IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
Visto il titolo II del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490,
recante "testo unico delle disposizioni legislative in materia di
beni culturali e ambientali, a norma dell'art. 1 della legge
8 ottobre 1997, n. 352" pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 302 del 27 dicembre 1999, ed in particolare
l'art. 144;
Visto il decreto ministeriale dell'11 maggio 2000, registrato alla
Corte dei conti il 31 luglio 2000, registro n. 2, foglio n. 16 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 204
del 1o settembre 2000, con il quale sono state delegate al
Sottosegretario di Stato onorevole Giampaolo D'Andrea le funzioni
ministeriali concernenti la protezione delle bellezze naturali e la
tutela delle zone di particolare interesse ambientale previste dal
citato titolo II del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490;
Visto il decreto ministeriale 31 gennaio 1966 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 60 del 9 marzo 1966, recante: "Dichiarazione di
notevole interesse pubblico della zona panoramica sita nel comune di
San Casciano Val di Pesa (Firenze)";
Visto il decreto ministeriale 23 marzo 1970, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 101 del 22 aprile 1970, recante "Dichiarazione
di notevole interesse pubblico delle zone lungo la superstrada
Firenze-Siena comprese nei territori dei comuni di S. Casciano Val di
Pesa, Barberino Val d'Elsa, Tavarnelle Val di Pesa e di Impruneta";
Considerato che con nota n. 8489 del 29 settembre 1998 la
Soprintendenza per i beni ambientali e architettonici per le
provincie di Firenze, Pistoia e Prato, venuta a conoscenza della
determinazione del comune di San Casciano Val di Pesa, in provincia
di Firenze, di realizzare un impianto di compostaggio in localita'
"Le Lame, Ponterotto" ed effettuati i dovuti sopralluoghi, rilevato
che l'area in questione costituisce un ambiente di notevole interesse
paesaggistico ed e' collocata ai margini di un bosco, suggeriva di
collocare l'impianto di compostaggio in prossimita' e all'interno di
aree a vocazione industriale gia' presenti nel territorio comunale e
gia' servite di una adeguata viabilita' necessaria al funzionamento
dell'impianto;
Considerato che con nota n. 10634 del 17 dicembre 1998 la citata
soprintendenza comunicava tale parere anche alla provincia di Firenze
e alla regione Toscana ribadendo che la realizzazione dell'impianto
di compostaggio in un'area paesaggisticamente di pregio avrebbe
comportato un forte elemento di disturbo;
Considerato che con nota n. 2332 del 15 marzo 1999 la citata
soprintendenza invitava nuovamente il sindaco del comune di San
Casciano Val di Pesa ad individuare un'area alternativa per la
realizzazione dell'impianto di compostaggio poiche' avrebbe arrecato
grave pregiudizio al contesto paesaggistico interessato e comunicava,
ai sensi della legge n. 241/1990, di aver avviato il procedimento di
sottoposizione a vincolo paesaggistico della parte del territorio
comunale compresa fra il fiume Pesa e le aree gia' vincolate con i
decreti ministeriali 31 gennaio 1966 e 23 marzo 1970;
Considerato che con nota n. 6313 del 23 luglio 1999 la
soprintendenza competente comunicava al sindaco del comune di San
Casciano Val di Pesa, alla provincia di Firenze e alla regione
Toscana che era in corso di svolgimento l'accertamento dell'effettiva
consistenza del vincolo ex lege n. 431/1985 e che avrebbe valutato
l'opportunita' di predisporre un nuovo vincolo ex lege n. 1497/1939
per tutelare le specifiche caratteristiche del territorio in
questione, invitando contestualmente il comune ad astenersi dal
consentire l'inizio di qualsiasi tipo di intervento edilizio;
Considerato che con nota n. 21123 del 21 settembre 1999 il comune
di San Casciano Val di Pesa comunicava alla Soprintendenza citata
l'avviso della provincia di Firenze circa l'incongruita' sostenuta
dallo stesso comune della rappresentazione cartografica del perimetro
dell'area boscata parzialmente interessante l'area oggetto
