IL MINISTRO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
Visto l'articolo 2, comma 6, della legge 26 febbraio 1992, n. 212,
concernente la collaborazione con i Paesi dell'Europa centrale ed
orientale, secondo il quale una quota delle disponibilita'
finanziarie destinate alle iniziative di cui al comma 1, lettera a),
dello stesso articolo 2 ed al comma 3, lettere a), b) ed e)
dell'articolo 3, e' attribuita al Ministero del commercio con
l'estero per le iniziative di supporto agli interventi effettuati ai
sensi della legge 24 aprile 1990, n. 100, ed ad altre iniziative di
propria competenza, rispondenti alle finalita' della legge stessa,
nonche' dell'articolo 2 della legge 9 gennaio 1991, n. 19;
Visto l'articolo 22, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 143, secondo il quale i Paesi destinatari degli interventi
di cui alla citata legge n. 212 del 1992 sono individuati annualmente
con delibera del CIPE;
Vista la legge 24 aprile 1990, n. 100, e successive modificazioni,
concernente norme sulla promozione della partecipazione a societa' ed
imprese miste all'estero;
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 19, e successive modificazioni,
concernente norme per lo sviluppo delle attivita' economiche e della
cooperazione internazionale della regione Friuli-Venezia Giulia,
della provincia di Belluno e delle aree limitrofe;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, ed in particolare, l'articolo
12, in base al quale la concessione di ausili finanziari e
l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere e'
subordinata alla predeterminazione ed alla pubblicazione da parte
delle amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti, dei criteri e delle modalita' cui le amministrazioni
stesse devono attenersi;
Visto l'articolo 22, comma 3, del decreto legislativo n. 143 del 31
marzo 1998 secondo cui i criteri e le procedure per la concessione
dei contributi erogati dal Ministero del commercio con l'estero sono
stabiliti, ai sensi del citato articolo 12 della legge n. 241 del
1990, nel rispetto dei principi dettati dall'articolo 20, comma 5,
della legge n. 59 del 1997;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto ministeriale 21 luglio 1999, n. 319, recante il
regolamento concernente criteri e modalita' per la concessione di
contributi finanziari a fronte di progetti di collaborazione con i
Paesi di cui all'articolo 1, comma 1, della legge 26 febbraio 1992,
n. 212;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante la
riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in particolare l'articolo 27 che
prevede l'istituzione del Ministero delle attivita' produttive;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica firmato dal
Presidente della Repubblica il 9 febbraio 2001, recante il
regolamento per la semplificazione di procedimenti per la concessione
di agevolazioni, contributi, sovvenzioni, incentivi e benefici per il
sostegno allo sviluppo delle esportazioni e per
l'internazionalizzazione delle attivita' produttive, ed in corso di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante "Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa";
Ritenuto di dover procedere ad ulteriore semplificazione e
snellimento della procedura nonche' alla revisione di taluni criteri
e ad integrazione di talune modalita' per la selezione delle
iniziative di cui trattasi, rispettivamente per la necessita' di
adeguare la scelta alla realta' operativa e per esigenze di
completezza nella determinazione dei criteri da adottare;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 26 febbraio 2001, n.
42/2001;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988
effettuata con nota del 16 marzo 2001, prot. 50330;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente regolamento stabilisce, ai sensi dell'articolo 12
della legge 7 agosto 1990, n. 241, i criteri e le modalita' per la
concessione di contributi a fronte delle iniziative, previste dalla
legge 26 febbraio 1992, n. 212, di collaborazione con i Paesi
individuati annualmente con delibera della V Commissione del CIPE, in
base all'articolo 22, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 143, che modifica l'articolo 1, comma 1, della predetta legge n.
212.
2. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) Ministero, il Ministero del commercio con l'estero;
b) legge 212, la legge 26 febbraio 1992, n. 212;
c) Sportello: lo sportello regionale per l'internazionalizzazione
delle attivita' produttive ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica firmato dal Presidente della Repubblica il 9
febbraio 2001, recante il regolamento per la semplificazione di
procedimenti per la concessione di agevolazioni, contributi,
sovvenzioni, incentivi e benefici per il sostegno allo sviluppo
delle esportazioni e per l'internazionalizzazione delle attivita'
produttive, ed in corso di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- La legge 26 febbraio 1992, n. 212, concernente la
collaborazione con i Paesi dell'Europa centrale ed
orientale e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 6 marzo
1992, n. 55.
- Si riportano qui di seguito il testo dell'art. 2,
commi 1, lettera a) e 6 dell'art. 3, comma 3;
"1. Le iniziative di collaborazione con i Paesi di cui
all'art. 1 sono realizzate attraverso:
a) cofinanziamenti, finanziamenti paralleli e
contributi relativi ad interventi della Comunita' economica
europea, della Banca europea per la ricostruzione e lo
sviluppo e di altri organismi e istituzioni finanziari
internazionali di cui l'Italia sia parte e che realizzino
le finalita' della presente legge".
