IL COMMISSARIO DELEGATO
per l'emergenza rifiuti
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
16 giugno 2001, con il quale e' stato prorogato fino al 31 dicembre
2001 lo stato di emergenza in materia di gestione dei rifiuti urbani,
speciali, speciali pericolosi, in materia di bonifiche e di
risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti
inquinanti, nonche' in materia di tutela delle acque superficiali e
sotterranee e dei cicli di depurazione nella Regione siciliana;
Viste le ordinanze del Ministro dell'interno, delegato al
coordinamento della protezione civile, n. 2983 del 31 maggio 1999, n.
3048 del 31 marzo 2000, n. 3072 del 21 luglio 2000 e n. 3136 del
25 maggio 2001, recanti le disposizioni per fronteggiare la
situazione di emergenza determinatasi nel settore dei rifiuti in
Sicilia;
Considerato che, ai sensi dell'art. 1 dell'ordinanza n. 2983 del
31 maggio 1999, sopra specificata, il Presidente della regione e'
stato nominato Commissario delegato per realizzare le azioni e gli
interventi necessari per far fronte alla situazione di emergenza de
qua;
Considerato che, ai sensi del comma 3 dello stesso art. 1, il
commissario delegato - Presidente della regione siciliana puo'
avvalersi di vice-commissari;
Considerato che con disposizione commissariale del presidente della
Regione siciliana n. 190 del 17 ottobre 2000, l'assessore regionale
al territorio ed all'ambiente, l'on. Carmelo Lo Monte, e' stato
nominato vice commissario con le competenze afferenti il commissario
delegato e tutte le attribuzioni amministrativo-contabili scaturenti
dalle ordinanze del Ministro dell'interno, delegato al coordinamento
della protezione civile, n. 2983 del 31 maggio 1999, n. 3048 del
31 marzo 2000 e n. 3072 del 21 luglio 2000, relative alle
disposizioni per fronteggiare l'emergenza nel settore dello
smaltimento dei rifiuti;
Considerato che allo stesso vice commissario non sono state
delegate le competenze di cui all'ordinanza n. 3136 del 25 maggio
2001 del Ministro dell'interno, delegato al coordinamento della
protezione civile e che tali competenze, giusto il disposto di cui
all'art. 5, comma 3, della stessa ordinanza, avrebbero dovuto essere
oggetto di specifica delega, anche in considerazione della natura
eccezionale del relativo atto;
Considerato che di tali competenze non delegate e, in particolare,
del potere previsto dall'art. 4, punto 30 della citata ordinanza, il
vice commissario ha fatto esplicitamente uso nell'adozione dei
provvedimenti, datati 19 giugno 2001, di localizzazione degli
impianti per la produzione del combustibile derivato dai rifiuti
negli ambiti territoriali ottimali;
Ritenuto pertanto, che, in assenza di delega esplicita, le
ordinanze del vice commissario on. Lo Monte adottate in data
19 giugno 2001 ed aventi ad oggetto la localizzazione degli impianti
di produzione del combustibile derivato dai rifiuti negli ambiti
territoriali ottimali dal n. 1 al n. 9, sono illegittime per carenza
di potere;
Considerato altresi', che nella Gazzetta Ufficiale della regione
Sicilia, parte prima, n. 34 del 6 luglio 2001 sono stati pubblicati
cinque avvisi pubblici, a firma del vice commissario on. Carmelo Lo
Monte, per sollecitare la presentazione di manifestazioni d'interesse
da parte di organismi interessati alla realizzazione di attivita'
teoriche e tecnico-pratiche relative al censimento dei beni mobili ed
immobili contenenti amianto ed alla verifica del rischio di amianto,
al censimento dei pozzi di emunzione delle acque sotterranee, al
censimento delle cave dismesse presenti in Sicilia, al censimento ed
alla creazione di un catasto per la messa in sicurezza, demolizione,
recupero di materiali e rottamazione dei veicoli a motore, rimorchi,
simili e loro parti, al censimento dei siti di allocazione degli
impianti di telefonia mobile e dei sistemi fissi per
telecomunicazione e radiotelevisivi, nonche' degli elettrodotti;
Considerato che tali azioni - per le quali e' prevista l'erogazione
di notevoli risorse pubbliche - essendo finalizzate all'esclusivo
scopo della formazione professionale dei lavoratori, non rientrano,
ne' direttamente, ne' indirettamente, nelle competenze indicate dalle
ordinanze del Ministro dell'interno, delegato al coordinamento della
protezione civile n. 2983 del 31 maggio 1999, n. 3048 del 31 marzo
2000 e n. 3072 del 21 luglio 2000;
Ritenuto pertanto, che gli avvisi pubblici predetti, essendo
estranei per materia e per oggetto alle attribuzioni delegate al vice
commissario on. Carmelo Lo Monte con il decreto del Presidente della
Repubblica n. 190 del 17 ottobre 2000, sono illegittime per carenza
di potere;
Annulla i provvedimenti di localizzazione degli impianti per la
produzione del combustibile derivato dai rifiuti negli ambiti
territoriali ottimali dal n. 1 al n. 9, nonche' gli avvisi pubblici
per sollecitare la presentazione di manifestazioni d'interesse da
parte di organismi interessati alla realizzazione di attivita'
teoriche e tecnico-pratiche relative al censimento dei beni mobili ed
immobili contenenti amianto ed alla verifica del rischio di amianto,
al censimento dei pozzi di emunzione delle acque sotterranee, al
censimento delle cave dismesse presenti in Sicilia, al censimento ed
alla creazione di un catasto per la messa in sicurezza, demolizione,
recupero di materiali e rottamazione dei veicoli a motore, rimorchi,
simili e loro parti, al censimento dei siti di allocazione degli
impianti di telefonia mobile e dei sistemi fissi per
telecomunicazione e radiotelevisivi, nonche' degli elettrodotti,
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della regione Sicilia, parte
prima, n. 34 del 6 luglio 2001.
Il presente atto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nella Gazzetta Ufficiale della Regione
siciliana.
Palermo, 10 luglio 2001
Il commissario delegato
presidente della regione
Leanza