dell'intervento di compostaggio, sostenendo pertanto la ritenuta non
sussistenza del vincolo ex lege n. 431/1985 ed evidenziando di non
condividere le motivazioni sottese alla proposta di vincolo ex lege
n. 1497/1939, poiche' il contesto ambientale e paesaggistico
risultava gia' compromesso da insediamenti a carattere artigianale e
produttivo;
Considerato che nella medesima nota n. 21123 del 21 settembre 1999
il predetto comune evidenziava che l'impianto di compostaggio,
disponendo della migliore tecnologia al fine di ridurne l'impatto
ambientale ed evitare modificazioni sulla viabilita' circostante,
avrebbe migliorato l'ambiente e le qualita' dei terreni coltivati;
Considerato che la citata Soprintendenza con nota n. 8801 del
10 novembre 1999, pur prendendo atto del parere della provincia di
Firenze che aveva ritenuto sufficientemente probatoria la
documentazione prodotta dal comune di San Casciano Val di Pesa a
sostegno della insussistenza del vincolo ex lege n. 431/1985,
tuttavia evidenziava la necessita' di procedere ad un'ulteriore
verifica per l'accertamento definitivo dell'esistenza del vincolo
proprio in attuazione del disposto dell'art. 12.2 della deliberazione
19 luglio 1988, n. 296, del consiglio regionale, relativa alla
formazione dei piani urbanistico-territoriali con specifica
considerazione dei valori paesistici ambientali, che prevede
periodiche verifiche per la categoria g): boschi e foreste,
considerata la suscettibilita' di modifica per effetto di
rimboschimenti o iniziative colturali;
Considerato che nella medesima nota n. 8801 del 10 novembre 1999 la
Soprintendenza ribadiva al sindaco del comune di San Casciano Val di
Pesa che era gia' in corso il procedimento di apposizione del vincolo
nell'area suddetta, proprio al fine di salvaguardare il territorio da
ulteriori compromissioni o alterazioni irreversibili ed operare, nei
modi e con gli strumenti previsti dalla legge, ridimensionare il
degrado e ripristinare la situazione preesistente, contestando
l'inopportunita' della localizzazione dell'impianto di compostaggio;
Considerato che con nota n. 9375 del 14 aprile 2000 il comune di
San Casciano Val di Pesa comunicava alla Soprintendenza competente di
concordare con la proposta di una nuova area di tutela ambientale sul
versante destro della Pesa fra il Calzaiolo e Cerbaia, comprendente
l'area delle Lame e del Ponterotto e segnalava l'opportunita' di
estendere con un successivo provvedimento il vincolo paesistico alle
rimanenti parti del territorio come i crinali di Sant'Angelo in
Collina e di Santa Cristina in Salivolpe, zone pregevoli dal punto di
vista del paesaggio agrario e del patrimonio storico;
Considerato che con nota n. 3221 dell'11 maggio 2000, indirizzata
per conoscenza anche alla regione Toscana, alla provincia di Firenze
e al comune di San Casciano Val di Pesa, la citata Soprintendenza
trasmetteva all'ufficio centrale per i beni ambientali e
paesaggistici tutti gli atti idonei ad avviare la procedura di
imposizione del vincolo ai sensi dell'art. 144 del sopracitato
decreto legislativo n. 490 del 1999, della localita' Ponterotto - Le
Lame ed aree limitrofe, sita nel comune di San Casciano Val di Pesa
in provincia di Firenze, cosi' delimitata 1. Confluenza fra il fiume
Pesa e il borro dell'Ermellino; 1-2. Confine con il comune di
Scandicci, e cioe' il borro dell'Ermellino dalla confluenza con il
fiume Pesa fino alla zona vincolata con decreto ministeriale
31 gennaio 1966 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 60 del 9 marzo
1966; 2-3. Confine della zona vincolata con il citato decreto
ministeriale 31 gennaio 1966 fino alla fascia lungo la superstrada
Firenze-Siena, vincolata con il decreto ministeriale 23 marzo 1970
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 101 del 22 aprile 1970; 3-4
Confine della fascia vincolata con il citato decreto ministeriale
23 marzo 1970 fino al fiume Pesa; 4-1. Fiume Pesa fino al borro
dell'Ermellino, cioe' fino al confine del comune di Scandicci;
Considerato che il comune di San Casciano Val di Pesa con nota n.