"6. Una quota delle disponibilita' finanziarie
destinate alle iniziative di cui al comma 1, lettera a),
del presente articolo ed al comma 3, lettere a), b) ed e)
dell'art. 3, e' attribuita al Ministero del commercio con
l'estero per le iniziative di supporto agli interventi
effettuati ai sensi della legge 24 aprile 1990, n. 100, e
ad altre iniziative di propria competenza rispondenti alle
finalita' della presente legge, nonche' dell'art. 2 della
legge 9 gennaio 1991, n. 19".
"3. I contributi a titolo gratuito sono finalizzati ai
seguenti obiettivi:
a) la formazione professionale, l'assistenza tecnica,
manageriale e per i quadri intermedi, da svolgersi
all'estero ed in Italia anche per progetti di
reinsediamento nei Paesi di origine ed anche se utilizzino
strumenti di intervento diversi da quelli previsti nella
presente legge;
b) la formazione e l'assistenza in materie
giuridico-istituzionali dirette in particolare ai giovani e
alle associazioni giovanili; i programmi coordinati con il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale per la
riqualificazione dei lavoratori e il loro impiego nelle
joint-ventures, nelle piccole e medie imprese e
nell'artigianato;
c) programmi di promozione e collaborazione nei
settori dell'economia sociale, della tutela e salvaguardia
ambientale, dell'economia mutualistica, cooperativa e
associativa, per lo sviluppo di attivita' produttive e per
la gestione di servizi con la diretta partecipazione dei
soci;
d) la cooperazione nei settori: scientifico,
tecnologico, culturale, scolastico, della formazione e
della informazione, in base a quanto previsto in accordi
tra l'Italia e i Paesi interessati o tra gli enti preposti
alla materia nei rispettivi Paesi;
e) studi e progettazioni nei settori dei trasporti,
delle telecomunicazioni, della distribuzione, dell'economia
sociale, nonche' nei settori di cui all'art. 2, comma 1,
lettera b).".
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143, recante
"Disposizioni in materia di commercio con l'estero, a norma
dell'art. 4, comma 4, lettera c), e dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 13 maggio 1998, n. 109.
- Si riporta il testo del comma 2, dell'art. 22
(Disposizioni in materia di contributi e di finanziamenti
per lo sviluppo delle esportazioni):
"2. All'art. 1, comma 1, della legge 26 febbraio 1992,
n. 212, le parole: dell'Europa centrale ed orientale; sono
sostituite dalle seguenti: individuati annualmente dal CIPE
con delibera adottata su proposta del Ministro degli affari
esteri, di concerto con il Ministro del commercio con
l'estero".
- La legge 24 aprile 1990, n. 100, recante "Norme sulla
promozione della partecipazione a societa' ed imprese miste
all'estero" e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 3
maggio 1990, n. 101.
- La legge 9 gennaio 1991, n. 19, recante "Norme per lo
sviluppo delle attivita' economiche e della cooperazione
internazionale della regione Friuli-Venezia Giulia, della
provincia di Belluno e delle aree limitrofe" e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale del 21 gennaio 1991, n. 17.
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, recante "Nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministravi", e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 18 agosto 1990, n. 192.
- Si riporta l'art. 12:
"Art. 12.1. La concessione di sovvenzioni, contributi,
sussidi ed ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi
economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e
privati sono subordinate alla predeterminazione ed alla
pubblicazione da parte delle amministrazioni procedenti,
nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti dei criteri
e delle modalita', cui le amministrazioni stesse devono
attenersi.
2. L'effettiva osservanza dei criteri e delle modalita'
di cui al comma 1 deve risultare dai singoli provvedimenti
relativi agli interventi di cui al medesimo comma 1".
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 22, del
citato decreto legislativo n. 143 del 1998:
"3. I criteri e le procedure di concessione dei
contributi erogati dal Ministero del commercio con l'estero
ai sensi delle disposizioni richiamate ai commi 1 e 2 e le
modalita' di verifica, anche ad opera di terzi, dei
risultati sono stabiliti, ai sensi dell'art. 12, legge
7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, nel rispetto dei principi stabiliti dall'art.
20, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59".
- La legge 15 marzo 1997, n. 59 (Delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti
locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per
la semplificazione amministrativa) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 63 del 17 marzo 1997 - supplemento
ordinario n. 561.
