disposizioni
sulla legge in generale.
Con successivo decreto del Ministro delle finanze saranno stabilite
le modalita' della riscossione delle somme sospese e sara' garantito
il versamento entro il 31 dicembre 2001.
Si prega di dare la massima diffusione al contenuto della presente
circolare.
Roma, 21 giugno 2001
Il direttore: Romano