13670/974 del 26 maggio 2000, richiedeva copia della documentazione
relativa alla proposta di vincolo, precisando di voler conoscere data
e atti amministrativi di approvazione della perimetrazione relativa
al vincolo ex lege n. 431/1985;
Considerato che con nota n. 6253 del 18 agosto 2000 la
Soprintendenza per i beni ambientali e architettonici per le
provincie di Firenze, Pistoia e Prato inviava nuovamente al predetto
comune copia della proposta di vincolo e relativi allegati e ribadiva
che la cartografia relativa al vincolo ex lege n. 431/1985, peraltro
in possesso di tutti i comuni interessati fin dagli anni ottanta e
ampiamente condivisa, era stata predisposta a seguito dell'entrata in
vigore della legge, ma che non sussistevano atti amministrativi di
approvazione;
Considerato che con nota n. ST/701/14291 del 22 giugno 2000
l'ufficio centrale per i beni ambientali e paesaggistici ha inoltrato
al comitato di settore per i beni ambientali e architettonici del
Consiglio nazionale per i beni culturali e ambientali la proposta di
vincolo formulata dalla competente Soprintendenza e gli atti
amministrativi e tecnici ad essa allegati;
Considerato che con nota n. 9136 del 9 dicembre 2000 la
Soprintendenza citata chiedeva al comune di San Casciano Val di Pesa
di comunicare gli estremi dell'affissione della proposta di vincolo
all'albo pretorio comunale;
Considerato che con nota n. 1553 del 21 febbraio 2001 la citata
Soprintendenza, considerato che la proposta di vincolo e' stata
pubblicata all'albo pretorio comunale dal 23 novembre 2000 al
22 gennaio 2001, chiedeva al comune di San Casciano Val di Pesa di
comunicare le eventuali osservazioni presentate in merito alla
proposta stessa ai sensi dell'art. 144, comma 3 del citato decreto
legislativo n. 490/1999 e precisava che tutti i progetti, relativi a
nuove costruzioni eventualmente previste nella zona interessata dalla
proposta o a modificazioni dell'aspetto esteriore degli edifici e dei
luoghi, dovevano essere inoltrati alla Soprintendenza per le
verifiche di competenza;
Considerato che avverso la proposta di vincolo in riferimento
all'art. 144, comma 3, del citato decreto legislativo n. 490/1999 non
risultano pervenute osservazioni da parte degli enti territoriali e
altri soggetti interessati;
Considerato che la proposta di vincolo come sopra riferita, in
adempimento del disposto dell'art. 140, comma 6, del citato decreto
legislativo n. 490/1999, e' stata pubblicata il 21 marzo 2001 su La
Repubblica e il 18 marzo 2001 su La Nazione;
Considerato che l'area sopradelimitata, situata all'interno del
territorio del Chianti classico, e' caratterizzata dalla presenza di
un assetto agrario di antica origine, dove la coltura della vite e
dell'olivo, praticata da secoli, ha modellato il paesaggio nelle
forme ormai universalmente note;
Considerato che tale area riveste grande interesse paesaggistico
perche' caratterizzata da una viabilita' di crinale fra le piu'
panoramiche del territorio a sud di Firenze, da cui la vista spazia
sul Monte Albano, sulla valle dell'Arno e fino alle Apuane,
incontrando le pievi di Argiano, di San Martino, di Mucciana, la
fattoria Fonte del Beccaio, la villa di Montepaldi e la pieve di San
Giovanni in Sunaga, l'abitato di Cigliano, le ville Antinori, del
Gentilino e di Pisignano;
Considerato che la linea dell'orizzonte descrive un'ampia, lenta
distesa sinusoidale, punteggiata da ville, pievi, filari di cipressi
e pini isolati, sorreggendo velature di olivi e vigne contrappuntate
da ciuffi di macchia mediterranea, mentre sul fondo della valle,
lungo i fossi, si dipana la vegetazione riparia;
Considerato che tale area riveste anche elevato interesse
culturale, per la presenza di numerosi monumenti civili e religiosi
sparsi sul territorio;
Ritenuto pertanto che la zona predetta ha notevole interesse
pubblico perche', per la varieta' degli aspetti e l'alternanza di
aree boschive e aree coltivate, la bellezza dei paesaggi rurali nati
da una secolare azione dell'uomo, la presenza di impianti poderali e
agglomerati rurali di antica origine, nonche' dei vigneti e degli