- Il testo dell'art. 20, comma 5, cosi' recita:
"5. I regolamenti si conformano ai seguenti criteri e
principi:
a) semplificazione dei procedimenti amministrativi, e
di quelli che agli stessi risultano strettamente connessi o
strumentali, in modo da ridurre il numero delle fasi
pocedimentali e delle amministrazioni intervenienti, anche
riordinando le competenze degli uffici, accorpando le
funzioni per settori omogenei, sopprimendo gli organi che
risultino superflui e costituendo centri interservizi dove
raggruppare competenze diverse ma confluenti in una unica
procedura;
b) riduzione dei termini per la conclusione dei
procedimenti e uniformazione dei tempi di conclusione
previsti per procedimenti tra loro analoghi;
c) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso
tipo che si svolgono presso diverse amministrazioni o
presso diversi uffici della medesima amministrazione;
d) riduzione del numero di procedimenti
amministrativi e accorpamento dei procedimenti che si
riferiscono alla medesima attivita', anche riunendo in una
unica fonte regolamentare, ove cio' corrisponda ad esigenze
di semplificazione e conoscibilita' normativa, disposizioni
provenienti da fonti di rango diverso, ovvero che
pretendono particolari procedure, fermo restando l'obbligo
di porre in essere le procedure stesse;
e) semplificazione e accelerazione delle procedure di
spesa e contabili, anche mediante adozione ed estensione
alle fasi di integrazione dell'efficacia degli atti, di
disposizioni analoghe a quelle di cui all'art. 51, comma 2,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni;
f) trasferimento ad organi monocratici o ai dirigenti
amministrativi di funzioni anche decisionali, che non
richiedano, in ragione della loro specificita', l'esercizio
in forma collegiale, e sostituzione degli organi collegiali
con conferenze di servizi o con interventi, nei relativi
procedimenti, dei soggetti portatori di interessi diffusi;
g) individuazione delle responsabilita' e delle
procedure di verifica e controllo;
g-bis) soppressione dei procedimenti che risultino
non piu' rispondenti alle finalita' e agli obiettivi
fondamentali definiti dalla legislazione di settore o che
risultino in contrasto con i principi generali
dell'ordinamento giuridico nazionale o comunitario;
g-ter) soppressione dei procedimenti che comportino,
per l'amministrazione e per i cittadini, costi piu' elevati
dei benefici conseguibili, anche attraverso la sostituzione
dell'attivita' amministrativa diretta con forme di
autoregolamentazione da parte degli interessati;
g-quater) adeguamento della disciplina sostanziale e
procedimentale dell'attivita' e degli atti amministrativi
ai principi della normativa comunitaria, anche sostituendo
al regime concessorio quello autorizzatorio;
g-quinquies) soppressione dei procedimenti che
derogano alla normativa procedimentale di carattere
generale, qualora non sussistano piu' le ragioni che
giustifichino una difforme disciplina settoriale;
g-sexies) regolazione, ove possibile, di tutti gli
aspetti organizzativi e di tutte le fasi del procedimento;
g-septies) adeguamento delle procedure alle nuove
tecnologie informatiche.".
- La legge 23 agosto 1988, n. 400, reca "Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri".
- Il comma 3 dell'art. 17 della citata legge 400 del
1988 recita:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro, o di
autorita' sottordinate al Ministro quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, fermo restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeri ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione".
- Il decreto ministeriale 21 luglio 1999, n. 319,
recante il regolamento concernente criteri e modalita' per
la concessione dei contributi finanziari a fronte di
progetti di collaborazione con i Paesi di cui all'art. 1,
comma 1, della legge 26 febbraio 1992, n. 212, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 217 del 15 settembre
1999.
- Il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
"Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art.
11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 203 del 30 agosto 1999, supplemento
ordinario.
- Si riporta qui di seguito il testo dell'art. 27:
"Art. 27 (Istituzione del Ministero e attribuzioni). -
1. E' istituito il Ministero delle attivita' produttive.
2. Al Ministero sono attribuite le funzioni e i compiti
spettanti allo Stato in materia di industria, artigianato,
energia, commercio, fiere e mercati, trasformazione e
conseguente commercializzazione dei prodotti agricoli,
turismo e industria alberghiera, miniere, cave e torbiere,
acque minerali e termali, politiche per i consumatori,
commercio con l'estero e internazionalizzazione del sistema
produttivo, poste, telecomunicazioni, editoria, produzioni
multimediali, informatica, telematica, radiodiffusione
sonora e televisiva, tecnologie innovative applicate al
settore delle comunicazioni, con particolare riguardo per
il commercio elettronico.
3. Al Ministero sono trasferite, con le inerenti
risorse, le funzioni del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, del Ministero del commercio
con l'estero, del Ministero delle comunicazioni, del
Dipartimento del turismo istituito presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri, fatte salve le risorse e il
personale che siano attribuiti con il presente decreto
legislativo ad altri ministeri, agenzie o autorita',
perche' concernenti funzioni specificamente assegnate ad
essi, e fatte in ogni caso salve, ai sensi e per gli
effetti degli articoli 1, comma 2 e 3, comma 1, lettere a)
e b) della legge 15 marzo 1997, n. 59, le funzioni
conferite dalla vigente legislazione alle regioni ed agli
enti locali e alle autonomie funzionali.
4. Spettano inoltre al Ministero delle attivita'
produttive le risorse e il personale del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, del
Ministero della sanita', del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, concernenti le funzioni assegnate al
Ministero delle attivita' produttive dal presente decreto
legislativo.
5. Restano ferme le competenze spettanti al ministero
della difesa.".
- Il decreto legislativo 28 dicembre 2000, n. 445,
recante "Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa"
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 20 febbraio
2001, supplemento ordinario n. 42.
Note all'art. 1:
- Il testo dell'art. 12 della legge n. 241 del 1990 e'
riportato nelle premesse.
- La legge n. 212 del 1992 e' citata nelle note delle
premesse.
- Il comma 2 dell'art. 22 del decreto legislativo n.
143 del 1998 e' riportato nelle premesse.