IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Considerato che con la legge 21 luglio 2000, n. 205, sono state
introdotte misure di snellimento del processo amministrativo tese a
rendere maggiormente efficiente il servizio di giustizia
amministrativa e ad assicurare tempi piu' brevi nella definizione
delle controversie;
Considerata, altresi, l'insufficienza numerica degli organici della
magistratura e del personale amministrativo del Consiglio di Stato e
dei Tribunali amministrativi regionali, nonche' l'esigenza di
smaltire quanto piu' celermente possibile l'arretrato accumulatosi,
in particolare nella materia del pubblico impiego;
Considerate, infine, le misure assunte nei confronti dell'Italia
dal Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa con la risoluzione
n. 135, adottata il 25 ottobre 2000, per violazione dell'articolo 6
della Convenzione dei diritti dell'uomo;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di adottare
ulteriori specifiche disposizioni per assicurare la rapida
definizione delle controversie pendenti e garantire lo snellimento
del processo amministrativo;
Ritenuta, altresi, la straordinaria necessita' ed urgenza di
ampliare l'organico della magistratura della Corte dei conti e delle
dotazioni organiche e funzionali dell'Avvocatura dello Stato, al fine
di migliorarne l'organizzazione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 17 maggio 2001;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
E m a n a
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Sezioni stralcio
1. Al fine di accelerare la definizione delle controversie pendenti
davanti agli organi di giustizia amministrativa e di consentire
l'immediata applicazione delle disposizioni contenute nella legge 21
luglio 2000, n. 205, sono istituite, per la durata di cinque anni,
sezioni stralcio, nella misura di due sezioni per il Consiglio di
Stato, di una sezione per il Consiglio di giustizia amministrativa
per la Regione siciliana e di venticinque sezioni per i Tribunali
amministrativi regionali, articolate in uno o piu' collegi giudicanti
ai sensi del comma 6.
2. Sono rimessi alle sezioni stralcio i ricorsi depositati in primo
e secondo grado concernenti le controversie di cui al secondo periodo
del comma 17, dell'articolo 45 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 80, nonche' le controversie introdotte con ricorsi depositati
anteriormente alla data del 1o gennaio 1996.
3. I magistrati onorari delle sezioni stralcio sono scelti, purche'
di eta' non superiore ai settantacinque anni all'atto della nomina,
tra le seguenti categorie:
a) magistrati ordinari, amministrativi, contabili, militari,
avvocati dello Stato, avvocati di enti pubblici, a riposo;
b) professori universitari in materie giuridiche in servizio o a
riposo che non esercitano la professione forense;
c) funzionari della carriera direttiva degli organi
costituzionali, in servizio o a riposo, muniti di laurea in
giurisprudenza.
4. I magistrati onorari delle sezioni stralcio sono nominati con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta del
Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa. I medesimi
magistrati non possono fare parte delle sezioni ordinarie ne'
sostituire i magistrati amministrativi in servizio, rispettivamente,
presso il Consiglio di Stato e i Tribunali amministrativi regionali,
neppure per il compimento di singoli atti.
5. Fanno altresi parte delle sezioni stralcio in numero non
superiore all'unita' per ciascuna sezione, secondo criteri di
rotazione predeterminati dal Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa, senza retribuzione o compensi aggiuntivi, magistrati
in servizio, rispettivamente presso il Consiglio di Stato e i
Tribunali amministrativi regionali.
6. Ogni sezione stralcio e' presieduta da un magistrato
amministrativo, con qualifica non inferiore a quella di consigliere,
in servizio, rispettivamente, presso il Consiglio di Stato e i
Tribunali amministrativi regionali, adibito a tale funzione in via
esclusiva e senza retribuzione o compensi aggiuntivi. Ogni collegio
giudicante delle sezioni stralcio e' composto da tre membri in primo
grado e da cinque membri in grado di appello.
7. Con regolamento da emanare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto ai sensi dell'articolo 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentito il Consiglio di
presidenza della giustizia amministrativa, su proposta del Ministro
per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, sono disciplinati:
a) i requisiti, che tengono conto, in particolare, dei titoli di
servizio e professionali degli aspiranti, e le modalita' per la
nomina dei componenti onorari delle sezioni stralcio, ai quali deve
attenersi il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
nel formulare la proposta di cui al comma 4;
b) i criteri per la fissazione dei compensi spettanti ai
componenti onorari delle sezioni stralcio, escluso il Presidente e
gli altri magistrati in servizio, sulla base delle disposizioni di
cui all'articolo 8 della legge 22 luglio 1997, n. 276, e nei limiti
di una spesa complessiva non superiore a 4,4 miliardi di lire annue;
c) i criteri per la determinazione, in rapporto al numero dei
ricorsi pendenti di cui al comma 2, del numero delle sezioni stralcio
e dei collegi giudicanti presso i Tribunali amministrativi regionali
e quelli per la relativa attivazione;
d) l'attribuzione al Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa della definizione dei criteri di massima per la
ripartizione dei ricorsi in funzione dell'attivazione delle sezioni
stralcio e dei criteri e delle modalita' per la fissazione dei
carichi di lavoro dei magistrati in servizio, rispettivamente, presso
il Consiglio di Stato e i Tribunali amministrativi regionali che
fanno parte delle sezioni stralcio;
e) le misure volte ad assicurare lo snellimento delle procedure e
l'accelerazione dei giudizi anche mediante l'utilizzazione di
modulistica semplificata per gli atti processuali e di procedure
informatizzate;
f) le altre disposizioni di attuazione del presente articolo.
8. I compensi previsti alla lettera b) del comma 7 sono cumulabili
con i trattamenti retributivi, pensionistici e di quiescenza comunque
denominati.
9. Il numero dei magistrati onorari di cui al comma 3, e' stabilito
fino a un numero massimo di centoventi unita.
10. All'articolo 1, quinto comma, della legge 6 dicembre 1971, n.
1034, le parole: "tre sezioni", sono sostituite dalle seguenti:
"cinque sezioni".