oliveti, che costituiscono una delle maggiori e piu' rinomate
peculiarita' della zona del Chianti fiorentino, rappresenta una serie
di quadri naturali di grande valenza ambientale, godibile percorrendo
le strade del territorio e costeggiando il fiume Pesa, e costituisce
un complesso di cose immobili dove l'opera dell'uomo e'
inscindibilmente fusa con quella della natura;
Considerata quindi la necessita' e l'urgenza di emanare un
provvedimento che garantisca una tutela efficace dell'area predetta,
al fine di valorizzarla e preservarla da interventi che potrebbero
compromettere irrimediabilmente le peculiari caratteristiche
paesaggistico-ambientali;
Considerato che il vincolo comporta in particolare l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella localita' vincolata di presentare alla
regione o all'ente dalla stessa subdelegato la richiesta di
autorizzazione ai sensi dell'art. 151 del citato decreto legislativo
n. 490 del 1999 per qualsiasi intervento che modifichi lo stato dei
luoghi, e che questo Ministero puo' in ogni caso annullare tale
autorizzazione entro i sessanta giorni successivi alla ricezione di
detto provvedimento, corredata della documentazione idonea a
consentire la dovuta valutazione ministeriale;
Considerato che il comitato di settore per i beni ambientali e
architettonici del Consiglio nazionale per i beni culturali e
ambientali, in data 27 giugno 2000 ha espresso parere favorevole in
ordine alla proposta, formulata dalla predetta Soprintendenza per i
beni ambientali e architettonici di Firenze Pistoia e Prato, di
ampliamento del vincolo imposto con decreto ministeriale 31 gennaio
1966 "al fine di garantire la conservazione delle pregevoli
caratteristiche paesaggistico-ambientali dell'area in questione",
specificando che la stessa "e' caratterizzata dalla presenza di un
assetto agrario di antica origine dove la coltura della vite e
dell'olivo, praticata da secoli, ha modellato il paesaggio nelle
forme ormai universalmente note, inoltre l'aspetto paesaggistico e'
di notevole interesse perche' caratterizzato da una viabilita' di
crinale fra le piu' panoramiche del territorio a sud di Firenze e
l'interesse culturale e' dato dalla presenza di numerosi monumenti
civili e religiosi sparsi sul territorio";
Decreta:
La localita' "Ponterotto - Le Lame" ed aree limitrofe sita nel
comune di San Casciano Val di Pesa in provincia di Firenze, nei
limiti sopradescritti e indicati nell'allegata planimetria, che
costituisce parte integrante del presente decreto, e' dichiarata di
notevole interesse pubblico ai sensi dell'art. 144 del titolo II del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, ed e' quindi sottoposta
ai vincoli e alle prescrizioni contenute nel titolo II del medesimo
decreto legislativo.
La Soprintendenza per i beni ambientali e architettonici per le
provincie di Firenze, Pistoia e Prato provvedera' a che copia della
Gazzetta Ufficiale contenente il presente decreto venga affissa ai
sensi e per gli effetti dell'art. 142 del decreto legislativo
29 ottobre 1999, n. 490 e dell'art. 12 del regolamento 3 giugno 1940,
n. 1357, all'albo del comune di San Casciano Val di Pesa e che copia
della Gazzetta Ufficiale stessa, con relativa planimetria da
allegare, venga depositata presso i competenti uffici del comune
suddetto.
Avverso il presente atto e' ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale del
Lazio, secondo le modalita' di cui alla legge 6 dicembre 1971, n.
1034, cosi' come modificata dalla legge 21 luglio 2000, n. 205,
ovvero e' ammesso ricorso straordinario al Capo dello Stato, ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n.
1199, rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla data
di avvenuta notificazione del presente atto.
Roma, 31 maggio 2001
Il Sottosegretario di Stato: D'Andrea
Registrato alla Corte dei conti l'11 luglio 2001
Ufficio di controllo sui Ministeri dei servizi alla persona e dei
beni culturali, registro n. 5 Beni e attivita' culturali, foglio n.
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